CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG XÚC TIẾN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH NINH BÌNH
1.2. Thực trạng XTĐT trực tiếp nước ngoài tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh
1.2.3. Phân tích thực trạng XTĐT tại trung tâm XTĐT và hỗ trợ phát triển
1.2.3.3. Xây dựng quan hệ đối tác và vận động đầu tư
Nội dung trình bày:
Quan hệ đối tác XTĐT:
a. Lý thuyết về quan hệ đối tác XTĐT.
b. Thực trạng hoạt động xây dựng quan hệ đối tác XTĐT tại tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2014.
Vận động đầu tư:
a. Lý thuyết về vận động đầu tư.
b. Thực trạng hoạt động vận động đầu tư tại tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011- 2014.
- Quan hệ đối tác.
a. Lý thuyết về quan hệ đối tác XTĐT:
Để hoạt động XTĐT đạt được hiệu quả thì việc xây dựng quan hệ với các đối tác là vô cùng quan trọng. Để xây dựng quan hệ đối tác, cơ quan XTĐT cần phải nghiên cứu động cơ của đối tác, từ đó mới có thể đóng góp các dự kiến và chuẩn bị đúng trọng tâm cho các cuộc thảo luận.
Thứ nhất, trung tâm XTĐT sẽ căn cứ trên các lĩnh vực mà tỉnh muốn ưu tiên phát triển để lựa chọn những đối tác cùng thực hiện.
Thứ hai, các đối tác sẽ được phân loại dựa theo nhiều tiêu chí như mức độ quan tâm; vai trò, tác động của họ đến các dự án thuộc lĩnh vực thu hút đầu tư…
Từ kết quả thu được, trung tâm XTĐT sẽ tham mưu cho sở KH- ĐT tỉnh đưa ra những chiến lược tiếp cận và quản lý phù hợp. Đây là cách tiếp cận khoa học nhằm đảm bảo áp dụng phù hợp các công cụ XTĐT đối với từng đối tác khác nhau.
Sau khi xây dựng được một mối quan hệ đối tác tốt đẹp, đó sẽ là cơ sở thuận lợi để tiến hành vận động đầu tư và tái đầu tư.
Có hai bước để tiến hành xây dựng mối quan hệ:
Bước 1: Xác định đối tác XTĐT.
Bước 2: Quản lý và đánh giá mối quan hệ đối tác.
b. Thực trạng hoạt động xây dựng quan hệ đối tác XTĐT tại tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2014.
Bước 1: Xác định các đối tác XTĐT:
Các quan hệ đối tác cho hoạt động XTĐT được phân loại để xây dựng bao gồm:
+ Đối tác cùng thực hiện phát triển hình ảnh của tỉnh.
+ Đối tác cho hoạt động giới thiệu hình ảnh của tỉnh.
+ Đối tác cho việc cùng hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình tiến hành đầu tư và vận hành kết quả đầu tư.
Cụ thể:
+ Đối tác cùng thực hiện phát triển hình ảnh của tỉnh: Sở tài chính, Sở xây dựng, Sở tài nguyên và môi trường, Cục thuế tỉnh, Chi cục hải quan…
Công tác XTĐT có mục đích cuối cùng là thu hút càng nhiều nguồn vốn vào địa bàn tỉnh càng tốt. Tuy nhiên, bản chất của XTĐT cũng chỉ là công cụ để đẩy nhanh và đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn. Để đạt hiệu quả thực sự thì cần phải có sự kết hợp với các cơ quan chuyên trách liên quan, nhằm để cung cấp thông tin, phối hợp thực hiện để đem đến cho nhà đầu tư những thông tin và ưu đãi tốt nhất.
Trong giai đoạn 2011-2014, hàng năm thường vào đầu quý 4 của năm trước, trung tâm XTĐT&HTPTDN Ninh Bình sẽ xây dựng xong kế hoạch chi tiết các hoạt động xúc tiến đầu tư và hỗ trợ phát triển doanh nghiệp cho năm sau theo chỉ đạo của UBND tỉnh, trong đó có nội dung cụ thể về sự phối hợp của các sở ban ngành liên quan như:
- Rà soát, hoàn thiện các quy định, cơ chế, chính sách để thu hút đầu tư để cải thiện môi trường đầu tư, báo cáo UBND tỉnh Ninh Bình, trong đó có các quy định cải tiến, đơn giản hóa các quy trình thủ tục liên quan đến thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư:
+ Rà soát, chỉnh sửa và hoàn thiện chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư theo quyết định số 28/2012/QĐ-UBND ngày 23/11/2012 của UBND tỉnh .
+ Rà soát, hoàn thiện các chính sách khuyến khích ưu đãi, hỗ trợ phát triển công nghiệp hỗ trợ đối với ngành sản xuất, lắp ráp ô tô trên địa bàn tỉnh Ninh Bình theo quyết định số 35/2014/QĐ-UBND ngày 09/12/2014 của UBND tỉnh.
- Tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục khởi sự kinh doanh; đơn giản hóa và giảm chi phí thực hiện thủ tục đăng ký thay đổi, bổ sung đăng ký kinh doanh.
- Tiếp tục triển khai cơ chế một cửa liên thông cùng minh bạch thông tin để các nhà đầu tư trong và ngoài nước dễ dàng tiếp cận; đồng thời tận tình hướng dẫn các nhà đầu tư quy trình thủ tục liên quan đến lĩnh vực đầu tư. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nội vụ, Sở Xây dựng, xây dựng quy trình liên
thông, hợp lý giải quyết các thủ tục hành chính về đầu tư, đất đai và xây dựng, báo cáo UBND tỉnh:
+ Rà soát, chỉnh sửa, hoàn thiện quyết định số 07/2013/QĐ-UBND ngày 15/5/2013 về việc ban hành quy chế trong phối hợp giải quyết các thủ tục hành chính theo mô hình một cửa liên thông đối với dự án đầu tư ngoài khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Bình .
Cụ thể hơn trong bảng sau:
Sở Tài chính: - Rà soát hệ số điều chỉnh giá đất để làm căn cứ xác định giá đất tính tiền thuê đất, tiền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân; mức tỷ lệ phần trăm (%) cụ thể để xác định đơn giá thuê đất theo từng khu vực, tuyến đường tương ứng với từng mục đích sử dụng đất, theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh; xác định các khoản được trừ vào số tiền thuê đất, thuê mặt nước phải nộp.
- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình bố trí nguồn kinh phí thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tại Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND, 35/2014/QĐ-UBND trong dự toán chi ngân sách địa phương hàng năm theo quy định; xét ưu đãi, hỗ trợ đầu tư.
- Hướng dẫn quy trình, hồ sơ, thủ tục và cấp phát, thanh quyết toán nguồn kinh phí ưu đãi, hỗ trợ thực hiện tại Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND, 35/2014/QĐ-UBND theo đúng quy định.
Cục Thuế tỉnh. - Rà soát các thủ tục hành chính để sửa đổi, bãi bỏ hoặc đề nghị sửa đổi, bãi bỏ nhằm đơn giản hóa các quy trình, thủ tục, rút ngắn thời gian kê khai, nộp thuế, các khoản phải nộp ngân sách cho tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp.
- Ứng dụng công nghệ thông tin và áp dụng thuế điện tử để nâng cao hiệu lực, hiệu quả và rút ngắn thời gian trong công tác quản lý thuế và nộp thuế. Đề xuất việc mở rộng và nâng
cao chất lượng kê khai thuế qua mạng Internet, mở rộng triển khai nộp thuế qua hệ thống ngân hàng .
- Tuyên truyền, phổ biến và tổ chức triển khai, thực hiện nghiêm các Nghị quyết của Quốc hội và Chính phủ về việc tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh hỗ trợ thị trường, nhất là các giải pháp về miễn, giảm, gia hạn các khoản phải nộp ngân sách theo quy định.
Chi cục Hải quan - Rà soát, đánh giá quy trình, hồ sơ và thủ tục xuất nhập khẩu, đề xuất để giảm thời gian thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp, giảm thời gian xuất nhập khẩu.
Thực hiện công khai, minh bạch về các thủ tục hành chính thuế, hải quan để người dân, doanh nghiệp để dễ tiếp cận. Tiếp tục triển khai mô hình một cửa liên thông đối với các thủ tục hải quan, tiến hành triển khai thủ tục hải quan điện tử
Sở Tài nguyên và Môi trường
- Rà soát, nghiên cứu thu gọn các thủ tục hành chính về đất đai (giải phóng mặt bằng, trình duyệt giá đất cụ thể, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đánh giá tác động môi trường cho các Doanh nghiệp, tổ chức kinh tế), chủ động đề xuất phân cấp, ủy quyền giảm bớt các thủ tục phải trình qua nhiều cấp, nhiều ngành bãi bỏ các trình tự thủ tục không phù hợp với các quy định hiện hành.
- Chuẩn hóa, quy định cụ thể, rõ ràng các bộ phận cấu thành của thủ tục lựa chọn nhà đầu tư có sử dụng đất theo 03 hình thức: Đấu giá quyền sử dụng đất; Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và Giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu.
- Tạo điều kiện thuận lợi và hướng dẫn cho các nhà đầu tư quy trình thủ tục liên quan đến các lĩnh vực đất đai và
công tác đánh giá tác động môi trường, để giảm tối đa thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Chủ động phối hợp với các đơn vị chủ trì rút ngắn thời gian trong việc tham gia việc đóng góp ý kiến có chất lượng vào chủ trương và dự án đầu tư.
Sở Xây dựng - Tiếp tục hướng dẫn công khai và minh bạch các thủ tục cấp giấy phép xây dựng để bảo đảm cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân dễ tiếp cận; tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm trong công tác cấp giấy phép xây dựng.
- Rà soát và rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp phép xây dựng, tham gia ý kiến thiết kế cơ sở của dự án đầu tư để xây dựng, đồ án quy hoạch… thuộc phạm vi ngành xây dựng.
- Chủ động phối hợp với đơn vị chủ trì để rút ngắn thời gian trong việc tham gia đóng góp ý kiến có chất lượng vào chủ trương và dự án đầu tư.
Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương.
- Phối hợp với Điện lực Ninh Bình triển khai và thực hiện các giải pháp để giảm bớt các thủ tục, thời gỉan và chi phí tiếp cận để cấp điện đối với các dự án doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
- Tham mưu xây dựng kế hoạch phát triển các ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025. Xây dựng và tổ chức thực hiện cơ chế chính sách khuyến khích, ưu đãi phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ.
Nghiên cứu và ban hành danh mục sản phẩm công nghiệp chủ lực của tỉnh để có chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư.
- Chủ trì thẩm định hồ sơ có liên quan đến việc thực hiện hỗ trợ xúc tiến thương mại theo Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND, 35/2014/QĐ-UBND .
- Tăng cường kiểm tra và xử lý đúng pháp luật các hoạt động kinh doanh trái phép, chống buôn lậu và gian lận thương mại, lũng đoạn thị trường, cạnh tranh không lành mạnh đi đôi với tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong sản xuất kinh doanh.
- Thúc đẩy thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các cam kết thương mại quốc tế; phối hợp với các ngành triển khai các Hiệp định Thương mại mà Việt Nam đã ký kết đến doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tiếp cận, nắm bắt thực hiện có hiệu quả
Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương.
- Xây dựng, triển khai chính quyền điện tử nhằm rút ngắn quy trình xử lý, giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính.
- Xây dựng và triển khai hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu một cửa điện tử nhằm theo dõi việc tiếp nhận và trả kết quả các loại hồ sơ hành chính trên địa bàn tỉnh.
+ Đối tác cho hoạt động giới thiệu hình ảnh của tỉnh: các đại sứ quán; chi nhánh văn phòng đại diện của các tập đoàn, công ty lớn; các cơ quan phương tiện truyền thông đại chúng.
Đại sứ quán; chi nhánh văn phòng đại diện của các tập đoàn, công ty lớn.
- Tổ chức các buổi hội thảo; Tổ chức các chuyến đi thăm thực địa, chỉ ra các ưu đãi mà nhà đầu tư được hưởng;
Báo, tạp chí, đài truyền hình, báo điện tử, trang thông tin điện tử trong nước và nước ngoài.
- Hợp tác cùng biên soạn và phát hành các tài liệu phục vụ cho xúc tiến đầu tư như tạp chí, sách hướng dẫn, đĩa CD;
quảng bá, cung cấp thông tin cho nhà đầu tư, doanh nghiệp.
+ Đối tác cho việc cùng hỗ trợ doanh nghiệp trong quá trình tiến hành đầu tư và vận hành kết quả đầu tư: các ban quản lý khu công nghiệp; chính quyền địa phương; các tổ chức tài chính; các nhà thầu cung cấp nguyên vật liệu…
Chuyên viên XTĐT tỉnh sẽ phải tới tiếp xúc với ban quản lý các khu công nghiêp, chính quyền địa phương, các tổ chức tài chính, các nhà thầu cung cấp nguyên vật liệu trao đổi và chỉ dẫn cho họ những việc cần làm để tạo được ấn tượng tốt với các nhà đầu tư không chỉ ở giai đoạn đi thăm thực địa mà còn ở giai đoạn đầu tư và vận hành đầu tư. Nếu tạo được mối quan hệ tốt với các đối tác trên thì công tác XTĐT sẽ được thực hiện rất khoa học, đồng bộ và đem lại hiệu quả cao.
Nôi dung gặp gỡ làm việc với các đối tác trong quá trình vận hành và khai thác đầu tư xoay quanh:
Ban quản lý khu công nghiệp và chính quyền địa phương.
+ Tư vấn cho ban quản lý các khu công nghiệp và chính quyền cần phải tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, thủ tục hành chính đơn giản, tạo thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư.
+ Các thủ tục nên được niêm yết đầy đủ tại Bộ phận
“Một cửa” và trên website của Ban quản lý dự án hoặc trên văn bản hướng dẫn cho nhà đầu tư. Công tác xin giấy phép kinh doanh, hoàn tất thủ tục hành chính thành lập dự án, giải phóng mặt bằng giải quyết càng nhanh càng tốt.
+ Đảm bảo an ninh trật tự, tuyệt đối không để xảy ra sự cố, tình huống gây ảnh hưởng xấu tới hoạt động sản xuất, kinh doanh tại các KCN…
Các tổ chức tài chính. + Phải cải thiện và minh bạch hóa được thông tin tín dụng.
+ Tạo điều kiện cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế được bỉnh đẳng và thuận lợi hơn trong việc tiếp cận vốn tín dụng theo cơ chế thị trường.
Các nhà thầu cung cấp nguyên vật liệu
+ Tính toán chi phí phù hợp; cung cấp nguồn nguyên vật liệu có chất lượng, kịp thời; tạo dựng được uy tín cho các doanh nghiệp hoạt động.
- Vận động đầu tư.
a. Lí thuyết về vận động đầu tư.
Vận động đầu tư chính là việc các chuyên viên XTĐT thường xuyên tiếp xúc với các nhà đầu tư tiềm năng từ đó giới thiệu cho họ những cơ hội đầu tư tại địa phương.
Trung tâm XTĐT tỉnh Ninh Bình đã tổ chức được các đoàn tham quan các doanh nghiệp trong tỉnh hay dẫn các nhà đầu tư đi khảo sát thực tế tại một số địa điểm dựa trên việc nắm bắt nhu cầu của các nhà đầu tư. Xây dựng mối quan hệ gần gũi và thống nhất giữa các địa phương với các cơ quan thông tin đại chúng cả trong và ngoài tỉnh để có tiếng nói chung về đầu tư.
b. Thực trạng về vận động đầu tư tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2011-2014.
Liên tiếp các năm 2011- 2013, Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Ninh Bình đã chủ động tổ chức các đoàn đi xúc tiến để tìm kiếm đối tác hợp tác đầu tư; tham dự các diễn đàn xúc tiến đầu tư tại các nước như Hung-ga-ry, Cộng hòa Liên bang Đức, Hàn Quốc, Trung Quốc...; tham gia các buổi hội thảo về thu hút đầu tư nước ngoài do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, các đại sứ quán và các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam tổ chức. Bên cạnh đó, tỉnh Ninh Bình cũng đã tiếp đón các phái đoàn của các nước đến địa bàn tỉnh tìm hiểu cơ hội đầu tư.
Cùng với việc thực hiện các chuyến thăm tại một số nước kêu gọi đầu tư thì tỉnh cũng đón tiếp và làm việc với đại diện các đoàn nhà đầu tư từ các nước sang khảo sát, tìm hiểu cơ hội đầu tư cụ thể tại tỉnh như các đoàn từ Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc,... đã đến Ninh Bình khảo sát trong năm 2014.
Tháng 12/2012, Ninh Bình cũng đã tổ chức thành công hội nghị xúc tiến đầu tư của tỉnh. Việc này có thể góp phần xây dựng hình ảnh và để giúp tìm kiếm những nhà đầu tư tiềm năng.
1.2.3.4. Xây dựng danh mục dự án để kêu gọi đầu tư.
Nội dung trình bày:
a. Lý thuyết về xây dựng danh mục dự án.
b. Phân tích danh mục dự án kêu gọi đầu tư năm 2014 của tỉnh Ninh Bình.
a. Lý thuyết về xây dựng danh mục dự án.
Danh mục dự án kêu gọi đầu tư trực tiếp nước ngoài được sở KH-ĐT tỉnh Ninh Bình xây dựng dựa trên các tiêu chí cơ sở bao gồm:
- Thống nhất quản lý về tổ chức lập và công bố danh mục các dự án, thu hút kêu gọi đầu tư FDI trên địa bàn tỉnh.
- Xác định được cơ cấu ngành, lĩnh vực đầu tư (trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn) dựa trên những định hướng và kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.
- Xác định rõ được các tiêu chí cụ thể đối với từng dự án được đưa vào danh mục trên nguyên tắc để đảm bảo tính khả thi để sau đó có thể tổ chức được ngay việc đấu thầu, lựa chọn nhà đầu tư hoặc triển khai ngay dự án.
b. Phân tích danh mục dự án kêu gọi đầu tư năm 2014 của tỉnh Ninh Bình.
Bảng 1.8. Dưới đây là danh mục đầu tư tóm tắt năm 2014 của tỉnh Ninh Bình:
TT Tên dự án
A Lĩnh vực dịch vụ du lịch
1 Công viên động vật hoang dã Quốc gia 2 Tổ hợp khách sạn 5 sao
B Lĩnh vực SX công nghiệp 1 Nhà máy bia Ninh Bình 2 Nhà máy rượu
3 Nhà máy sản xuất thực phẩm chức năng 4 Nhà máy sản xuất, chế biến sữa
5 Nhà máy nhiệt điện
6 Nhà máy sản xuất linh kiện điện thoại di động 7 Các nhà máy công nghiệp phụ trợ
8 Sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ 9 Nhà máy sản xuất gạch không nung