DEN QUAN HỆ NHẬT-MỸ
2. Những nhân t6 tác động đến quan hệ Nhật-Mỹ
2.1. Tình hình quốc tế
Chiến tranh lạnh kết thúc đã mở ra một chương mới trong quan hệ quốc tế:
hòa binh. ôn định và phát triển đã trở thành xu hướng chỉnh của thé giới. Tat cà các nước đang đứng trước những vận hội và thách thức do sự biển doi va tác động đa
20
chiêu của nhiều nhân tổ: an ninh chính trị, kinh tế, khoa học và công nghệ. Trước
tình hình đó cả Nhật-Mỹ và các cường quốc đều điểu chỉnh chiến lược dé tăng
cường vai trò của minh, để tìm kiếm những lợi ích mới. Dù bị suy giảm, nhưng Mỹ vẫn được xem lả siêu cường số một về kinh tế, quân sự, khoa học-Kỹ thuật, Mỹ
muốn duy trì va áp đặt trật tự đơn cực lên toản thé giới. trong khi các nước lớn, các trung tâm quyền lực và các chủ thé quan hệ quốc tế lớn như Nga. Nhật Bản. Tây Âu. Trung Quốc... cũng không ngừng vươn lẻn nhằm tìm kiếm một vị thé có lợi
trên trường quốc tế. Hòa địu và phát triển nhưng cuộc tranh giành quyền lực vẫn không ngừng tiếp diễn. Chưa thể có một kết luận chính xác vẻ trật tự thế giới mới,
điều đó vẫn còn phụ thuộc rất nhiều về tương quan lực lượng giữa các cường quốc
trong tương lai. Hiện tại, tình hình chỉ thấy xu thé đa trung tâm van là nét chủ yếu
trong trật tự thể giới.
Sau chiến tranh lạnh, với sự phát triển của các nước thì các khu vực ngày cảng phụ thuộc vào nhau hết sức sâu sắc và nhất là những vấn đề có tính toàn cầu như môi trường, đói nghèo. tội phạm, va khủng bố quốc tế...không một quốc gia đơn lẻ nào có thể tự giải quyết được. Các quốc gia, đặc biệt là các cường quốc ngày
cảng nhận thức rõ rằng: "hòa bình, ôn định, đối thoại và hợp tác là con đường tốt
nhất giải quyết những xung đột và bat đồng giữa các quốc gia"!
Từ đối đầu chuyển sang đối thoại và hợp tác, chạy đua vé sức mạnh tổng hợp
mà trong đó chủ yếu về kinh tế, khoa học-Kỹ thuật trở thành mục tiêu hàng đầu của các cường quốc. Trong điều kiện mdi hau hết các nước dù muốn hay không cũng phải tìm kiếm chiến lược phát triển kinh tế cho phù hợp với sự biến đổi chung của toàn cầu, đặc biệt là những cường quốc như Mỹ, Nhật, Tây Âu, Trung Quốc...Đây cũng là cơ hội để các nước có thể mở rộng tăng cường hợp tác, trao đổi, liên kết
nhằm khai thác lợi thế của từng nước cũng như từng khu vực. Vai trò chỉ phối trật tự thé giới mới của bat kỳ quốc gia nào cũng đều tùy thuộc vào tiém lực vượt trội trong lĩnh vực kinh tế, khoa học- công nghệ so với các đối thủ khác. Cuộc chạy đua về kinh tế vừa là mục tiêu nhưng cũng là thách thức đối với tat cả các quốc giam
!* Dinh Quy Độ (2000), Chính sách kinh tế của Mỹ đổi với khu vực Châu A Thái Binh Dương kẻ từ sau
chiến tranh lạnh. NXB KHXH, Hà Nội. tr20
21
trong đó xu thé chuyên đổi sang nên kinh tế tri thức dang trở thành mỗi quan tâm
của các cường quốc va của thé giới.
Sự phát triển như vũ bão có tính đột phá của khoa học và công nghệ mà trong đó cách mạng tin học chiếm giữ vị trí hàng đầu đã thúc đây nhanh chóng tiến trình toản cầu hóa. Các hoạt động giao dịch vẻ hang hỏa. dịch vy, vốn, công nghệ...xuyên quốc gia, kết nói thành mạng toàn cầu đang làm cho các nén kinh tế
phụ thuộc chặt chẽ vào nhau, nó quy định và chỉ phối lẫn nhau dưới sự tác động của
nhiều chủ thẻ điều tiết như quốc gia, khu vực. quốc tế và các tập đoàn xuyên quốc gia. Như thé cũng cỏ nghĩa là “Mỹ càng ngày cảng chịu ảnh hưởng của các sự kiện
xây ra ngoài lãnh thổ Hoa Ky".
Cùng với xu thế toàn cầu hóa là xu thế khu vực hóa. Sự ra đời của các tổ
chức liên minh khu vực như Liên minh Châu Au (EU), đã day tiến trình khu vực hỏa ở Châu Âu lên một tằm cao mới. Ở CA-TBD, tiến trình tự do hóa thương mại của Tỏ chức Hợp tác kinh tế CA-TBD (APEC) đang tiếp tục tiến triển, hoặc khu
vực mau dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA), Hiệp hội các nước Đông Nam A (ASEAN) hay cộng đồng Đông Phi (EAC), Liên minh kinh tế Nam M9 (MERCOSUR)... là những vi vụ điển hình về xu thế liên kết khu vực. “Toan cầu hóa và khu vực hóa không phải là hai xu thể đổi nghịch nhau. Ngược lại, khu vực hóa có thể được coi là một bước đệm, ở một mức độ nào đó là sự tập hợp lực lượng giữa các nền kinh tế khu vực dé đối phó với những thách thức, cạnh tranh ở tầm toan cầu”. '°
Mặc dù hỏa bình và phát triển là xu thế chính sau chiến tranh lạnh, tuy nhiên bén cạnh đó thé giới vẫn tồn tại không it những nguy cơ, thách thức khó đoán định, Các cuộc xung đột sắc tộc, tôn giáo...vẫn đang diễn ra ở nhiều nơi. Các lực lượng phản động, cực đoạn, phát xít, chủ nghĩa khủng bố... vẫn hoạt động ở một số quốc
gia với nhiều mức độ khác nhau. Một số tổ hợp công nghiệp quân sự dang sản xuất vả tiêu thụ một khối lượng vũ khí to lớn đang kích động vả nuôi đưỡng những cuộc chiến tranh gây mắt én định. Những van đẻ có tính toàn du rộng lon hơn như van dé
'* William J.Clinton (1997), Chién lược an ninh quốc gia: Cam kết vả mở rộng (1995-1996). NXB KHXH,
Ha Nội. tr.7
'S Hoe Viện quan hệ quốc tế (2003). Quan hệ Mỹ với các nước lớn ở khu vực CA-TBD. NXB CTQG. Ha
Nột. tr.20
22
về môi trường, nghèo đói, bệnh tật, bất bình đẳng... đòi hỏi tất cả các nước phải chung tay giải quyết.
Đặc biệt, sự sụp đụ của Liờn Xụ với tư cỏch lọ một thộ chế chớnh trị, quõn sự
đối lập làm cho Mỹ gan như trở thành đơn cực, đây là thuận lợi rất to lớn đếi với
Mỹ. Với ưu thế hàng đầu vẻ kinh tế, quân sự, khoa học-Kỹ thuật, sẽ là cơ hội cho
Mỹ thực hiện vai trò lãnh đạo thế giới của mình. Khi thế giới bước vào kỷ nguyên hội nhập và phát triển là địp để Mỹ phát huy ảnh hưởng về kinh tế qua đố nâng cao
uy thé chính trị nhằm truyền bá những giá trị dan chủ Mỹ.
Có thể nói, sự biển đổi nhanh chóng của tình hình thế giới sau khi chiến tranh lạnh kết thúc đã đưa lại những vận hội và thách thức lớn hơn cho tat cả các nước mà nhất là các cường quốc lớn như Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Nga...Khi quyển lợi của các nước vừa mâu thuần vừa phụ thuộc vào nhau thì đòi hỏi các quốc gia phải có đường lỗi hoạch định chiến lược một cách phù hợp nhằm tạo sự phát triển
kinh tế vì lợi ích an ninh quốc gia của mình. Quan hệ Nhật-Mỹ cũng không thể nim
ngoài sự tác động của xu thế mang tính lịch sử đó.
2.2. Tình hình khu vực:
Sau chiến tranh lạnh, hòa dịu và phát triển đã đem lại cho CA-TBD những cơ hội lớn, nhưng việc xuất hiện khoảng trong quyền lực khi Liên Xô sụp 46 cũng làm cho môi trường an ninh khu vực tiểm ẩn những thách thức mới. Trước hết, tính chưa ổn định trong quan hệ giữa các nước lớn là điều rất đáng lo ngại. Với ưu thế gần như tuyệt đối về kinh tế, quân sự, khoa học-công nghệ, việc nắm trong tay cả
“quyền lực cứng” lẫn “quyền lực mềm”, Mỹ muốn thiết lập một trật tự đơn cực với vai trò lãnh đạo của Mỹ nhưng điều đó bị thách thức bởi xu thế đa cực hóa đang ngày cảng rõ nét ở CA-TBD bởi Trung Quốc, Nga va Nhật Bản.
Khi vẫn còn là “một người lùn về chính trị” và là bạn đồng minh chiến lược dưới 6 bảo trợ về an ninh của Mỹ thì xu hướng xuất hiện một bá quyền mới- sự trỗi
dậy của Trung Quốc rộng lớn với 1,3 tỉ dân đang tăng cường sức mạnh quân sự... là nỗi lo ngại lớn của Nhật Bản và các nước trong khu vực nhất là Mỹ mà từ đó làm
xuất hiện thuyết “mdi đe doa từ Trung Quốc” ở Nhật và Mỹ.
Trong chiến tranh lạnh, CA-TBD là nơi diễn ra hai cuộc chiến tranh nóng va
hệ quả của một trong hai cuộc chiến tranh đó chưa được giải quyết dứt điểm, đó la
23
van đẻ Triêu Tiên va khủng hoảng hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên. Sự căng thăng giữa hai miễn Nam-Bắc Triều Tiên có nguy cơ gây xáo trộn về an ninh khu vực.
Cộng hòa dân chủ nhân dan Triéu Tiên dang đẩy mạnh chương trình vũ khí hạt nhân va sự kiện Bắc Triéu Tiên phỏng vệ tinh bay qua lãnh thỏ Nhật Bản gan đây đã làm cho Nhật Bản rất lo ngại. Có thể nói "chính sách đối ngoại cimg rắn và luôn đặt điều kiện cho các cuộc thương lượng vẻ vấn dé vũ khí hạt nhân của Bắc Triều
Tiên đã thổi một ludng gió mạnh vào các cuộc tiếp xúc quốc tế liền quan tới an ninh khu vực”'® và Nhật Bản luôn coi đó là nguy cơ de dọa đến nên an ninh của minh.
Van dé Đài Loan cũng được coi là vấn đề có nhiều gây cắn. nó thường gắn với lợi ích của Mỹ mà nếu xảy ra xung đột quân sự cũng sẽ ảnh hưởng đến cả Nhật Ban. Thai độ không rd rang của Mỹ đối với chính sách "một Trung Quốc” của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa làm cho quan hệ Mỹ-Trung vẫn không thuận buồm xuôi gió. Trung Quốc luôn đặt ra mục tiêu thu hồi Dai Loan bằng mọi biện pháp, kể ca
bảng quan sự khi cần thiết. vì đây không chi là lợi ích dan tộc ma còn là vấn đề
quốc thé. Việc Trung Quốc tiến hành tập trận trong kì bau cử Tổng thông ở Dai Loan vào tháng 3/1996 cũng như việc Trung Quốc bản tên lửa xung quanh eo biển
Đài Loan buộc Mỹ triển khai tàu sân bay ở khu vực này làm cho tình hình an ninh
giữa hai bờ eo biển Đài Loan cảng trở nên căng thẳng. Rõ ràng rằng vấn dé Dai
Loan không thể không tác động đến quan hệ Nhật-Mỹ va dĩ nhiên buộc Nhật Ban
phải có chính sách phù hợp.
Van đẻ biển Đông cũng lả một nguy cơ tiêm an đáng lo ngại không chỉ riêng
của các nước có liên quan ma còn ảnh hưởng đến lợi ich cia Nhật Ban. Biển Đông với quan dao Trường Sa là một vị trí địa lí có tằm quan trọng chiến lược đặc biệt cả về phương diện an ninh quốc phòng lin kinh tế đổi với nhiều nước. Trung Quốc làm chủ được Trường Sa thì liệu điều gì sẽ xảy ra khi 80% dau lửa nhập tử Trung Đông và 90% hang hóa xuất khẩu của Nhật Bản đều đi qua con đường chiến lược này, trong lúc mâu thuẫn Nhật-Trung chưa giải quyết xong? RO ràng van dé Biển Đồng là nguy cơ đc dọa rất lớn đến an ninh kinh tế của Nhật Bản.
'* Ngủ Xuân Binh (2000), Chính sách đổi ngoại của Nhật Ban thời ki chiến tranh lạnh NXB KHXH, Hà Nội
tr 56
24
Điều đặc biệt không kém phan quan trọng nữa là sự tranh giành quyền ảnh hưởng giữa Trung Quốc và Nhật Bản về quần đảo Senkaku (theo cách gọi của Nhật Bản) và đảo Diéu Ngư (theo cách gọi của Trung Quốc). Đây là van đề khá gây can
trong quan hệ giữa hai nước.
Ngoài ra, khi bàn đến tình hình khu vực thì ta không thể không nhắc đến vai trò của nước Nga. Sau chiến tranh lạnh, di nên kinh tế có bị suy sụp, song nhờ thừa hưởng tiềm lực quân sự to lớn của Liên Xô nên Nga vẫn được xem là cường quốc về quân sự hiện nay. Sự phục hồi của Nga- “con gấu trắng phương Bắc”. cũng sẽ là một thách thức nữa đối với Nhật Bản vé những vùng lãnh thổ thuộc các đảo Nam Kuril mà Liên Xô chiếm giữ vào thời gian cuối cùng trước chiến tranh đến nay mà hai bên chưa giải quyết được. Sau chiến tranh lanh, việc bình thường hóa hoàn toàn quan hệ song phương giữa Nhật Bản và Nga sẽ còn ít hi vọng nếu không có một giải pháp về van dé lãnh thổ phía Bắc va van đề nảy dường như không có khả năng
giải quyết được trong điều kiện thiếu sự ổn định chính trị ở Matxcova với một tương lai có thể nhìn thấy trước được. Cho nên khi nghĩ vẻ cán cân lực lượng ở
Đông Bắc Á thì người Nhật vẫn để cao nguy cơ đe đọa an ninh từ phía Nga.
Như vậy, có thể nói xu thế hòa địu và hợp tác sau chiến tranh lạnh, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học-kỹ thuật càng day nhanh kỷ nguyên toàn cầu hóa làm cho cuộc chạy đua tổng lực về kinh tế, khoa học-công nghệ và quân sự.. .giữa các nước lớn càng diễn ra quyết liệt. Những biến đổi của tình hình khu vực: Sự yếu kém của nước Nga là thuận lợi lớn nhất cho Mỹ trong việc xác lập vai trò lãnh đạo củ mình, song sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc lại là thách thức mới đối với Mỹ, tuy nhiên thị trường rộng lớn của Trung Quốc vẫn còn sức hap dẫn đối với các nhà kinh tế Mỹ. Ý đỏ thiết lập một trật tự đơn cực của Mỹ đang bị thách thức bởi xu thé đa cực của EU, Nga, Trung Quốc... đòi hỏi Mỹ phải có chính sách phù hợp. Sự biển đôi của tình hình thé giới và khu vực, những khó khăn nội tại về kinh tế, chính trị cũng tác động rất lớn đến Nhật Bản. Cá Mỹ và Nhật Bản đều phải điều chỉnh chiến lược của minh cũng như quan hệ của hai nước. Tiên trình phát triển của thế
giới và khu vực không thẻ thiếu vai trò của hai cường quốc Nhật-Mỹ.
25