Kết quả về tổ chức nhân sự

CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NINH BÌNH

1.2. Thực trạng XTĐT trực tiếp nước ngoài tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh

1.2.6. Đánh giá kết quả XTĐT tại tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2015

1.2.6.6. Kết quả về tổ chức nhân sự

Tình trạng thiếu nguồn nhân lực của công tác XTĐT hiện tại đang là vấn đề nổi cộm ở các Sở Kế hoạch và Đầu tư và các Ban quản lý KCX, KCN nói riêng và tại tỉnh Ninh Bình nói chung. Trình độ, khả năng sử dụng ngoại ngữ cũng như năng lực marketing của đội ngũ XTĐT cũng đang là những vấn đề chính hạn chế hiệu quả của bất kỳ chương trình XTĐT nào. Hầu hết đội ngũ nhân viên của cơ quan XTĐTchưa được trang bị những kỹ năng cần thiết về marketing và cả thuyết trình.

Theo đánh giá của hầu hết nhà đầu tư được phỏng vấn tại cuộc điều tra chất lượng hoạt động XTĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư đều đã khẳng định chất lượng đào tạo của đội ngũ nhân viên ở các cơ quan XTĐT của Việt Nam là chưa đáp ứng yêu cầu.

Bảng 1.10: Đánh giá năng lực và trình độ của đội ngũ nhân lực

tại các Cơ quan XTĐT

Kỹ năng và năng lực Rất tốt Tốt Trung bình Yếu

Kỹ năng làm việc 10% 20% 55% 15%

Năng lực làm việc 2% 32% 54% 12%

Khả năng sử dụng ngoại ngữ 2% 23% 59% 12%

Sự năng động 0% 34% 48% 18%

Sự chân thực 2% 31% 57% 10%

Kỹ năng marketing 0% 22% 58% 21%

Nguồn: Báo cáo điều tra về chất lượng hoạt động XTĐT tại Việt Nam 2013, Bộ KH-ĐT

Theo bảng 1.10 ta thấy rõ năng lực và trình độ của đội ngũ nhân lực tại các Cơ quan XTĐT. Theo đó, tỷ lệ đạt trình độ rất tốt còn khá hạn chế và tỷ lệ đạt trình đọ yếu lại chiếm một phần khá cao. Do vậy, nhu cầu đào tạo là cấp bách. Tỉnh đã nhận thức được yêu cầu về đào tạo cho nhân viên nhưng hạn chế về khả năng thực hiện các khóa đào tạo. Khó khăn về tài chính cũng là nguyên nhân chính dẫn đến cản trở việc đào tạo cán bộ.

Từ những kết quả đạt được ở trên qua từng khía cạnh của hoạt động xúc tiến đầu tư, ta có được những thành tựu chung về hoạt động này như sau:

Một là, XTĐT đã tác động tích cực đến kết quả thu hút FDI của tỉnh Ninh Bình trong thời gian vừa qua. Thông qua đó, nguồn vốn FDI đã góp phần thúc đẩy kinh tế của tỉnh phát triển mạnh mẽ.

XTĐT trong những năm qua đã có tác động mạnh đến kết quả thu hút đầu tư của tỉnh. Những năm qua, dòng vốn đầu tư nước ngoài vào Ninh Bình ngày càng gia tăng cả về số lượng và chất lượng. Rất nhiều dự án đầu tư với số vốn đầu tư lớn, trình độ công nghệ hiện đại đã làm thay đổi được bộ mặt đô thị, góp phần đưa tỉnh Ninh Bình trở thành tỉnh phát triển khá trong cả nước. Các dự án FDI đã làm tăng được kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và tạo ra được nhiều việc làm cho người lao động trong tỉnh. Với tổng số 81 dự án FDI các đối tác đầu tư đến từ 22 quốc gia và vùng lãnh thổ, các doanh nghiệp FDI đã góp phần không hê nhỏ vào thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cuả Ninh Bình. Doanh thu hàng năm của khu vực FDI là 2,8 tỷ USD, kim ngạch xuất khẩu đạt 1,5 tỷ USD. Xét theo giá trị tương đối, trong giai đoạn 2010- 2012, đóng góp của khu vực FDI cho phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Ninh Bình đã tăng lên nhanh chóng so với giai đoạn 2005- 2010. Điển hình như đóng góp của khu vực FDI trong GDP của tỉnh đã tăng từ 2% (giai đoạn 2001- 2005) lên tới 5% giai đoạn (2006- 2012). Hay kim ngạch xuất khẩu từ các DN FDI của tỉnh giai đoạn 2010- 2014 tăng gấp 3 lần so với ở giai đoạn trước. Đặc biệt, giá trị phúc lợi mà khu vực FDI đã mang lại là cũng không hề nhỏ thông qua giải quyết hàng nghìn việc làm cho người lao động với tổng số việc làm tạo ra đến năm 2014 là 31.500 đầu việc làm.

Hai là, Ninh Bình đã tạo dựng được một hình ảnh tốt trong mắt các đối tác đầu tư nước ngoài. Môi trường đầu tư tỉnh đang ngày càng được cải thiện và hấp dẫn hơn

Chỉ số PCI- chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh. Ninh Bình được xếp hạng 4 trong khu vực ĐBSH năm 2014 và xếp hạng 11 trên cả nước, được xếp vào nhóm tốt..

Ba là, công tác XTĐT cũng đã được thực hiện bài bản hơn, chất lượng các hoạt động cũng từng bước được chú trọng.

Các nội dung XTĐT được thực hiện bài bản. Về dịch vụ trước và sau đầu tư, qua thăm dò tại địa bàn tỉnh ta thấy, tất cả các tổ chức đều công nhận tầm quan trọng của dịch vụ trước và sau đầu tư và với quan điểm làm hài lòng các nhà đầu tư là công cụ XTĐT tốt nhất. Nhiều tiến bộ đã được ghi nhận trong việc cung cấp các dịch vụ trước khi cấp giấy phép.

Tỉnh Ninh Bình cũng thực hiện tốt được chủ trương “Chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp”, giải quyết các thủ tục hành chính bằng cơ chế “một đầu mối”

và “một cửa liên thông”, giải quyết trực tiếp các khó khăn vướng mắc của doanh nghiệp với thủ tục thật rõ ràng, công khai, minh bạch, bình đẳng mọi thành phần kinh tế. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã hướng dẫn cho doanh nghiệp ký kết Biên bản ghi nhớ tạo điều kiện thuận lợi để dự án được cấp GCNĐT.

Tỉnh cũng tiếp tục đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, quảng bá về những tiềm năng và lợi thế của tỉnh trên website xúc tiến đầu tư và trên website của Sở KHĐT Ninh Bình, các phương tiện truyền thông đại chúng, trong đó đã tập trung vào lợi thế về tài nguyên, giao thông, cùng với những ưu đãi và hỗ trợ đầu tư quy định tại Quyết định số 28/2012/QÐ-UBND ngày 23-11-2012 của UBND tỉnh Ninh Bình, nhằm tạo ra điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đẻ xây dựng dự án tại tỉnh Ninh Bình. Khẳng định đinh hướng thu hút đầu tư của tỉnh Ninh Bình với hình ảnh vùng văn hóa cố đô nghìn năm văn hiến có môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, thủ tục minh bạch, là cơ sở để các địa phương và doanh nghiệp cùng phát triển kinh tế mạnh mẽ trong thời gian tới.

Bên cạnh đó, sở KH-ĐT của tỉnh Ninh Bình đã sử dụng kết hợp nhiều công cụ XTĐT trong hoạt động XTĐT của mình. Việc sử dụng thật linh hoạt và kết hợp các công cụ XTĐT đã đem lại được hiệu quả cao trong hoạt động XTĐT. Ví dụ công cụ xúc tiến tổ chức đoàn đi vận động đầu tư kết hợp với công cụ xúc tiến tham gia triển lãm trong cả quá trình đi vận động đầu tư tại các nước. Qua đó cơ quan XTĐT cũng thể hiện được tính chuyên nghiệp hơn trong thực hiện hoạt động

XTĐT. Tỉnh Ninh Bình cũng đã chú trọng đến việc cung cấp nguồn thông tin thông cho các nhà đầu tư qua mạng Internet, đây là một công cụ rất tốt và cho phép nhà đầu tư có được thông tin mà lại tốn ít thời gian.

Bốn là, Ninh Bình gây dựng được mối quan hệ tốt đẹp với các đối tác đầu tư.

Hình ảnh Ninh Bình trong mắt các nhà đầu tư ngày càng trở nên hoàn thiện hơn. Các nhà đầu tư nước ngoài ở các nước đã tìm đến đầu tư tại tỉnh Ninh Bình nhiều hơn. Việc thu hút được những đối tác đầu tư từ nước ngoài đến từ gần 12 quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới là một kết quả rất khả quan cho thấy được hiệu quả của công tác XTĐT của sở KH- ĐT tỉnh Ninh Bình trong thời gian vừa qua. Xác định được các đối tác quan trọng như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan,...

tỉnh cũng đã không bị động chờ các nhà đầu tư tìm đến địa phương mà đã chủ động tổ chức các đoàn XTĐT tại các nước bạn.Thời gian qua Ninh Bình cũng đã tham dự nhiều cuộc hội thảo XTĐT đã được tổ chức ở trong và ngoài nước có sự tham gia của tỉnh như tham gia nhiều cuộc hội thảo về môi trường đầu tư và giới thiệu được tiềm năng, cơ hội đầu tư tại nước ngoài (Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Đài Loan…); tham gia nhiều cuộc hội thảo về môi trường đầu tư và giới thiệu được tiềm năng, cơ hội đầu tư vào Ninh Bình do Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Văn phòng xúc tiến thương mại Hàn Quốc đặt tại Hà Nội, Văn phòng Kinh tế Đài Bắc tại Hà Nội,…tổ chức. Nhìn chung, các nhà đầu tư thông qua nhiều kênh thông tin về tiềm năng cơ chế, chính sách ưu đãi cũng như danh mục dự án kêu gọi đầu tư của địa phương, đã có được một hình ảnh đẹp về tỉnh Ninh Bình. Sau các hội thảo, một số nhà đầu tư cũng đã đăng ký biên bản ghi nhớ về các dự án đầu tư cụ thể và nhiều dự án sau khi ký cam kết cũng đã được triển khai trên địa bàn.

Hoạt động XTĐT còn nhiều những hạn chế trong cả hình thức, nội dung cũng như chất lượng các hoạt động.

Về hình thức xúc tiến đầu tư : nhiều các hoạt động như ký kết ghi nhớ, hội thảo, cử đoàn ra nước ngoài để vận động các nhà đầu tư đã được tổ chức một cách rầm rộ, nhưng nhìn chung đều không đạt hiệu quả như mong muốn. Tuy tỉnh đã

tham gia nhiều cuộc hội thảo ở trong và ngoài nước nhưng hiệu quả của mỗi chuyến đi vẫn là vấn đề còn nhiều điều bất cập.

Về chương trình đầu tư: vẫn còn dàn trải và nhỏ lẻ nên tính thuyết phục chưa cao, chưa thu hút được nhiều nhà đầu tư. Tỉnh cũng đã nỗ lực trong việc cung cấp các dịch vụ nhằm hỗ trợ nhà đầu tư vào đầu tư trên địa bàn của tỉnh và đã nhận được những phản hồi tích cực từ phía các nhà đầu tư. Tuy nhiên, chất lượng các dịch vụ vẫn còn ở mức rất hạn chế, các dịch vụ sau cấp phép vẫn còn là một trở ngại đối với các nhà đầu tư. Mặc dù luôn luôn theo sát doanh nghiệp để tháo gỡ những khó khăn nhưng cũng có những khó khăn tỉnh vẫn chưa giải quyết được.

Về chất lượng các hoạt động xúc tiến đầu tư : còn thiếu tính chuyên nghiệp, thiếu định hướng và các mục tiêu dài hạn. Hoạt động xúc tiến còn được tiến hành dàn trải, chưa tập trung vào được những ngành, lĩnh vực và đối tác tiềm năng. Số lượng dự án có quy mô lớn đặc biệt là các dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ nguồn có vai trò dịch chuyển căn bản cơ cấu ngành, sản phẩm của tỉnh còn ở hạn chế. Hầu hết các địa phương đều đã ban hành danh mục kêu dự án kêu gọi đầu tư.

Tuy nhiên, các danh mục này lại đều ít các nhà đầu tư quan tâm vì rất nhiều lý do đó là các danh mục đầu tư này không nêu rõ được những thông tin hấp dẫn các nhà đầu tư như lợi ích sau đầu tư là gì.

Nhiều cuộc xúc tiến đầu tư gây tốn kém nhưng thông tin dành cho nhà đầu tư còn rất sơ sài. Các dự án kêu gọi đầu tư mới chỉ đưa ra những thông tin chung chung về ngành nghề, tổng vốn đầu tư... rất tổng thể. Trong khi đó còn rất nhiều thông tin cụ thể mà nhà đầu tư cần lại không có. Nhiều nhà đầu tư đặt câu hỏi: khi một dự án đầu tư vào địa phương phải chịu những loại thuế, phí nào với tỷ lệ bao nhiêu thì đa số thường không trả lời đầy đủ được. Nhiều nhà đầu tư cho rằng, các địa phương mới chỉ quan tâm đến việc địa phương đó có gì mà chưa quan tâm đến nhưng điều doanh nghiệp cần. Như vậy, thông tin XTĐT còn chưa thể hiện được cái địa phương cần và cũng chưa đưa đến được điều mà nhà đầu tư muốn.

Các hội thảo, hội nghị về đầu tư nước ngoài mà tỉnh đã triển khai và tham dự vẫn chưa đạt được hiệu quả rõ rệt. Các hoạt động mới chỉ dừng lại chủ yếu là trao

đổi, tọa đàm, giải quyết các khó khăn vướng mắc cho nhà đầu tư đã đầu tư vào địa phương mà chưa chú trọng đến những lợi ích và kêu gọi được các nhà đầu tư tiềm năng.

Về công tác nghiên cứu thị trường, đối tác đầu tư còn đang kém hiệu quả, nghiên cứu thị trường và đối tác đầu tư là một trong những khâu vô cùng quan trọng để định hướng hoạt động xúc tiến đầu tư vào những đối tác, thị trường tiềm năng.

Tuy nhiên,cho tới nay, đây vẫn còn là khâu yếu nhất trong công tác xúc tiến đầu tư của tỉnh Ninh Bình. Các hoạt động xúc tiến đầu tư của tỉnh nhìn chung mới chỉ tập trung vào quảng bá hình ảnh, môi trường đầu tư của bản thân địa phương mà chưa chú ý cập nhật thường xuyên các thông tin quan trọng như là tình hình và xu hướng đầu tư nước ngoài trên thế giới, pháp luật và chính sách cũng như xu hướng đầu tư ra nước ngoài của các nước, các vùng lãnh thổ đang cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngoài với nước ta, những thay đổi ở trong khung pháp luật, chính sách cũng như những kinh nghiệm xúc tiến đầu tư thành công của các nước và vùng lãnh thổ đang cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngoài đối với nước ta. Đây cũng là những vấn đề hết sức cần thiết để có những hiểu biết về thị trường và đối tác nhằm xúc tiến đầu tư có hiệu quả hơn. Đây cũng chính là cơ sở quan trọng cho việc hoạch định các kế hoạch ngắn, trung và dài hạn để tiếp cận thị trường nước ngoài cũng như thực hiện các biện pháp mang tính minh bạch trong quá trình thu hút đầu tư.

Xây dựng hình ảnh tỉnh Ninh Bình