Đánh giá những thuận lợi và khó khăn để thực hiện các giải pháp trước

CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NINH BÌNH

2.2. Giải pháp nâng cao hoạt động XTĐT nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020

2.2.1. Đánh giá những thuận lợi và khó khăn để thực hiện các giải pháp trước

2.2.1.1. Những thuận lợi

Những thuận lợi cho việc thực hiện các giải pháp chính là công tác XTĐT của tỉnh Ninh Bình thời gian qua đã được thực hiện và xây dựng được nền tảng tốt, vững chắc, là cơ sở để hoàn thiện và phát triển.

2.2.1.2. Khó khăn

Thứ nhất, so với các tỉnh phía Bắc vùng ĐBSH, tỉnh Ninh Bình vẫn còn là một tỉnh có quy mô nền kinh tế hạn chế, vẫn chưa tự cân đối được thu, chi ngân sách.

Tăng trưởng của tỉnh Ninh Bình mới dựa trên số lượng là chính.Tăng trưởng kinh tế bình quân trong giai đoạn 2001- 2005 đạt 11,9%/năm, vốn đầu tư tăng 41,7% tức là để tăng thêm 1% GDP thì cần có tốc độ tăng vốn đầu tư là 3,5%. Giai đoạn 2006- 2010 con số này đã giảm xuống 2,54%, và hiện vâxn cao hơn so với mức trung bình của vùng (tăng vốn/tăng GDP là 1,77).

Sản phẩm hàng hóa, nhất là hàng hóa công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ chưa có được thương hiệu mạnh, chưa đảm bảo được tiêu chuẩn quốc tế nên các giá trị xuất khẩu thu được còn chưa đúng tiềm năng. Trình độ khoa học- công nghệ, trang thiết bị kỹ thuật và trình độ chuyên môn vàquản lý còn hạn chế so với mặt bằng chung của cả nước và vùng ĐBSH. Mâu thuẫn giữa phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng và phát triển du lịch dẫn đến tiềm năng thế mạnh còn chưa được phát huy đầy đủ. Nguồn lực chất lượng cao vẫn còn khá hạn chế.

Ninh Bình cũng chưa thể tự cân đối được thu chi ngân sách. Trong giai đoạn 2001- 2005, thu ngân sách trên địa bàn tỉnh đã tăng bình quân 32,9%; giai đoạn 2006- 2010 con số này đạt 40,7 %/năm. Năm 2010, thu ngân sách đạt 3.046,8 tỷ đồng, gấp 5,6 lần so với năm 2005, qua đó giúp tỉnh Ninh Bình trở thành tỉnh có thu nhập khá trong cả nước. Tuy nhiên, thực trạng thu vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu chi.

Bảng 2.1: Thu chi ngân sách của tỉnh Ninh Bình 2010 - 2014

Đơn vị: Tỷ đồng

Chỉ tiêu 2010 2011 2012 2013 2014

Thu ngân sách trên địa bàn tỉnh 3.046 3.392 2.497 2.850 3.151,8 Chi ngân sách trên địa bàn tỉnh 4.482 5.080 5.577 4.873 7.043,2

Tỷ lệ Thu/Chi (%) 67,96 66,78 44,78 57,31 44,75

Nguồn : Niên giám thống kê, sở KH-ĐT tỉnh Ninh Bình Nhìn vào bảng 2.1, không khó để có thể nhận thấy tình hình thu ngân sách của địa phương có được cải thiện qua các năm song nó vẫn không đáp ứng được

nhu cầu chi của tỉnh. Với tình hình thu chi ngân sách như vậy, tỉnh Ninh Bình rất khó có thể tiến hành các hoạt động XTĐT, thu hút FDI khi mà các hoạt động này đòi hòi một nguồn lực tài chính lớn.

Thứ hai, có điều kiện kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ. Đặc biệt là hệ thống giao thông, đô thị, khu du lịch và tuyến du lịch trọng điểm, gây khó khăn trongviệc phát triển, nhất là du lịch và công nghiệp.

Hệ thống đường bộ của tỉnh hiện tại vẫn còn nhiều hạn chế về quy mô và tải trọng, đặc biệt là tại các điểm nút, tuyến vành đai, tuyến du lịch trọng điểm và tuyến quốc lộ 1A-vẫn là điểm cần tập trung đầu tư nâng cấp, xây dựng mới. Bên cạnh đó cần phát triển tuyến giao thông ven biển và miền núi phục vụ cho phát triển KT-XH và đảm bảo cho an ninh quốc phòng. Năng lực của các công trình cấp thoát nước còn hạn chế, còn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế của tỉnh và sinh hoạt của người dân.Hàng năm, tỉnh vẫn phải hứng chịu nhiều ảnh hưởng của mưa bão và có nhiệm vụ xả lũ, chia tách lũ cho những khu vực qua các con sông lớn trên địa bàn nên hay xảy ra tình trạng ngập lụt kéo dài, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống nhân dân.Bên cạnh đó, những điều kiện hạ tầng giao thông từ các trung tâm lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và từ các đô thị lớn khác đến Ninh Bình vẫn chưa thuận tiện, chưa có sân bay dân dụng. Đến nay, tuy tỉnh Ninh Bình đã đầu tư xây dựng được 03 bến cảng nước sâu nhưng vẫn còn thiếu các dịch vụ cần thiết, việc xây dựng kết cấu hạ tầng các KCN, CCN và TTCN còn chậm, vẫn chưa tạo được sự hấp dẫn về thị trường và môi trường đầu tư. Nhìn tổng thể cùng so sánh với các tỉnh khác trong vùng ĐBSH thấy rằng, hệ thống đô thị, đặc biệt là TP Ninh Bình chưa phát triển đúng tầm, vẫn chưa đảm bảo được vai trò là trung tâm và phát triển du lịch. Nhất là tỉnh chưa xây dựng được khu công quyền bề thế, chưa có không gian du lịch chuyên nghiệp với những nhà hàng, khách sạn và dịch vụ internet, điện thoại tiện ích có quy mô lớn và chất lượng tốt

Thứ ba là chất lượng nguồn nhân lực đang được nâng lên nhưng nhìn chung vẫn còn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế của tỉnh.

Nhân lực của tỉnh là khá dồi dào, nhưng tỷ lệ lao động qua đào tạo lại chưa cao, tỷ lệ lao động được qua đào tạo nghề chiếm và khoảng 36% năm 2014. Lao

động nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ tương đối cao so với các khu vực khác. Năm 2014, số lao động trong nông nghiệp có khoảng 49,5% so với tổng số lao động.

Nguồn nhân lực có trình độ cao vẫn còn thiếu, chưa đáp ứng được nhu cầu về lao động của các doanh nghiệp nói chung, trong đó có các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Năng suất lao động vẫn còn thấp và chậm được tăng lên. Thời gian nông nhàn của lao động nông thôn vẫn còn khá lớn (khoảng 25%). Trong một nghiên cứu mới đây do Cục Đầu tư nước ngoài đã phối hợp với Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) tiến hành, thì 32% các nhà đầu tư nước ngoài đã cho rằng thiếu công nhân lành nghề là nguyên nhân quan trọng nhất làm cho họ không sử dụng hết công suất. Vì vậy, lợi thế về nguồn nhân lực dồi dào với một chi phí thấp của tỉnh đang mất dần tính thu hút đối với các nhà đầu tư nước ngoài.Trước thực tế đó, nguồn nhân lực chất lượng cao cho công tác XTĐT của tỉnh đang còn gặp nhiều khó khăn. Chất lượng cán bộ làm XTĐT ở các cơ quan vẫn còn thiếu và yếu về chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt là khả năng sử dụng ngoại ngữ và kinh nghiệm xúc tiến đầu tư. Chính sự yếu kém này gây ảnh hưởng lớn đến với hiệu quả thu hút FDI của tỉnh nhà.

Khủng hoảng tài chính, suy giảm kinh tế trên toàn cầu và bất ổn kinh tế trong nước, mâu thuẫn giữa hội nhập, phát triển nhanh, vàbền vững với giữ gìn phong tục tập quán và nâng cao chất lượng cho cuộc sống cũng là những thách thức lớn đối với phát triển kinh tế nói chung và thu hút đầu tư FDI vào tỉnh nói riêng.