CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NINH BÌNH
1.2. Thực trạng XTĐT trực tiếp nước ngoài tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
1.2.3. Phân tích thực trạng XTĐT tại trung tâm XTĐT và hỗ trợ phát triển
1.2.3.1. Chiến lược xúc tiến đầu tư của tỉnh Ninh Bình
Nội dung trình bày:
a. Lý thuyết về xây dựng chiến lược XTĐT;
b. Thực tiễn hoạt động xây dựng chiến lược XTĐT tại tỉnh Ninh Bình;
a. Lý thuyết về xây dựng chiến lược XTĐT:
Chiến lược XTĐT là cách thức tổ chức một loạt các hoạt động XTĐT nhằm thu hút, tăng cường đầu tư vào một quốc gia, một địa phương. Có thể coi chiến lược XTĐT chính là một bản đồ chỉ dẫn để cơ quan XTĐT đạt được các mục tiêu đề ra.
Hoạt động XTĐT thường rất phức tạp và nhiều công đoạn, vì vậy, phải có một kế hoạch tổng thể như chuẩn bị tài liệu giới thiệu, tổ chức các cuộc hội thảo đầu tư, tổ chức các cuộc thăm địa điểm đầu tư,… gọi chung là chiến lược XTĐT.
Việc xác định được mục tiêu cho xúc tiến phải liên quan đến việc xác định những lợi thế, bất lợi và những lĩnh vực phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, trên cơ sở đó để lựa chọn đối tác, lĩnh vực cũng như các công ty nhằm tiến hành chương trình XTĐT. Việc này đòi hỏi có sự nghiên cứu và hoạch định một cách thật chi tiết và cụ thể, đặc biệt là những lĩnh vực đầu tư mà các nhà đầu tư
NỘI DUNG CỦA HOẠT ĐỘNG XTĐT XTĐT
Xây dựng chiến lược
Xây dựng
hình ảnh
Xây dựng quan
hệ
Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu
tư
Cung cấp dịch vụ và hỗ trợ cho nhà đầu
tư
Đánh giá và giám sát
đầu tư
tiềm năng khả năng đầu tư vào. Đây là một nội dung rất quan trọng, định hướng cho toàn bộ hoạt động XTĐT được tiến hành sau đó.
Các bước để xây dựng một chiến lược XTĐT bao gồm:
Bước 1: Đánh giá nhu cầu và tiềm năng đầu tư
- Xác định các mục tiêu phát triển của tỉnh.
- Phân tích xu hướng đầu tư quốc tế.
- Phân tích điểm mạnh( S), điểm yếu (W), cơ hội (O) và thách thức (T).
- Phân tích đối thủ cạnh tranh.
Bước 2: Xác định ngành nghề lĩnh vực, khu vực thu
hút nguồn vốn đầu tư.
- Phân tích cơ cấu ngành của địa phương.
- Đánh giá sự phù hợp của ngành với phương hướng phát triển của địa phương.
- Lập danh sách các ngành có lợi thế, tiềm năng nhất.
Bước 3: Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư.
- Xây dựng những kỹ thuật xúc tiến khác nhau cho những đối tượng mục tiêu khác nhau.
- Xác định chức năng tổ chức, trách nhiệm của các cơ quan tiến hành họa động XTĐT.
- Xác định các chi phí, phân bổ các chi phí cho quá trình hoạt động.
b. Hoạt động xây dựng chiến lược XTĐT tại tỉnh Ninh Bình.
Bước 1: Đánh giá nhu cầu và tiềm năng đầu tư:
- Xác định mục tiêu phát triển của tỉnh:
Bảng 1.4. Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội của tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn 2011-2013
TT Chỉ tiêu Đơn vị Ước TH
2011 - 2013
Dự báo 2011 - 2015
1 Tốc độ tăng trưởng GDP/năm
(giá so sánh năm 1994) % 12,2 13,0
2
Tốc độ tăng GTSX năm (giá so
sánh năm 1994) 13,8 14,0
- Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản % 2,2 2,2
- Công nghiệp - xây dựng % 15,3 15,5
Trong đó: công nghiệp % 22,5 21,3
- Dịch vụ % 13,7 13,8
3
Cơ cấu kinh tế (theo GDP hiện hành):
- Công nghiệp - xây dựng % 48.12 48,0
- Dịch vụ % 37,95 42,0
- Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản % 13,93 10,0 4 GDP bình quân đầu người (giá
HH) Tr.đồng 33,1 46,4
5 Tổng vốn đầu tư toàn xã
hội/năm Tỷ đồng 19.472 19.500
(Nguồn: Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện giữa kỳ kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội 5 năm 2011 - 2015 của tỉnh Ninh Bình)
Nhìn vào bảng: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân trong 3 năm 2011 - 2013 ước đạt 12,2%/năm (giá 1994) tương đương mức tăng 8,5%/năm theo (giá 2010), tuy thấp hơn mục tiêu đề ra (14%) và thực hiện giai đoạn 2006 - 2010 (16,5%), nhưng nó cũng là mức tăng trưởng hợp lý trong điều kiện còn nhiều khó khăn như hiện nay. Quy mô nền kinh tế năm 2013 ước tăng 41,4% so với năm 2010; GDP bình quân đầu người năm 2013 ước đạt khoảng 33,1 triệu đồng, bằng 66,2% so với mục tiêu cuối kỳ. Cơ cấu ngành kinh tế trong GDP vẫn tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, đến năm 2013 tỷ trọng GDP của các khu vực nông, lâm, thuỷ sản giảm xuống còn 13,9%; tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng khoảng 48,1%; tỷ trọng
ngành dịch vụ tăng lên 38%. Cụ thể:
+ Trong nội bộ ngành nông, lâm, thủy sản: giá trị sản xuất của ngành thủy sản tăng mạnh qua các năm, từng bước khai thác được lợi thế của tỉnh có biển. Cơ cấu cây trồng trong sản xuất nông nghiệp vẫn tiếp tục chuyển dịch theo hướng gắn với nhu cầu thị trường; trong đó một số cây trồng có giá trị kinh tế cao như: lúa chất lượng cao, rau sạch, cây cảnh, hoa được mở rộng sản xuất, đem lại những hiệu quả kinh tế cao.
+ Trong công nghiệp: công nghiệp chế biến, chế tạo vẫn tiếp tục chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị sản xuất ngành (khoảng 93 - 94%). Sản xuất đối với các sản phẩm công nghiệp chủ lực truyền thống (thép, phân lân, ximăng, gạch…) cơ bản vẫn được duy trì; sản xuất trong một số sản phẩm chủ lực mới (lắp ráp ô tô, cần gạt nước, phân đạm, kính nổi…) sớm được ổn định, đóng vai trò quyết định trong tăng trưởng của ngành và nền kinh tế. Một số dự án cho sản xuất công nghiệp được kêu gọi về đầu tư, đang đẩy mạnh tiến độ thi công nhà máy sản xuất thép chất lượng cao, sản xuất linh kiện điện tử.
+ Ngành dịch vụ truyền thống (thương mại, vận tải, du lịch...) vẫn tiếp tục có bước phát triển nhanh, đóng góp lớn cho tăng trưởng ngành dịch vụ của tỉnh.
Kết luận:
Như vậy, trong giai đoạn 2011-2014, các ngành kinh tế của tỉnh đã có sự chuyển dịch theo hướng khai thác tốt hơn tiềm năng, lợi thế của tỉnh, gắn với nhu cầu thị trường. Tuy nhiên, tốc độ chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh vẫn còn thấp so với Nghị quyết Đại hội XX và Kế hoạch 5 năm của tỉnh.
Mục tiêu của tỉnh trong thời gian tới là xây dựng tỉnh Ninh Bình trở thành tỉnh phát triển khá trong vùng đồng bằng sông Hồng, với cơ cấu chuyển dịch theo hướng công nghiệp và dịch vụ. Kinh tế phát triển hợp lý từ phát triển chưa bền vững sang phát triển bền vững, từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu để tìm đến những giá trị mới, khác biệt, xanh vầ bền vững.
- Phân tích xu hướng đầu tư quốc tế vào Việt Nam nói chung và tỉnh Ninh Bình nói riêng.
Xu hướng đầu tư quốc tế vào Việt Nam:
Theo kết quả của cuộc điều tra doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, FDI khoảng nửa số doanh nghiệp trước khi lựa chọn Việt Nam, đã từng cân nhắc đầu tư vào nước khác (chủ yếu là Trung Quốc (20,5%), Thái Lan (18%) và Campuchia (13,9%)). Những tỷ lệ của lựa chọn quốc gia khác cạnh tranh với Việt Nam đều đã tăng so với năm 2013. Sự gia tăng này là một chỉ báo quan trọng về lợi thế của Việt Nam trong mắt các nhà đầu tư quốc tế. Việt Nam dường như đã không còn là điểm đến được ưu ái nhất đối với các nhà đầu tư quốc tế như ở giai đoạn 2007-2010 nữa, mà hiện giờ còn phải cạnh tranh với các đối thủ truyền thống ở khu vực (như là Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia) cùng một số nước mới nổi như Lào, Philippin...
Lợi thế cạnh tranh: Khi so sánh Việt Nam với các nước khác đang cân nhắc đầu tư, Việt Nam tiếp tục được đánh giá tốt ở các lĩnh vực như: nguy cơ bị thu hồi tài sản thấp, ổn định chính sách và khả năng tham gia vào quá trình hoạch định các chính sách có ảnh hưởng trực tiếp tới họ. Việt Nam cũng được đánh giá khá tốt về mức thuế so với các quốc gia cạnh tranh.
Điểm yếu: Tương tự như năm 2013, các doanh nghiệp FDI đều chia sẻ chung cảm nhận là môi trường kinh doanh của Việt Nam đang kém hấp dẫn hơn các quốc gia cạnh tranh về chi phí không chính thức, gánh nặng quy định, chất lượng dịch vụ hành chính công (giáo dục, y tế) và chất lượng của cơ sở hạ tầng.
Xu hướng đầu tư quốc tế vào tỉnh Ninh Bình:
Ở mức địa phương như tỉnh Ninh Bình, các chuyên viên XTĐT không cần phân tích xu hướng đầu tư quốc tế mang tầm quá rộng, các phân tích ở đây thường tập trung để trả lời cho các câu hỏi như:
+ Các quốc gia đầu tư nhiều nhất vào Việt Nam là ai? Quốc gia nào chủ yếu đầu tư vào những lĩnh vực ưu tiên phát triển của Việt Nam nói chung và tỉnh Ninh Bình nói riêng?
+ Trong thời gian tới có thể có những quốc gia tiềm năng nào sẽ đầu tư vào Việt Nam ở những lĩnh vực thu hút đầu tư?
Theo dự báo của Cục đầu tư nước ngoài, trong thời gian tới Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc vẫn giữ vai trò hàng đầu trong đầu tư vào Ninh Bình. Đầu tư của các đối tác như EU, Pháp và các đối tượng truyền thống như Đài Loan, Singapore được dự báo cũng sẽ tăng trong các năm tới. Việc đầu tư chuyển hướng sang các lĩnh vực công nghệ cao và sinh lời như tài chính, ngân hàng, dịch vụ.
- Phân tích điểm mạnh( S), điểm yếu (W), cơ hội (O) và thách thức (T).
Xây dựng mô hình Ma trận SWOT phân tích sự kết hợp để đưa ra phương án XTĐT:
Đánh giá về điểm mạnh (S), điểm yếu (W) - Những điểm mạnh chủ yếu(S)
+ Có vị trí ở của ngõ phía nam châu thổ sông Hồng, cách thủ đô Hà Nội 90km, tiếp giáp giữa miền bắc và miền trung Việt Nam. Ninh Bình là một điểm nút giao thông quan trọng với 5 tuyến quốc lộ: quốc lộ 1A, đường sắt Bắc - Nam, quốc lộ 10 kết nối với Hải Phòng, Quảng Ninh, quốc lộ 12B và đường tỉnh ĐT477 kết nối với đường Hồ Chí Minh, đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình kết nối với thủ đô Hà Nội. Đồng thời Ninh Bình nằm gần địa bàn ki,nh tế trọng điểm phía Bắc, gần 2 sân bay quan trọng Nội Bài, Cát Bi. Thời gian tới, Ninh Bình còn được tiếp nhận một số dự án giao thông quan trọng như: Đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa, đường bộ ven biển qua Kim Sơn (đoạn Quảng Ninh - Thanh Hóa), đường sắt cao tốc Bắc – Nam. Cảng Ninh Phúc trên sông Đáy có thể tiếp nhận tàu 3.000 tấn ra vào qua Cửa Đáy, 02 kho ngoại quan diện tích mỗi kho khoảng 10 ha tại Khu công nghiệp Gián Khẩu và Khu công nghiệp Khánh Phú. Cảng khô ICD diện tích 37 ha phục vụ xuất nhập hàng hóa trực tiếp.(S1)
+ Có nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và cảnh quan thiên nhiên.
Có 2 mỏ nước khoáng nóng quý và hiếm Có 2 mỏ nước khoáng nóng quý và hiếm tại Kênh Gà (nhiệt độ từ 62o-64oC) và Cúc Phương (nhiệt độ 32o-34oC) có nhiều khoáng chất tốt đối với sức khỏe con người. (S2)
+ Cơ sở hạ tầng phát triển tốt, đủ khả năng đáp ứng cho các lĩnh vực du lịch, dịch vụ, công nghiệp: Tính đến năm 2014, toàn tỉnh đã quy hoạch 7 KCN và 22 cụm CN, đã có 70 dự án với tổng vốn đầu tư là 43.000 tỷ đồng được triển khai, xây dựng và đi vào hoạt động tại 5 KCN: Gián khẩu, Khánh Phú, Tam Điệp, Phúc Sơn, Khánh Cư( S3)
+ Ngành công nghiệp và ngành du lịch là ngành được quan tâm đặc biệt của UBND tỉnh, Các kỳ đại hội Đảng bộ đều đặt quyết tâm đưa các ngành này là ngành mũi nhọn. (S4)
+ Đang nằm trong “thời kỳ dân số vàng”; nguồn nhân lực có chất lượng khá, giá thành nhân công tương đối cạnh tranh so với các tỉnh khác(S5).
+ Thủ tục hành chính được cải cách để giảm thiểu và nhanh chóng. Được xếp hạng PCI khá trong cả nước(S6).
- Điểm yếu cụ thể:
+ Sản phẩm du lịch còn chưa phong phú, hấp dẫn và chất lượng chưa cao(W1)
+ Môi trường tự nhiên đang bị tác động bở đo thị hóa và các hoạt động công nghiệp nên nhiều khu vực đứng trước nguy cơ bị ô nhiễm(W2).
+ Ngành du lịch mới chỉ phát triển về chiều rộng chứ chưa phát triển theo chiều sâu. Mở rộng khai thác tài nguyên tự nhiên tại nhiều nơi để phục vụ du lịch chứ chưa quan tâm tới hoàn thiện chất lượng các điểm du lịch đang có.(W3)
+ Ngành công nghiệp phụ trợ còn chưa đáp ứng được nhu cầu; ngành công nghiệp phát triển với quy mô chưa thực sự tương xứng.
+ Chất lượng các dịch vụ đặc biệt là các dịch vụ sau cấp phép còn hạn chế(W4).
+ Công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư còn kém(W5) + Cơ chế phối hợp trong xúc tiến đầu tư còn yếu và lỏng lẻo(W6)
+ Kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm của cán bộ còn chưa thực sự đồng đều(W7).
+ Các mối quan hệ với các tổ chức nước ngoài được thiết lâp nhưng chưa rộng rãi(W8)
Đánh giá về các cơ hội (O) và đe doạ (T) -Cơ hội chủ yếu:
+ Nhu cầu đầu tư ra nước ngoài của các nước phát triển vẫn đang tăng nhanh( O1).
+ Xu hướng đầu tư nước ngoài của các nước phù hợp với định hướng phát triển ngành của tỉnh (O2).
-Những đe doạ:
+ Các nhà đầu tư nước ngoài ngày càng khó tính và kĩ lưỡng hơn trong việc chọn địa điểm đầu tư (T1)
+ Sự cạnh tranh gay gắt từ các tỉnh lân cận(T2).
+ Môi trường pháp lý còn nhiều bất cập và thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà. (T3)
Bảng 1.5. Mô hình SWOT của tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2014.
Môi trường bên ngoài
Môi trường bên trong
Cơ hội – O + Nhu cầu đầu tư ra nước ngoài của các nước phát triển vẫn
đang tăng
nhanh( O1).
+ Xu hướng đầu tư nước ngoài của các nước phù hợp với định hướng phát triển ngành của tỉnh Ninh Bình (O2).
Thách thức – T + Các nhà đầu tư nước ngoài ngày càng khó tính và kĩ lưỡng hơn trong việc chọn địa điểm đầu tư (T1) + Sự cạnh tranh gay gắt từ các tỉnh lân cận(T2).
+ Môi trường pháp lý còn nhiều bất cập và thủ tục hành chính vẫn
còn rườm rà. (T3) Điểm mạnh – S
+ Có vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên thuận lợi (S1)
+ Có nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và cảnh quan thiên nhiên. Có 2 mỏ nước khoáng nóng quý và hiếm. (S2)
+ Cơ sở hạ tầng phát triển tốt, đủ khả năng đáp ứng cho các lĩnh vực du lịch, dịch vụ, công nghiệp (S3).
+ Ngành công nghiệp và ngành du lịch là ngành được quan tâm đặc biệt của UBND tỉnh (S4)
+ Đang nằm trong “thời kỳ dân số vàng”; nguồn nhân lực có chất lượng khá, giá thành nhân công tương đối cạnh tranh so với các tỉnh khác(S5).
+ Thủ tục hành chính được cải cách để giảm thiểu và nhanh chóng.
Được xếp hạng PCI khá trong cả nước(S6).
Điểm yếu – W
+ Sản phẩm du lịch còn chưa phong phú, hấp dẫn và chất lượng chưa cao(W1)
+ Môi trường tự nhiên đang bị tác động bở đo thị hóa và các hoạt động công nghiệp nên nhiều khu vực đứng trước nguy cơ bị ô nhiễm(W2).
+ Ngành du lịch mới chỉ phát triển về chiều rộng chứ chưa phát triển theo chiều sâu. Mở rộng khai thác tài nguyên tự nhiên tại nhiều nơi để phục vụ du lịch chứ chưa quan tâm tới hoàn thiện chất lượng các điểm du lịch đang có.(W3)
+ Ngành công nghiệp phụ trợ còn chưa phát triển; các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp có quy mô chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh.
+ Chất lượng các dịch vụ đặc biệt là các dịch vụ sau cấp phép còn hạn chế(W4).
+ Công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư còn kém(W5)
+ Cơ chế phối hợp trong xúc tiến đầu tư còn yếu và lỏng lẻo(W6) + Kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm của cán bộ còn chưa thực sự đồng đều(W7).
+ Các mối quan hệ với các tổ chức nước ngoài được thiết lâp nhưng chưa rộng rãi(W8)
Kết luận:
Dựa vào các kết quả phân tích và đánh giá từng nhân tố tạo nên điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức ở phần trên, sắp xếp chúng vào ma trận SWOT để thành phương án chiến lược cụ thể.
- Ta sử dụng những điểm mạnh để khai thác các cơ hội đầu tư. Ở đây, là dựa vào vị trí địa lý thuận lợi, có cơ sở hạ tầng được xây dựng tương đối cơ bản. Cùng với các yếu tố về công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, quản lý xây dựng, tiết kiệm chi phí và giảm giá thành sản phẩm, dịch vụ sẽ thu hút được nhiều nhà đầu tư vào địa bàn tỉnh, khai thác tối đa nhu cầu đầu tư vào khu vực trọng điểm Bắc Bộ đang có xu hướng tăng
- Vận dụng mối quan hệ tốt được sự ủng hộ của các cấp chính quyền để có thể hưởng được các chính sách ưu đãi thu hút đầu tư vượt trội, cũng như cho việc thực hiện chính sách này được thuận lợi hơn. Quan hệ tốt này không mang tính thị trường nhưng rõ ràng trong thực tế hiện nay điều này là rất cần thiết tạo ra một cơ chế chính sách ưu đãi hấp dẫn nhà đầu tư một cách nhanh chóng thiết thực.
- Phân tích đối thủ cạnh tranh.
Đối thủ cạnh tranh chính của tỉnh Ninh Bình được xác định là các tỉnh lân cận thuộc vùng Đồng Bằng sông Hồng, do có những đặc điểm tương đối giống nhau.
Hình 1.2. Kết quả xếp hạng các tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng năm 2014.