1.1. Nhật Bản.
Từ khi chiến tranh lạnh kết thúc, sự đối đầu giữa hai cực đã không còn, thế giới bước vào kỷ nguyên mới, ở đó hợp tác và cạnh tranh đã trở thành hai mdi quan tâm lớn của tat cả các quốc gia. Người ta đang chứng kiến sự đối thay va chuyển
địch từ đối đầu của “hai cực” sang hợp tác và cạnh tranh của một thế giới đa cực.
Dé thích nghi với những biển đổi của tình hình quốc tế, nhiều quốc gia, đặc biệt là những nước lớn đã buộc phải điều chỉnh lại chính sách đối ngoại. Nhật Bản là một trong những quốc gia đã thực hiện nhanh chóng và hiệu quả những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại an ninh của minh.
Để đám bảo vai trò là cường quốc châu Á và thế giới, Nhật chủ trương "tái châu A hoa", đồng thời điều chỉnh lại quan hệ với Mỹ. Nhật coi trọng và có găng cải thiện và tăng cường quan hệ với Trung Quốc, Nga, Án Độ, ASEAN không những vẻ mặt kinh tế, thương mại đầu tư mà còn trong một số vấn dé chính trị như nhân quyên, dan chi, Nhật cũng ủng hộ cách dé cập của các nước châu A chống lại lập trường của phương Tây. Đối với Mỹ, một mặt Nhật chủ trương nâng cấp quan hệ an ninh để Nhật có vai trò lớn hơn không phải chỉ ở vùng chung quanh nước Nhật mà ra cả Châu Á - Thái Bình Dương, mặt khác Nhật tìm cách tách khỏi Mỹ khi tỏ thái độ đối với một số vấn để ở châu Á như thuyết phục các nước G7 bỏ cắm
vận đối với Trung Quốc sau vụ Thiên An Môn, vấn để Campuchia, Nhật hoảng
thăm Trung Quốc. Nhật tham dự day đủ việc chuyển giao Hỏng Kông cho Trung
Quốc v.V...
Nhật cũng chủ trương cải thiện quan hệ với Nga mặc dù "lãnh thổ phương Bac" vẫn chưa được giải quyết. Nhật Bản đã day mạnh quan hệ hợp tác trên các lĩnh vực nhằm thích ứng với yêu cin mới trong chiến lược hướng tới thế ki XXI. Tuy
29
nhiên những mục tiêu để ra trong quan hệ Nhật-Nga không thẻ đạt được một cách
dé dàng bởi xu thé phát triển của chủ nghĩa dân tộc ở mỗi nước cũng như trong khu
vực, bởi lịch sử thù địch giữa hai nước khá sâu sắc với tâm trạng ngờ vực không tin
tưởng nhau tử lâu đời. Mặc khác. Nhật cũng nghỉ kj Nga trong việc Nga thi hanh
chính sách đối ngoại theo chủ nghĩa các nước lớn. Va cuối củng là van đẻ lãnh thỏ.
dẫu là thứ yếu nhưng hai bên chưa đạt được sự nhượng bộ nao. Tat cả các yếu tố
trên trở thành lực cản cho sự điều chỉnh và cải thiện quan hệ Nhật-Nga.
Thai độ của Nhật đối với Bắc Triểu Tiên cũng được cải thiện rõ rệt. Đặc biệt
Nhật chú trong tăng cường quan hệ với các nước ASEAN, thực hiện cái mà học
thuyết Fukuda đã không thực hiện được ở Đông Nam A cách đây 20 năm, bằng chuyến đi thăm lịch sử của Thủ tưởng Hashimoto và diễn đàn đối thoại Nhật -
ASEAN.
Phan lớn các nước châu A, kẻ cả Trung Quốc đều ủng hộ Nhật trong việc
giảnh chiếc ghế uy viên thường trực Hội déng Bảo an Liên Hợp quốc. Tuy nhiên du
luận trong nước và châu A không đồng tinh với việc nâng cấp quan hệ an ninh Nhật-Mỹ theo thoả thuận ký ngày 24/9/1997. Trung Quốc phê phán mạnh mẽ việc Nhật muốn dùng việc nâng cấp Hiệp ước này dé can thiệp vào công việc nội bộ của
Trung Quốc trong quan hệ với Dai Loan. Người ta cũng rat lo ngại chủ trương của một số phe phái chính trị ở Nhat, biến quan hệ an ninh Nhật-Mỹ thành một kiểu liên
mình Anh-Mỹ trong hiệp định phòng thủ chung vả Nhật sẽ tham gia cùng với quân Mỹ trong các cuộc hành quan ở CA-TBD chứ không chỉ đóng khung trong việc
phòng thủ quan đảo Nhật Bản. Nỗi lo sợ đó là có căn cứ, không phải chỉ qua việc
nâng cấp Hiệp ước an ninh Nhật - Mỹ. mà qua cương lĩnh 3 giai đoạn của LDP thì giai đoạn thứ 3 trong chiến lược quốc tế của Nhật là sau khi giành được vai trò chính trị trên thể giới (trở thành thành viên thường trực HĐBA LHQ) Nhật phải tiến hành xây dựng lực lượng vũ trang của mình như một "quốc gia bình thường".
Người ta nhớ rằng ngân sách quốc phòng của Nhật tuy chỉ chiếm trên đưới 1% GDP nhưng vé con số tuyệt đối thi chỉ đứng sau Mỹ.
Tăng cường quan hệ với các nước ASEAN: Xuắt phát tử vị trí địa-chính trị-
kinh tế của ASEAN. Nhật xác định đây là một trong thực thẻ chính trị có vai trò ngày cảng quan trọng trong các vấn đề khu vực. Bên cạnh đó. sự lớn mạnh của
30
Trung Quốc. An Độ và sự phát triển quan hệ của các nước nảy với ASEAN càng thúc giục sự quan tâm của Nhật để giành cho được vai trò ảnh hưởng của minh ở khu vực này. Nắm bắt được nhu cầu hội nhập của ASEAN vào thế giới, Nhật đã thiết lập quan hệ nhanh chóng với tổ chức này. Sau chiến tranh lạnh. Nhật Bản đã
điều chỉnh chính sách đối ngoại với các nước ASEAN theo hướng gia tăng sự hợp
tác toàn điện. Học thuyết Hashimoto được đưa ra năm 1997 tiếp tục khăng định cần phải gia tăng có hiệu quả hon nữa các mỗi quan hệ hợp tác Nhật Bản-ASEAN trên
tắt cả mọi lĩnh vực, đặc biệt là chyén từ quan hệ giữa nước viện trợ sang quan hệ
bình đăng. trao đôi rộng rãi cùng có lợi trong tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị,
văn hóa, xã hội. Đây cũng là một nét nỗi bật trong chính sách ngoại giao “quay trở về Châu A” của Nhật. Trong những năm vừa qua, Nhật đã tạo dựng được vị thế của
mình trong ASEAN (10 +3), Nhật còn tích cực tham gia va có những đóng góp sáng
kiến về thực hiện ngoại giao phòng ngừa tại diễn dan an ninh khu vực ASEAN (ARF), Hội nghị cấp cao Nhật Bản -ASEAN được tổ chức tại Nhật vào tháng 12-
2003 đã đánh dâu bước tiền quan trọng trong quan hệ giữa hai bên. Tại Hội nghị, Thủ tướng Koizumi đa đưa ra 5 sáng kiến, trong đó thiết lập đối tác kinh tế tổng thé Nhật Bản-ASEAN. Như vậy, sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của Nhật Bản với ASEAN thời ki sau chiến tranh lạnh theo hướng hợp tác toan diện, dang tạo ra những điều kiện thuận lợi cho ASEAN thực thi chiến lược phát triển bền vững va hội nhập có hiệu quả với khu vực và thế giới.
Quay về với Châu A, đa phương hỏa trong chính sách đối ngoại, giảm bớt sự
phụ thuộc vào Mỹ nhằm tìm kiếm vai trò một cường quốc chính trị, nhưng Nhật Bản vẫn xem quan hệ với Mỹ là “hòn đá tảng" xuyên suốt trong chính sách đối ngoại và vẫn tiếp tục duy trì mỗi quan hệ đồng minh thân thiết của minh.
1.2. Mỹ.
Từ sau chiến tranh lạnh kết thúc. trật tự hai cực không còn và Mỹ muốn biến thé giới thành trật tự một cực dưới sự kiểm soát của Mỹ. Dé làm được điều đó, Mỹ chiến lược “cam kết va mở rộng”, Mỹ phải giành ưu thế vẻ kinh tế, chính trị, quân sự dé đảm bảo vai trỏ lãnh đạo thé giới của Mỹ. Đặc biệt, trong chiến lược này, Mỹ đã có cái nhìn mới về CA-TBD.
31
Trước day trong thời ky chién tranh lạnh, quan điểm của Mỹ la "trước Au sau Ả", song với thời B.Clinton. CA-TBD ngày cảng có tắm quan trọng “không
kém Chau Au”
Trước hết, CA-TBD là nơi mà lợi ich an ninh chính trị va kinh tế của Mỹ đã
từng gắn bó va chắc chắn sẽ còn gan bó lâu dài.
Vẻ kinh tế, đây là khu vực phát triển năng động nhất, chiếm hon 50% GDP và mau địch thé giới. trong 46 có 40% giả trị thương mại giữa Mỹ và khu vực nay,
tạo khoảng 23 triệu việc làm tại Mỹ. Là khu vực có khả năng thu hút tới 1000 tỉ
USD vốn đầu tư trực tiếp (FDI) của Mỹ vào cơ sở hạ tang cho đến năm 2000.Ngoai ra sự cạnh tranh quyết liệt của Nhật Ban, sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc là
thách thức lớn ma Mỹ can phải quan tâm.
Vẻ chính trị. đây 1a khu vực mà hơn nửa thé kỷ qua Mỹ đã tiến hành hơn 3
cuộc chiến tranh, và gan như bat cử sự bùng nổ vũ lực quốc tế nào tại đây cũng sẽ đe doa lợi ích của Mỹ và các đồng minh của Mỹ. Sau chiến tranh lạnh. ý đò thiết lập trật tự đơn cực của Mỹ đang bị thách thức bởi xu thế đa cực của các cường quốc.
Đặc biệt, Mỹ coi việc hòa nhập Trung Quốc và ngăn chặn “Bac Triều Tiên tấn công
Nam Triểu Tiên" là lợi ích quốc gia quan trọng của Mỹ tại khu vực. Mỹ cho rằng
“Trung Quốc là một quốc gia có thé làm thay đổi trật tự khu vực theo cách thức lam
cho các lợi ích tại khu vực này kém được đảm bảo"?
Như vậy. giờ đây đối với Mỹ, “tầm quan trọng của châu A đang trở nên không kém so với tam quan trọng của châu AuTM*. Chính vi thé Mỹ đã muốn tiếp
tục mở rộng tằm ảnh hưởng của mình tại khu vực này.
Trong lĩnh vực kinh tế, Mỹ tiếp tục thúc đẩy quá trình tự do hóa thương mại va đầu tư thông qua APEC, Mỹ xác định phải dựa vào APEC va coi đó lả thành phan cết lõi trong chính sách tổng thể của Mỹ. Có được vai trò của APEC, Mỹ mới khẳng định được vị trí cường quốc kinh tế của mình ở Thái Bình Dương.
Hoe Viện quan hệ quốc tế (2003), Quan hệ Mỹ với các nước lớn ở khu vực CA-TBD. NXB CTQG, Ha
Nội tr.BS
* Trung tim nghiên cứu cơ bán Chiu A- vé các vấn để CA-TBD. Vai trò của Hoa Kỷ ở Châu Á- quyền lợi
và chính sách NXB CTQG, Hà Nội tr 85
32
Vẻ quân sự. tiếp tục duy trì liên minh quân sự song phương. duy tri lực
lượng triển khai nhanh và hải quân tại khu vực nhằm khang định vị trí "cường quốc
Thái Bình Duong” của Mỹ, duy tri và triển khai 100.000 quân ở Châu A và các căn cứ quân sự chủ yếu (ở Nhật Bản là 47.000 quân, Han Quốc 37.000; và ham đội 7 ở
Thái Binh Dương). Sự cỏ mặt về quân đội của Mỹ ở CA-TBD là nhân tố cấp thiết đổi với an ninh khu vực vả chiến lược toàn cầu của M9."
Trên cơ sở sức mạnh kinh tế, quân sự sẽ phát huy ảnh hưởng chỉnh trị, truyén
ba dân chủ Mỹ.
Riêng đối với Nhật Ban thì Mỹ “Tang cường quan hệ đồng minh Nhật-Mỹ la
một trong 3 nguyên tắc cơ bản của chiến lược CA-TBD*?
Vẻ cả an ninh và chính trị thì Mỹ coi quan hệ với Nhật Bản là "trụ cột trong
chính sách đối ngoại của minh” ở CA-TBD. Lợi ích an ninh chính trị của Mỹ tại khu vực nảy gắn liền với Hiệp ước an ninh Nhật-Mỹ (1951) và không ngừng được
mớ rộng. nâng cấp từ đó đến nay. Cả hai nước Nhật-Mỹ đều đạt được nhiều lợi ích
thông qua liên minh nay. Đối với Nhật Ban, được đảm bảo an ninh với chi phi thắp,
nhờ đó tập trung phát triển kinh tế là lợi ích rất lớn. Đối với Mỹ, trên tằm nhìn chiến lược toàn cầu mà xét thì lợi ích của Mỹ đạt được là lớn hon rất nhiễu, liên minh nay
là một trong những nhân tổ giúp Mỹ trở thành kẻ chiến thắng trong chiến tranh lanh, Sau chiến tranh lạnh, di lý do tổn tại trước đây của liên minh không còn nữa nhưng lại xuất hiện những lý do mới trước sự biến đổi nhanh chỏng của tinh hình
thé giới và khu vực. Vai trò lãnh đạo của Mỹ đang bị thách thức do sự xuất hiện
những đổi thủ mới ma trong đó Trung Quốc được xem lả đối thủ tiém tàng nhưng nang ký nhất đối với Mỹ. Ngan chặn bắt cử tham vọng bá quyển nào mà cường
quốc lớn có thé nuôi dường là một trong những mục đích chiến lược của Mỹ. Vi vậy. tăng cường liên minh Nhật-Mỹ là để kiểm chế Trung Quốc; vả "Hiệp ước an
** Học Viện quan hệ quốc tế (2003), Quan hệ Mỹ với các nước lớn ở khu vực CA-TBD. NXB CTQG, Ha
Nột tr.103
* Lé Van Sang. Trin Quang Lam. Đào Lẻ Minh (chủ biến) (2002), Chiến lược va quan hệ kinh tế Mỹ-EU-
Nhật Ban thé ky XXI. NXB KIIXH, Hà Nội. tr 120
33
ninh Nhat-M con can thiết đỗi với Mỹ ít nhất là cho đến khi vai trò của Trung Quốc được rõ rằng”?
Sau chiến tranh lạnh, mặc dù Liên Xô đã bị sụp đổ nhưng một nước Nga mới
mẻ với truyền thông quân sự hùng mạnh, trước mắt thì chưa thẻ là đối thủ của Mỹ nhưng với kho vũ khí hạt nhân tương đương Mỹ thì đó lả một điều đáng lo ngại cho
Mỹ.
Vẻ vấn để bán đảo Triều Tiên cũng luôn nằm trong mỗi quan tâm của Mỹ.
Trong trưởng hợp xảy ra xung đột trên bán dao Triều Tiên hoặc giữa hai bở eo biển
Pai Loan thì vai trò của Nhật Ban và những căn cứ quân sự của Mỹ trên đất Nhật
Ban là rat can thiết đối với Mỹ. Dé dam bảo lợi ích an ninh ở CA-TBD, Mỹ thấy rằng không thé thiếu Nhật Bản. Vai trò lãnh đạo của Mỹ luôn can đến Nhật Ban va
đồng thời để kiềm chế Nhật Bản vì "sức mạnh kinh tế của mình, nếu muốn, Nhật
Bản sẽ trở thành cường quốc quần sự trong một thời gian không lâu. vả như vậy Mỹ
và các nước trong khu vực lại sẽ đứng trước một thách thức đáng lo ngại”.
Tăng cường liên minh Nhật-Mỹ là trụ cột có tính chất quyết định duy trì cân
bằng quyền lực có lợi cho Mỹ ở khu vực.
Về kinh tế, trong chính sách kinh tế của Mỹ thời kì sau chiến tranh lạnh Nhật
Ban vừa là ban hang hang dau vừa là đối thủ đáng gờm nhất của Mỹ ở khu vực CA- TBD. Sự thâm nhập va tùy thuộc lẫn nhau vẻ kinh tế giữa Mỹ và Nhật Bản là rất lớn. Mỹ là thị trường xuất khẩu và là nơi đầu tư lớn nhất của Nhật Ban, cũng là nguồn cung cap kỳ thuật, công nghệ va sản phẩm mới cho Nhật Bản. Trong khi đó,
“Nhat Ban la bạn hàng lớn thử hai của Mỹ. sau Canada, sản xuất của hai nước chiếm 40% sản lượng thế giới và 60% GDP của các nước công nghiệp phát triển ở
Phương Tây”.*“ Với những mỗi quan hệ thân thiết như thé thi Mỹ và Nhật Bản cân
?* L¿ Link Lan (1996), “Hiệp ước an ninh Mộ-Nhật: liên minh cho thé ky XXI". Tạp chí nghiên cứu Nhật
Ban, (12), tr20
* Lê Linh Lan (1996), "Hiệp ước an ninh Mỹ-Nhật: liên minh cho thé kỷ XXI". Tạp chí nghiền cứu Nhật
Ban, (12). Tr.20
* Dinh Quy Độ (2000), “Chinh sách kinh tế của Mỹ déiv ới Nhật Ban thời ki sau chiến tranh lạnh, Tạp chí
nghiên cứu Nhật Ban, (5) tr 45-47
34
hợp tác với nhau đẻ thúc day tăng trưởng toàn cau, các thị trường mở và hệ thông thương mại thé giới nang động.
Ngày 4/11/2008. khi Obama lên nim chính quyền ở Mỹ, hang loạt loạt các
vấn để quốc tế ma người tiền nhiệm G.Bush đã dé lại cho Tổng thống Obama xuất
hiện như van đẻ vẻ cuộc chiến tranh Afghanistan, Iraq, hay cuộc khủng hoảng kinh
tế toàn cau.... Tất cả điều 46 yêu câu Tổng thông Obama phải cỏ một chính sách
phù hợp thi mới có thể cửu văn được nước Mỹ.
Trong cuộc bau cử, tất cả cử tri Mỹ hy vọng chính sách ngoại giao thời ông
Bush sẽ có sự điều chỉnh mạnh mẽ bởi B.Obama. Trong 46, nỗi bật hơn cả sẽ là việc chuyển từ chủ nghĩa đơn phương sang đa phương. ít nói vẻ nước Mỹ như "siêu cưởng duy nhất trên thé giới". Sự đối kháng có thể phải nhường chỗ cho các biện pháp ngoại giao khác. Tuy nhiên. các đời Tổng thống Mỹ vẫn thường bị cuốn vào các cuộc xung đột. Tổng thông đắc cử Obama nhậm chức trong hoàn cảnh nước Mỹ
đang tham dự vào hai cuộc chiến tranh ở Iraq và Afghanistan, "Cuộc chiến chong
khủng bỏ", van dé Iran, tiến trình hòa bình ở Trung Đông, cải thiện quan hệ với
Nga....hang loạt những di sản mà Bush đẻ lại và B.Obama can phải có chính sách
phủ hợp để giải quyết các vấn dé phức tạp trên.
Cuộc khủng hoảng tai chính hiện tại sẽ khiển tân Tổng thống phải đích thân can dự nhiều hơn vào các hoạt động tài chính tiền tệ.
Với những vấn đẻ quốc tế vô cùng khó khăn như thế, việc Mỹ đơn thương
độc mã là rất khó, vì thể đây là lúc Mỹ rất cần các đồng minh và cũng là dịp để các
đồng minh của Mỹ thé hiện vai trò của mình. Với sự trợ giúp nỗ lực va nhiệt tinh
của minh, Nhật Bản đã thé hiện là một đồng minh thân cận trong suốt 50 năm qua bằng việc viện trợ cho Afghanistan và Iraq trong việc tái thiết đất nước này, gởi quản sang nước ngoài... Điều này đã làm cho Mỹ phải chú tâm hơn nữa đối với mỗi quan hệ đồng minh thân thiết nay.
Như vậy từ sau chiến tranh lạnh. vì lợi ích kinh tế, an ninh, chính trị mà cả hai nước Nhật-Mỹ déu rất cần đến nhau. Nhật Bản luôn xem mối quan hệ với Mỹ là
"hòn đá tảng” xuyên suốt trong chỉnh sách đối ngoại của mình. còn Mỹ thi xem
quan hệ với Nhật Bản la “trụ cột chính" trong chiến lược CA-TBD nhằm duy trì cán cân quyền lực phục vụ cho lợi ich của Mỹ. “Quan hệ Nhật-Mỹ được coi là mỗi quan
35