TAC ĐỘNG DOI VỚI CHÍNH SÁCH DOI NGOẠI HOA KY
3.2. CHÍNH SÁCH DOI NGOẠI CUA HOA KY DOI VỚI KHU VUC TRUNG ĐÔNG VA IRAN TRONG THẬP NIÊN DAU CUA THE KY XXI
Trong thập niên đầu của thé ky 21, sự kiện ngày 11/9/2001 da làm thay đổi đánh
giá chiến lược của Mỹ. Trong nhận thức của Mỹ, Trung Đông không còn đơn thuần chỉ là khu vực day bat dn với các cuộc xung đột vũ trang dai ding ma nó đã trở thanh cái
nôi của chủ nghĩa khủng bố quốc tế, là mảnh đất màu mỡ của chủ nghĩa Hồi giáo cực
đoan và có khả năng phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt rat lớn. Nhin chung, chỉnh sách của Mỹ đổi với Trung Đông tập trung vào những nội dung cơ bản sau: chong khủng hỗ
và chống phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt (WMD), thúc day tiễn trinh hòa bình Trung Đông, cải cách chính trị - kinh tế - xã hội ở khu vực nảy.
** Nguyễn Anh Thai chủ biến (2005), Lịch xử thể giới hiển đại, Nxb Gido đục, Ha Nội, tr 350
E1
Vụ tắn công khủng bố ở Washington và New York vào sáng ngay 11/9/2001 thực
sự là một bước ngoặt lớn đối với nước Mỹ, dap tắt niềm kiêu hãnh của người Mỹ vẻ
một nên an ninh tuyệt đối của minh trong suốt một thể kỷ. Sau sự kiện 11/9/2001, Washington đã nhanh chóng điều chỉnh chính sách đổi ngoại vả an ninh. đồng thời đưa
hai mục tiêu chẳng khủng bố va chong phỏ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt thành những
ưu tiên hang dau trong chiến lược toản cầu. Xuất phát từ những nhận thức cổ hữu của
Mỹ đổi với Iran trong giai đoạn nay tập trung vào những nội dung cơ bản sau: ngăn
chặn Iran ủng hộ chủ nghĩa khủng bổ, Hỏi giáo cực đoan, ngăn chặn kha năng Iran có thé phát triển năng lượng hạt nhân, ủng hộ phong trào dau tranh doi cải cách, din chủ
ở lran.
Sau sự kiện 11/9/2001, Mỹ đã phát động cuộc chiến chẳng khủng bỏ trên toàn cầu. Học thuyết Bush “hoặc các bạn đứng về phía chúng tôi, hoặc các bạn đứng vẻ
phía khingTM! là lời tuyên bổ mạnh mẽ nhất vẻ chính sách của Mỹ đổi với các nước
khác trên thế giới trong cuộc chiến chống khủng bé nay. Vào tháng 1/2002, quan đội
Israel đã phát hiện va bắt giữ một tau vận chuyển 50 tắn vũ khí của Palestine. Ngay lập tức, Hoa Ky lién chia mũi nhọn vào Iran, buộc tội nước nay ban vũ khi cho các lực
lượng vũ trang Palestine nhằm chống lại nha nước Israel, một đồng minh chiến lược
than cận của Mỹ. Căng thang giữa hai nước cảng được day lên cao khi các phan tử AI Qeada đang ân nau tại Iran tiến hành vụ đánh bom va linh Mỹ tại Riyahd, thủ đô của Saudi Arabia, vào ngày 12/5/2003 khiến 12 linh Mỹ bị thiệt mạng. Sau cuộc xung đột
dam máu kéo dài gần hai tháng giữa Israel và Hezbollah — lực lượng thân Iran tại
Lebanon - vào tháng 7/2006, Washington cảng tăng cường thi hành chỉnh sách thủ
địch đổi với TehranTM. Trong con mắt của người Mỹ, chính quyền Hồi giáo [ran la một
nhà nước “tiền tiêu bạo chính”, là quốc gia bảo trợ chính cho chủ nghĩa khủng bỏ. Do đó, bat kỳ một hoạt động khủng bố này xảy ra trên mảnh đất Trung Đông cũng déu dễ
dang bị Mỹ quy kết là do Iran giật day.
Theo Mỹ, những hành động của Iran la mối de dọa đổi với chiến lược Trung
Đông của Hoa Kỳ. Wi vậy, tuy Iran có những động thái tích cực trong khoảng thời gian
2001-2003 nhưng sự cởi mở này van không thé làm thay đổi thái độ thủ địch của Hoa
© Lễ Lint Lan và nhám nghiên cứu, “Chiến lược đổi ngoại của Mỹ trong thập niễn đầu thé ky 21", trang Ky yếu chiến lượt: đổi ngaại của các nước lớn trong hai thập niên đấu thể ký XXI. Hoe viện Quan hệ Quốc tế, Ha Nội,
2005, 76
= Thông an xã Việt Nam, “Iran trước sức ép bên trong và bên ngoài”, Tai liệu tham khao, số 3/2007, trang 22
62
Ky đổi với Iran. Cuộc chiến tranh chống khủng bổ ở Afghanistan ma Mỹ tiền hành
năm 2001 wa cuộc chiến lật đổ chính quyền Saddam ở Iraq vào năm 2003 đã biến đổi
han cục diện chính trị của Iran và các tính toán chiến lược của Mỹ. Một mặt, nó dat Iran vào tìnlh thé nguy hiểm khi “lọt thom” trong thé gong kim bao vay của Mỹ, nhưng mặt khác nd cũng khiển nước này trở nên quan trọng hơn đổi với Mỹ. Báo New York Times số ra ngày 5/5/2008 đã đưa tin: Tổ chức Hezbollah thân Iran đang huan luyện
cho các nhim dân quân Iraq ở các trại huấn luyện gan thủ 46 TehranTM. Thử trưởng
Ngoại giao Mỹ Nicholas Burns nêu rõ Mỹ đã theo dõi việc Iran "nhúng tay” vào Iraq
trong hơn hai năm qua và thay ngảy cảng nhiều bằng chứng rằng Iran đang tiếp tay cho các nhóm dian quân Shiite”.
Đề ngiin chặn các hoại động khủng bố do Iran bảo trợ tai Iraq nói riéng va Trung Đông nói clhung, Hoa Ky đã kết hợp sử dung biện pháp “cay gậy va củ ca rốt”. Người
Mỹ đã kịch: liệt lên án hành động của Iran, kim hãm Iran bằng triển khai quân sự bên
trong các mước láng giéng Iran va triệt phá các cơ sở hudn luyện cho các nhóm vũ
trang trên l#nh thé nước đó. Từ năm 2001 đến năm 2004, căn cứ quân sự của Hoa Kỷ
và đồng mimh được đặt ở hầu hết các nước láng giéng Iran. Bên cạnh đỏ, Hoa Kỷ còn bat ngờ tắn. công và bắt giữ nhiễu phan tử người Iran tại Iraq đồng thời tăng cưởng kiểm soát biên giới giữa Iran và Iraq. Vào mùa thu năm 2006, Tổng thẳng Bush đã phé chuẩn Chiém dịch “bắt và giết”, theo đó, quân đội Mỹ được quyền tắn công bat cử một
thành viên mào của Lực lượng vệ binh cách mạng cũng như các quan chức tinh bảo
Iran. Hoa Ky còn dự định xây dựng một căn cử quan sự tai Iraq, gan biên giới với Iran
nhằm ngăn chặn nguồn cung cấp vũ khí tir Iran cho các tay sung người Shitte. Trích lời
Trung tướng R.Lynch, Tư lệnh sư đoàn bộ bình số 3 của Mỹ tại Iraq trong Wall Street
Journal, số ma ngày 9/9/2007, cho biết: “Lau Năm Góc sẽ xây dựng các chất kiểm soát kiên cổ trên con đường cao tốc chính tử biên giới Iran dẫn về thủ dé Baghdad của Iraq cùng với việc lắp đặt các máy soi và rà chất nỗ”, Ngày 28/5/2007, lan đầu tiên trong suốt 27 năm, lhai bên đã cùng nhau tiền hành đàm phán song phương cấp đại sử vẻ van dé Baghdad. Néu Hoa Kỷ nhận được sự ủng hộ của Iran thi đây sẽ là con đường it tốn
kém nhất dé điạt được mục đích bình dn tình hình ở cả Afghanistan và Iraq.
bà vane onions "tran: U.S. Concerns and Policy Responses", CRS Report for Congress. 6/5/2008,
H.Thông Ƒ 18 Việt ‘Nam, "tran trước SỨC áp bên trong va bên ngoài”, Tài liệu tham khảo, số 3/2007, trang 2
© Huy Linh, Mỹ tchuẩn bị căn cử quản sự mới gần biên giới Iraq-iran, http;/'vietbao.vn/ The-gioi’My Tt bie
XõY-=Eat-cui=qu8a1-swi-iftel-gait=biert-gial-lraa: ra POOP 7078! ù 59, truy cập ngày 29/4/2011
63
Bên cạnh những hoạt động chẳng Iran ủng hộ khủng bo va các tô chức Hỏi giáo cực đoan, mỗi quan tâm lớn nhất của Mỹ hiện nay chính là khả năng phat triển hạt
nhẫn của Iran. Từ lâu, Mỹ đã đưa ra những lời các buộc, lén an Iran ra sức phat triển
vũ khi hạt nhân, tuy nhiên, chương trình hạt nhãn của Nha nước Cộng hòa Hỗi giáo Iran chỉ thực sự trở thanh tâm điểm trong chính sách đổi ngoại Mỹ tử năm 2003, nhất
là sau cuộc chiến tranh của Mỹ tại Iraq.
Thang 12/2002, theo tiết lộ của phe đối lập với chính phủ Iran sống lưu vong ở Iraq và những bức ảnh chụp từ vệ tinh của Cục tinh báo trung ương Mỹ cho thay sự tồn tại của những địa điểm hạt nhân ở Arak và Natanz, Hoa Kỳ lập tức chia mũi nhọn vào Iran, cáo buộc nước nay theo đuổi mục tiêu phát triển vũ khí hạt nhân va de doa sự
én định trong tỉnh hình khu vực. Tuy chỉnh phủ Iran liên tục nói rd phat triển công
nghệ hạt nhân chỉ dùng cho mục đích hỏa bình, nhằm da dạng hỏa nguồn cung ứng năng lượng va tuyên bé nước này có quyền làm gidu uranium trên lãnh thé của minh
theo quy định của Hiệp ước Không phố biến (NPT), nhưng các hoạt động hạt nhắn của Iran, đặc biệt là việc Iran tuyên bố làm giảu được uranium nông độ thấp đã gây sự chú ý đối với nước MeTM.
Ngay sau khi nhận được những báo cáo của IAEA khẳng định đã tim thay uranium được làm giảu, có khả năng để sản xuất vũ khí hạt nhãn tại co sở Natanz tháng 8/2003, chính quyển Bush đã ra sức ép buộc [AEA đưa ra tối hậu thư cho chính
phủ Iran, ra thời hạn đến ngảy 31/10/2003 phải bảo dim để cơ quan này kiểm tra toàn bộ chương trình phát triển hat nhân của họ. Mặc dù sau đó, Iran đã đồng y ngưng
chương trình lam giàu vào ngày 21/10/2004 theo thỏa thuận với 3 nước EU. nhưng
Hoa Kỳ vẫn luôn tỏ thái độ ngờ vực đổi với chính quyên Hồi giáo Iran. Thêm vào đỏ,
thing lợi của Ahmadinejad - một nhản vật thuộc phe bảo thủ trong cuộc bau cử Iran
năm 2005 không những đã khiến cho cánh cửa đảm phan bj thu hep, ma đẳng thai con mở ra một cuộc đối dau căng thing giữa Washington va Tehran.
Trong van dé hạt nhân, chính quyền của Tổng thong Bush liên tục chỉ trích những
hảnh động cứng ran của Iran và cáo buộc nước này theo đuổi mục tiêu phát triển vũ
khí hạt nhân, chế tạo bom nguyên tử. Trên thực tế, người Mỹ có nhiễu lý do dé nghỉ
ngờ mục đích phát triển năng lượng hạt nhân của Tehran. Cho rằng lran cỏ mưu đỗ phát triển vũ khí hạt nhân, người Mỹ cảng quyết tâm không dé Iran thực hiện kế hoạch
* BBC News, Bush wams Iran of “all options”, | 1/6/2008, hitp://news,bbe.co.uk/2/hi/7447428 sun
84
làm giàu uranium của mình””. Trong nhận thức của người Mỹ, Iran la một nước lớn có vị trí địa chiến lược đang muốn vươn lên thể hiện vai trò của mình trong khu vực, công khiai đối đầu với Mỹ, là một trong những nước sản xuất dau chủ yếu trên the giới, lại
có. thực lực quân sự hùng hậu, trong đó tên lửa tim xa có thé băn tới tat cả các mục tiểu
quiân sự của Mỹ ở Trung Đông. Một khi năm được công nghệ hạt nhãn, lran sẽ như
“cop thêm vuốt", sẽ là một thách thức lớn đối với địa vị thống trị của Mỹ, ngăn cản việc thực hiện những lợi ích của Mỹ tại Trung Đông - một trong những trọng điểm đẻ
M'ÿ mở rộng địa chiến lược trên toàn cầu.
Bên cạnh đó, [ran còn là một "tiên đồn” của chủ nghĩa khủng bỏ. là nước bảo trợ cho các tổ chức Hỏi giáo cực đoan. Cực Ngoại trưởng MY Christopher từng noi “Iran
là nơi khởi nguồn các hoạt động khủng bé chủ yếu nhất trên thé giới... Iran theo đuổi chiế tạo vũ khí hạt nhân là mỗi nguy hiểm cho việc pho biển vũ khí hạt nhản"”". Chinh
vi thé, theo quan điểm của Mỹ, việc Iran - một đất nước “ma quỷ” góp mặt vào câu lạc bộ hạt nhân có thể sẽ mở ra chiếc hộp Pandora dé các tổ chức có vũ khí hạt nhân, phá hủy cơ chế không phổ biến vũ khí hạt nhân ma Mỹ đã day công xây dựng. Điều nay
không những sẽ gây tổn hại tới lợi ích của Mỹ ở Trung Đông mà ngay cả an ninh nước
Mf cũng sẽ dừng trước những mỗi đe doa nghiêm trọng khó lường. Israel 14 trụ cội chiến lược va là “tàu sân bay không chim” của mình ở Trung Đông, giúp Mỹ đối pho
với cả thế giới Hồi giáo. Bảo vệ cho Israel từ lâu đã trở thanh cam kết doi với người My. Ngược lại, Iran là nước thù ghét Israel nhất ở khu vực Trung Đông, thậm chỉ la toàn thé giới. Đặc biệt sau khi Tổng thống Iran Ahmadinejad lên năm quyén, Iran đã coi Israel là kẻ thù "không đội trời chung", áp dụng chính sách cứng ran chưa từng thấy đổi với đất nước này. Ahmadinejad không những cự tuyệt việc thừa nhận sự tôn
tại của Israel mà còn tuyên bố phải "xóa số nhà nước phục quốc Do Thái ra khỏi ban
đẻ thé giới"?”. Chính vi thé, Mỹ cảng kiên quyết không dé Iran có vũ khí hạt nhân. de
dọa đồng minh chiến lược của Mỹ.
Để đối phó với mưu toan chế tạo vũ khí hạt nhân của Iran, tir năm 2003 - 2008,
Hoa Kỳ đã liên tục thi hành chỉnh sách thủ địch đổi với Iran, phản ứng mạnh mẽ trước
các hoạt động làm giảu uranium của Iran, đồng thời thực hiện những biện pháp cửng
*' Đỗ Trọng Quang, “Quan hệ Hoa K$-lran trong nửa thể kỳ", Tạp chỉ Châu Mỹ ngay nay, số 3/2007, trang 31
** Thông tắn xã Việt Nam, “Vấn để hại nhân và van bài lợi Ích giữa các nước lớn”, Tài liệu tham khảo chu nhật, số 33, 26/8/2007, trang 10
** Thông tin xã Việt Nam, “Wan để hạt nhận va van bái lợi ich giữa các nước lớn”, Tải liệu tham khao chu nhải,
số 33, 26/8/2007, trang 11
B5
rin va mềm dẻo dé buộc nước nay từ bỏ kế hoạch hạt nhân. Tuyên bỏ của Tông thong
Bush ngày 18/6/2003 đã thể hiện rõ thai độ va lập trường cứng rin của Mỹ; “Nước Mỹ
sẽ không tha thứ cho việc chế tạo vũ khí hạt nhân của Iran va sẽ không cho nhép mat đất nước Iran có vũ khí hạt nhân"”?,
Trong van dé hạt nhân, Mỹ đã áp dụng biên pháp “cay gậy và củ cả rồi”, thi hanh
“chính sách kép”, vừa mềm dẻo, vừa cứng rắn đổi với Iran. Ngày 2/8/2007, sau chuyển
thăm ở Abu Dhai, chặng đừng cuỗi cùng trong chuyến công du Trung Đông, Bộ
trưởng Quốc phòng Mỹ Robert Gates đã kêu gọi các đồng minh Arab gây sức ép với Tehran để buộc nước nay từ bỏ chương trình làm giảu uranium. Theo ông Gates, vẻ van dé Iran, giữa Mỹ và các nước đồng minh Arab trong khu vực không có sự khác nhau về quan điểm. Ông cho rằng cảng có nhiều nước trên thể giới hợp tác với nhau để
thực hiện các biện pháp trừng phạt của Liên Hiệp Quốc va gây sức ép với chính phú
Iran thi kết quả đạt được cảng lớn vi thể, theo ông, các quốc gia can hợp với nhau ve vẫn dé Iran. Ngoài ra, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ còn dé xuất việc tổ chức các cuộc
tập trận đa phương ở Vùng Vịnh nhiều hơn để tăng cường khả năng đối phỏ với mỗi de
dọa từ Iran’,
Hoa Kỳ còn đẩy mạnh việc bố trí, triển khai các hoạt động quân sự ở các nước
láng giéng cũng như ở Vịnh Persian nhằm de dọa, gay sức ép đổi với Iran. Ngày 10/1/2007, Tổng thống Bush công bố chiến lược hoạt động mới của quản đội Mỹ tại
Iraq dé xuất việc tăng cường các tàu sân bay tại Vịnh Persian, triển khai hệ thong tên lửa Patriot PAC-3, đồng thời bổ sung thêm 21.000 quản đến Iraq. Gan một nửa trong số 227 tàu chiến của Mỹ đã đóng ở gan bờ biển Iran suốt thời gian vừa qua, trong do tau sân bay Stennis có hơn 60 máy bay va tau sẵn bay Nimitz thường xuyên đi lại tuần
tra trong khu vực vùng Vịnh. Với 2 tàu sân bay này, Mỹ có thé hoại động 24/24 giờ.
thực hiện mỗi ngây 180 phi vụ ném bom va giám sát chặt chẽ nha nước Hỏi giáo. Mặc
dù theo các thủy thủ của tau Stennis, những máy bay của họ có mặt ở đây để tiễn hành các hoạt động duy tri và đấu tranh chong quản phiến loạn ở lraq. ở Afghanistan và Somali”, nhưng có thé thấy, đây chính là bức thông điệp cảnh cáo ma Mỹ muốn gửi tới Iran nhằm buộc nước nay ngưng chương trình hạt nhân và ngưng việc ủng hộ các
“ Kenneth Katzman, “Iran: U.S, Concerns and Policy Responses", CRS Report for Congress, 6/5/2008,
*! Thông tin xã Việt Nam, “Iran: một cuộc đánh cược mao hiểm", Tải liệu tham khảo chủ nhật, sở 33, 26/2007,
trang 6
* Thông tắn xã Việt Nam, “Iran: một cuộc đánh cược mạn hiểm”, Tải liệu tham khán chủ nhật, sẻ 33, 2682007
trang 3
86
phan tur cực đoan chẳng Mỹ ở Lebannon, Afghanistan va Iraq. Trước những phan tích
của giới bỏo chớ về việc Mỹ cú ý định tắn cụng quõn sự nhọm vào cỏc địa điểm hạt nhắn của [ran, chính quyền Bush đã phủ nhận, nhưng luôn nhắn mạnh “tat cả sự lựa chọn đều được dat lên ban và để ngỏ mọi khả năng nếu Iran đi quá xa"””,
Miột mặt, Mỹ liên tục tiến hành các hành động có tính thủ địch đổi với Iran, nhưng mặt khác, Mỹ cũng tiến hành những biện pháp ngoại giao như ủng hộ kẻ hoạch hòa giải của ba nước EU, đưa ra “mỗi nhử” kinh tế nhằm thúc day Iran tham gia dam
phán và đồng ý cham đứt các chương trình hạt nhân gây tranh cãi của mình. Ngày
11/3/2005, Tổng thống Bush tuyên bỏ; “Tdi sẽ phối hợp với các đồng minh Chau Au
dộ khọng định voi Iran rang thể giới tự do sẽ khụng dung thir cho họ cú vũ khớ hạt nhân"”*, Ngay sau đó, ngày 26/5/2005, lan đầu tiên sau 18 lan phản đổi Iran lam quan sắt viên của WTO, đồng thời cho phép Iran mua linh kiện máy bay dân dụng. Sau khi
Cựu Tổng thống Iran Abkar Hashemi Rafsanjani được bau làm người đứng dau Hội
đồng lãnh đạo, nơi giám sát các hoạt động của các quan chức cắp cao Iran vao nim 2007, một lan nữa, Hoa Ky lại kêu gọi Iran xem xét các để nghị tích cực từ phía cũng đồng quốc tế, cùng bước vào dam phan, dé thé giới thấy rõ Tehran sản xuất hạt nhân vi
mục dich dân sự hòa bình, Mặc du những lời kêu gọi hiểm hoi của Tổng thống Bush không có nghĩa là quan hệ hai nước bắt đầu 4m lên, nhưng điều đỏ đã cho thay những nỗ lực của Hoa Ky trong việc thúc đây nha nước Cộng hòa Hỏi giáo Iran trở lại bản
dam phản.
Hoa Ky cảng tăng cường ủng hộ phong trao cải cách dân chủ của nhân dan lran
nhằm làm suy yếu chính quyền Hỗi giáo, khiến lãnh đạo nước nay phải từ bỏ chương trình hạt nhân, từng bước thực hiện mong muốn "thay đổi chế độ” một đất nước "tiền tiêu bạo chinh"”, đồng thời thông qua đó, day mạnh quá trinh cải cách dan chủ ở
Trung Đông - một trong những mục tiêu chiến lược trong chính sách Trung Đông của
My sau 11/9/2001,
Ngày 12/7/2002, Téng thống Bush ra tuyên bố ủng hộ những người dan Iran biểu
tỉnh đòi cải cách va dân chủ tại Iran. Ngay sau đó, ông tuyển bố khánh thành dai Radio
Farda phat thanh tir Mỹ dén Iran vao ngay 20/12/2002 nhằm quảng bá những giả trị tự
*' BBC News, Bush warns Iran of “all options”, | 1/6/2008, bnip:/news.bbe,co.uk/2/hi 7447428 stm
“ Thông tắn xã Việt Nam, "Những thăng tram trong quan hệ M-lranTM, Thông tin tư liệu, 18/06/2003, trang 14
Tạ Tháng 2/2005, Ngoại trưởng MF Condoleezza Rice công khai lên an iran, ba con nói Lại Quốc thor MF rằng
Iran là một nước trong sáu “tiên dan của nên chuyên chế” ma Mỹ muốn "thay đổi chế đỏ” (Cuba, Myanmar.
Zimbabwe, Bắc Triểu Tiên va lran} thea Đổ Trọng Quang, “Quan hệ Hoa Ký-lran trang nữa thể ky", Tap chỉ
Châu Mỹ ngày nay, số 3/2007, trang 23