VÀ TÁC ĐỘNG DOI VỚI CHÍNH SÁCH DOI NGOẠI CUA HOA KỲ
2.2. CHÍNH SÁCH ĐÔI NGOẠI CUA HOA KY DOI VỚI KHU VỰC TRUNG ĐÔNG VÀ IRAN TRONG THẬP NIÊN 90 CỦA THẺ KỲ XX
Chiến tranh lạnh kết thúc đã tạo ra những thay đổi cơ bản trong tương quan so
sánh lực lượng trên thé giới và cầu trúc hệ thống chính trị quốc tế. Ban cờ chiến lược thay đổi đã mang đến cho Hoa Ky lợi thé là siêu cường duy nhất trên toản câu. Bước ra
khỏi Chiến tranh lạnh với tư thé người chiến thắng, tham vọng "bá chủ thé giới” của Hoa Kỷ không ngừng được củng cỗ. Mục tiêu xuyên suốt, nhất quan, không thay đỏi, mang tinh chất lâu dài trong chính sách đối ngoại Hoa Kỷ là duy tri và củng cễ vị trí bá
quyền trong tat cả các lĩnh vực chỉnh trị - tư tưởng, kinh tế - thương mại. quân sự - an
ninh. Xuất phát từ vị trí chiến lược quan trọng vẻ nhiều mặt của Trung Đông. Hoa Kỷ
không thể không tinh đến khu vực này trong việc thực hiện chiến lược toàn cau của
minh.
Hà Mội, 1997, tr 76
** 7, Brzezinski, Ngoài vàng kiểm soái: Sự rồi loạn toản cầu bên thêm thể ky 21, Nxb Tổng cục I Bộ Quốc
phỏng, Ha Nội, 10-1993
39
Dưới thời Tổng thống Bill Clinton, Mỹ đã thực thi chính sách “cam kết va đính
liiu" mạnh mé nhằm củng cố vị thé của mình ở khu vực Trung Đông. Chỉnh quyên Mỹ
tiim cách thúc day hòa bình giữa thé giới Arab và Israel, nhất la giữa Palestine va Israel
mhọằm giải quyết cuộc xung đột kộo dải nhiều thập kỷ, coi đõy là bước quan trọng trong
wiệc mang lại hòa bỉnh, ổn định cho khu vực va là một ưu tiên cho chính sách doi
mpgoại của minh. Trong bài phát biểu trước Hội nghị Tây Nam A thường niên lan thir mam của Bộ Tư lệnh Trung ương, Trợ lý Ngoại trưởng Mỹ phụ trách các van dé Cận Đông, ông Robert H. Pelletrau đã giải thích rõ: "Bảo đám một nên hỏa bình công bang, lâu dai và toàn diện giữa Israel va các nước láng giéng vẫn là nên tảng trong chính sách đối ngoại của chúng ta. Một tiến trình hòa bình thang lợi sẽ làm tăng tinh on định
tirong khu vực, loại bỏ cơ sở tập hợp lực lượng của chủ nghĩa bạo loan, đông thai củng
ccd triển vọng phát triển về kinh tế vả chính trị, Hoa Ky sẽ can dự vào mội số lĩnh vực até thúc đẩy các cuộc hòa đảm, một việc làm ma đến lượt nó sẽ giúp đạt được các mục ttiêu khác của chúng ta ở Trung Đông. Những mục tiểu đó bao gồm duy tri an ninh và tthịnh vượng cho Israel, duy tri các cơ chế an ninh để 6n định khu vực Vùng Vịnh cũng rnhư tiếp cận về thương mại đối với các nguồn tai nguyên ở khu vực nay; chống lại chủ rnghĩa khủng bế và phổ biến vũ khí; hỗ trợ cho các doanh nghiệp Hoa Kỷ va day mạnh ccải cách kinh tế, chính trị.”“"
Để thực hiện những mục tiêu này, Hoa Kỳ đã đưa ra sáng kiến “đổi dat lay hoa tbình” nhằm tháo gỡ “nút thắt” xung đột giữa Israel và thé giới Hdi giáo. Trong dam
¡phản hỏa bình Arab-Israel, Hoa Ky đã mềm đẻo tác động vào các bên nhằm đạt được
(quyết nghị về quyển tự trị hạn chế cho người Palestine đỗi với lãnh thé bị chiếm đóng,
xưới mức độ mà Israel hop hội nghị hòa bình Trung Đông. Cùng với sự dan xếp của Hoa Ky, thương lượng giữa Israel và Syria về cao nguyên Golan hay việc Israel rit
cquân khỏi miễn nam Lebanon đều đạt được những tiến triển dang kể. Lan đầu tiên sau
‹45 năm chiến tranh triển miễn, ngảy 10/9/1993, hai phía Israel và Palestine đã ky văn Ikiện công nhận lẫn nhau tại Washington. Va 3 ngày sau đó , hai bên đã ký Hiện định
| Hòa bình Oslo về các nguyên tắc trao quyền tự trị cho người Palestine ở dải Gaza va
tthành phố Jericho thuộc bờ Tây sông Jordan, đánh dấu một thắng lợi quan trọng trong + quá trình hòa bình Trung Đông mà Mỹ khởi xướng. Đến ngày 25/7/1994, Vua Hussein
cca Jordan và Thủ tướng Israel - Rabin đã ký “Tuyến b6 Washington” cham dứt tỉnh
*48 Robert ©, Freedman, * U. 5. Policy tMfC the Middle East i in Clinton's second term”, Merit Journal, Volume 3,
| Number |, 3/1999, hiịp;
40
trạng chiến tranh kéo dài 46 năm và thỏa thuận thiết lập quan hệ hữu nghị. hợp tác giữa hai nước, Những thanh quả tiếp sau đó của Mỹ như thúc give quân đội Israel nhanh
chóng rút khỏi 6 thành phố ở bờ Tây sống Jordan vào cudi nam 1995 vả triệu tập Hội
nghị Trại David giữa Tổng thong Mỹ Bill Clinton, Chủ tịch PLO Arafat va Tha Llướng
mới của Israel — ông Barak vào thang 7/2000 đã cho thấy vai trò hết sức quan trọng
của Mỹ trong việc mang đến hòa bình cho khu vực nay.
Bên cạnh những bước đi tích cực nhằm thúc đây tiến trình hòa bình Trung Đông,
Mỹ đã tập trung kiểm chế Iraq và Iran nhằm ngăn chặn và đập tắt những nguy cơ từ
phía các nước “cứng đầu”. Từ sau Chiến tranh Vùng Vịnh năm 1991, Mỹ luôn tỏ thải
độ thủ địch với chính thể của Tổng thông Saddam Hussein, coi chính quyên Saddam là
cái gai trong mắt can phải nhỗ bỏ, là trở ngại chính trong việc thực hiện các chính sách
của Mỹ ở Vùng Vịnh, Mỹ đã đơn phương thiết lập vùng cắm bay ở phía Nam và Bắc
Iraq với lý do bảo vệ cộng đồng người Kurd vả Shiite nhằm ngăn chặn mọi cuộc oanh kích cũng như điều động quân sự ở Iraq ma không hé có sự thông qua của Liên hiệp Quốc. Trong suốt 11 năm, Mỹ đã thực hiện những chuyển bay thanh sát va ném bom
vào hệ thống phòng không và pháo binh, tắn công hệ thông radar va các mục tiêu quan sự khác của Iraq mà Mỹ cho là xâm phạm vào vũng cắm bay. Bên cạnh đó. Mỹ con
tiến hành kiểm chế Iraq bằng việc thanh sat vũ khí hủy diệt hang loạt, giám sát nguồn
tài chỉnh do chương trình đổi dau lay lương thực của nước này mang lại, đẳng thời duy trì lệnh cắm vận chống Irag, không cho nước này có khả năng tái vũ trang de dọa các
nước láng giéng ding minh của Mp”.
Thang 10/1998, chính sách của Mỹ đối với Iraq chuyển từ ngăn chặn sang “thay đổi chế độ” nhất là từ khi Quốc hội Mỹ và Tông thống Clinton thông qua đạo luật giải phóng Iraq”, để dap lại việc Iraq cham dirt, không hợp tác với các thanh sat viên của
Liên hiệp Quốc vào trước tháng 8. Đạo luật cho phép tải trợ 97 triệu dé la cho các tổ
chức chéng đối dé tiễn hành một dy án hỗ trợ cho việc tiễn tới một nên dan chủ ở Iraq.
Một tháng sau khi đạo luật được thông qua, Mỹ và Anh tiến hành chiến dịch đội bom ở Iraq, được gọi là “Chiến dich Con cáo Sa mạc”, nhằm ngăn cản chỉnh quyền Saddam Hussein sản xuất vũ khí hóa học, sinh học va vũ khi hạt nhãn. dong thời hy vụng chiến
địch nảy sẽ lam suy yếu chính quyền của Tổng thông Saddam.
Ngoải những hành động kiểm chế Iraq, cũng giảm sat chặt chẽ các chương trình
** Z, Brzezinski, Ngoài vong kiểm soát: Sự rồi loạn toán cầu bên thêm thé ky 21, Nxh Tẳng cục II Bộ Quốc
phòng, Ha Hội, 10-1993
41
lạt nhân của Iran va Syria. Trong khoảng thời gian nảy, Mỹ da thấy được nguy cơ của
thủ nghĩa khủng bé quốc tế bam rễ ở Trung Đông, dong thời đã tiền hành một số hành
tộng chẳng lại các phan tử khủng bố, trừng trị và ngăn chặn các quốc gia mả Mỹ cho ọ bảo trợ cho khủng bộ trong khu vực. Tuy nhiờn, chẳng khủng bỏ vẫn chưa phải là
ru tiên va chưa thực sự được coi là mỗi đe dọa trực tiếp đến an ninh quốc gia.
Sau Chiến tranh lạnh, nước Mỹ đứng trước những cơ hội vả thách thức đan xen.
Sự tan rã của Liên X6 - siêu cường cạnh tranh toản diện voi Mỹ về ý thức hệ, kinh ié,
thính trị và quan sự - và sự thoái trảo của chủ nghĩa xã hội thé giới da buộc Mỹ phải ahanh chóng điều chỉnh chính sách để thích nghỉ với những thay đổi cơ bản của mỗi xưởng chính trị toàn cau. Nhận thức được vị trí địa chiến lược quan trọng của Trung Đông, đặc biệt là tầm quan trọng của nguỗn dau mỏ Trung Đông đổi với sự phát triển tỉnh té, từ sau Chiến tranh lạnh, Mỹ đã tích cực can dự va duy trì sự hiện diện vé quan
sự, triển khai một lực lượng quân sy hung mạnh vả linh hoạt nhằm kiểm soát toản bộ
hoạt động của các nước trong khu vực. La một quốc gia Vùng Vịnh nằm ở trung tam những giếng dầu của Trung Đông và có đường biện giới thông thương ra vịnh Persian
- con đường vận chuyển dầu mỏ huyết mạch của Trung Đông đến khắp nơi trên thể giới - hơn nữa lại có mâu thuẫn sâu sắc với Mỹ trong suốt một thời gian dải. Iran tiếp
tục trở thảnh tâm điểm chú ý không thể bỏ qua của Mỹ trong việc thực hiện chiễn lược toàn câu””,
Cuối thập ky 1980, đầu thập kỷ 1990, đứng trước những khó khăn chẳng chất do hậu quả của cỏc cuộc chạy dua vũ trang tốn kộm trong chiến tranh lạnh với Liờn Xử.
Hoa Ky đã tìm cách giảm nhẹ ảnh hưởng của các nước thù địch với mục tiêu chiến lược và kinh tế của mình. Trong bài diễn văn nhậm chức vào tháng 1/1989, Tổng thống Hoa Ky George H. W. Bush đã đưa ra lời tuyên bổ được xem [a nên tảng cho việc nỗi lại quan hệ với lran. Ông khẳng định "thiện chi sẽ tạo ra thiện chí, ngam ý rằng mỗi quan hệ giữa hai nước sẽ được cải thiện nếu Iran giúp Hoa Kỷ giải thoát con tin ma Hezbollah đang bat giữ tại Lebanon. Ngay sau đó, chỉnh quyền của Tong thông Bush đã có những động thái mang tính hòa giải nhằm nâng cắp quan hệ Mf - Iran. Từ
khi Giáo chủ Khomeini qua đời ngày 3/6/1989, những quan chức cấp cao của Hoa Kỳ
đã đưa ra dé nghị bồi thưởng thiệt hại cho gia đình các nạn nhân Iran trong vụ tau
*®*Z Brzezinski, Ngoài vòng kiểm soái: Sự rải loạn toàn cầu bên thêm thé ky 21, Nxb Tang cực II Bộ Quắc
phòng, Ha Hội, 10-1993
* Kenneth Katzman, “lran: U.S. Concerns and Policy Responses”, CRS Report for Congress. 6/5/2008,
42
chiến USS Vincennes bắn rơi máy bay chở khách Iran vào tháng 7/1988. Vài tuân sau
đó, chính phủ Mỹ bắt đầu thương lượng với Iran dé nhờ nước này gây áp lực. buộc
quân du kích Hezbollah thân Iran trả tự do cho các con tin người Mỹ bị bat giữ lại
Lebanon. Những cuộc thương lượng nảy dẫn đến thỏa thuận vẻ việc hủy bỏ lệnh nhang
tỏa các tải sản trị giá 567 triệu đô la cho Iran vào tháng 11/1989””, đổi lại, hai con tin
người Mỹ đã được phóng thích. Trong vòng hai năm sau đó, các cuộc thương lượng
tiếp theo đã diễn ra, giúp giải quyết một số bất đồng giữa hai nước. Đến thang
12/1991, những con tin cudi cùng của Hoa Ky đã được trả tự do hoàn toàn.
Mặc dù Iran đã có những động thái tích cực để đáp lại lời kêu gọi của Hoa Ky cũng như đã duy tri chính sách trung lập hoản toàn trong thời gian chiến tranh Vùng
Vịnh (1990 - 1991), Hoa Ky vẫn luôn tỏ thái độ ngờ vực đổi với Iran. Quá khứ mâu thuẫn sâu sắc hơn 10 năm giữa Hoa Ky va Iran cùng với hệ tư tưởng Hồi giảo chính
thống quá khác biệt với giá trị din chủ phương Tây đã khiến Hoa Ky luôn cảm thấy bat an trước bat kỷ hành động nào của dat nước này. Chính vì lẽ đó, sau một thời gian hòa hoãn, mỗi quan hệ giữa hai bên lại tiếp tục căng thăng khi Iran bắt đầu day mạnh
và phát triển quân sự. Từ năm 1992, Tehran đã tiến hành nỗi lại chương trình hạt nhân sau 13 năm bị gián đoạn, bằng cách ký kết với Nga một hiệp định sử dụng hạt nhân.
theo đó, Nga sẽ cung cắp và quản lý 2 lò phản img tăng áp 400 triệu Watt, đồng thời
giúp đỡ khỏi phục nha máy điện hạt nhãn tại Bushehr đã bị pha hoại trong chiến tranh.
Lo ngại trước khả năng một nước thù địch với mình có thể phát triển vũ khí hủy
diệt hàng loạt, từ đó vươn lên thách thức địa vị thống trị và đe dọa những lợi ich của
minh trong khu vực, thang 10/1992, chỉnh quyên Bush đã ban hanh “Dao luật không
phổ biến vũ khí hủy diệt Iran — Iraq”, trong đó áp đặt lệnh trừng phạt đổi với các quốc gia có tỉnh cung cắp kỹ thuật giúp Iraq, Iran chế tạo các loại vũ khi sinh học, hóa học, hạt nhân nhằm kiềm chế những tham vọng của hai nước nảy. Bên cạnh đó, người Mỹ còn lên tiếng phê phán tinh trạng thiểu dân chủ, nhân quyền trong xã hội Iran, chỉ trích
bản án tồn giáo kết án tử hình nha văn Anh Salman Rushdie của Iran và kết tội chỉnh
phủ Rafsanjani tàn sát dã man các lực lượng chỗng đổi trong va ngoải nước. Sự chuyển
đôi thái độ của Washington trong những năm cudi nhiệm ky của Tong thong George
Bush (cha) đã mở mản cho một loạt những hành động thủ địch sau nảy của Hoa Kỳ đổi
ạaa.ọ....
43
với Tran.
Vào năm 1993, quyền lực tại Nha Tring được chuyển giao từ phe Cộng hỏa (G.