TAC ĐỘNG DOI VỚI CHÍNH SÁCH DOI NGOẠI HOA KY
3.5. BƯỚC ĐẦU SO SÁNH VAN DE TRỪNG PHẠT KINH TE TRONG QUAN HỆ GIỮA HOA KỲ VÀ IRAN TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH
Có thể thấy, kể từ khi kết thúc Chiến tranh Lạnh, tinh hình Trung Đông đã có
"T Zbhigmiew Brzezinski and Robert M, Gates (2004), fran, Time for a new approach,
* Kenneth Katzman, “Iran: U.S, Cancerns and Policy Responses”, CRS Repan for Congress, 6/5/2008,
haps) weew, fos. orpe/spp/crs’mideast/RL32048 pdf, trang 28
8ũ
nhiiều biển chuyển ngảy cảng căng thẳng và rỗi ren hơn. Kinh tế đình trệ, chỉnh trị xáo déing, xã hội phân hóa sâu sắc, quan hệ quốc tế giữa các nước luôn trong tỉnh trạng miọu thuẫn gay gắt chớnh là những nhõn tổ đó khiến khu vực này trở thanh điểm núng nhiất trên thể giới, thu hút sự quan tâm của tất cả các quốc gia. Là "chiếc đình chốt trục bainh xe”? giữa Chau A va Trung Đông và có trữ lượng dau mỏ lớn thir hai trên thể
giưới, Iran đã không ngừng nẻ lực khôi phục kinh tế, phát triển dat nước, cải cách xã hội vải mở rộng quan hệ với các nước nhằm vươn lên thành một cường quốc trong khu vực.
Miặc dù đã đạt được những thành quả đáng kể nhưng do liên tục bị Hoa Kỷ và phương Tâiy bao vay, cắm vận về mọi mặt đồng thời lại chịu nhiều sức ép trong nước do đường
lỗii chính trị còn cứng rin, hả khắc nên nước này vẫn chưa thé phát huy hét khả năng
vai thé mạnh của minh.
Nhìn chung, Hoa Kỳ áp dụng trừng phạt kinh tế như là một công cụ để nhằm dat được mục đích của minh, vả đặc biệt là đổi với Iran sau thời ky chiến tranh lạnh đỏ chiính la can trở Iran phát triển nang lượng hạt nhân, chống lại việc Iran ủng hộ chủ ngthia khủng bố, Hỏi giáo cực đoan, và ủng hộ phong trào đấu tranh dai cải cach, dan chuủ ở Nha nước Hồi giáo.
Trong những năm 90 của thé kỷ 20, Hoa Kỷ chủ yếu thực hiện chiến lược ngăn chiặn đối với Cộng hòa Hỏi giáo Iran. Bước ra khỏi chiến tranh lạnh với tư cách người chiién thắng nhưng Hoa Kỳ đã chịu tổn that khá nặng nẻ về kinh tế trong cuộc chạy dua vũi trang với Liên Xô. Tổng thống G. H. Bush chủ trương thiết lập mỗi quan hệ tich cure với Iran để có một mỗi trường an ninh tốt hơn để có thời gian và tiễn bạc phục hỏi nêm kinh tế đang kiệt qué. Tuy Tehran đã đáp trả với những động thai tích cực nhưng do: lịch sử của mỗi quan hệ nay Hoa Kỷ vẫn không tỏ ra tin tưởng Iran. Trong khoảng thười gian này, Hoa Ky đã liên tục cáo buộc Iran theo đuổi việc xây dựng vũ khi hủy
diệt hàng loạt, hỗ trợ cho các hoạt động khủng bé và phá hoại tiến trình hỏa bình Trung Đông. Dé đổi phó với những mỗi de dọa tiém tảng từ phía Iran, Hoa Kỷ đã thi hamh biện pháp cắm vận kinh tế toàn diện đổi với nha nước Hoi giáo,
Không giống như người tiền nhiệm của mình, ngay từ khi mới lên cam quyền.
Cliinton đã đưa ra lập trường cửng rin với Tehran. Trong nhiệm kỷ dau tiên của Cliinton, Tổng thông và Quốc hội Mỹ đã 60 lần áp dụng trừng phạt kinh té (hoặc thông
quia luật trừng phạt) để chẳng 35 nước khác nhau. Con số nay gan bằng số vụ trừng
sil ' Thắng tắn xã Việt Nam, “Vai trỏ của Iran trong cuộc khủng hodng khu vực”, Tải liệu tham khăn đặc hiếi,
|2/19/2006. trang 8
B1
phạt Mỹ đưa ra trong thời kỳ 40 năm sau chiến tranh thể giới II. Điểm nỗi bật là tử năm 1997-2000, đưới thời Tổng thong Mỹ Bill Clinton, quan hệ giữa hai nước đã có những dau hiệu cải thiện tích cực, được thé hiện rõ nét qua những tuyển bổ cũng như những hoạt động “ngoại giao thể thao” và “ngoại giao động đất" tir cả hai phía. Đặc biệt, trong thời gian này, Hoa Ky đã giảm bớt lệnh cắm vận của minh đổi với Iran bằng cách ngừng cảm vận đối với một số hang nhập khẩu tir Iran, néi lỏng lệnh trừng phạt đổi với dược phẩm và lương thực xuất khẩu sang Iran.
Chinh sách trừng phạt của Hoa Kỷ đổi với Iran càng trở nên cứng ran hơn trong thập niên dau của thế kỷ 21 sau sự kiện 11/9/2011. Cùng với việc đưa hai mục tiểu
chẳng khủng bố va chống phổ biển vũ khí hủy diệt hang loạt lên hang dau trong chiến
lược toan cầu, Hoa Ky cảng tỏ thái độ thù địch nhiều hơn đái với Iran, liên tục chỉ trích chính quyền Hỏi giáo Iran là “tién tiêu bạo chính”. Trong Thông điệp Liên bang ngày
29/1/2002, Tổng thống Bush đã liệt Iran vào danh sách “trục ma quỷ” cùng với Bắc
Triều Tiên va Iraq. Mặc dù Hoa Kỳ vẫn tiếp tục theo đuổi chính sách ngăn chặn,
nhưng chính sách Iran của Hoa Kỷ dưới thời Tong thong G.W.Bush đã cỏ nhiều điểm khác biệt hơn so với các thời ky trước, nhất là các biện pháp thực hiện đã mang tỉnh
linh hoạt và toàn diện hơn, không chỉ đơn thuần là đơn phương cắm vận mà còn trừng
phạt kinh tế một cách có hệ thống, đe dọa tấn công quân sự đồng thời tiến hành đảm phán ngoại giao để vừa lôi kéo vừa gây sức ép buộc Iran phải ngừng chương trình hạt
nhân, ngừng ủng hộ chủ nghĩa khủng bố. Đặc biệt là vào ngày 25/10/2007, Hoa Ky đã
cho áp dụng một loạt biện pháp trừng phạt mới trên nhiều lãnh vực chẳng Iran trong
một nỗ lực mới nhằm tăng sức ép, buộc nước nảy phải ngưng các hoạt động hạt nhân
của minh.
Kẻ từ khi nhậm chức 1/2009, B. Obama cho biết sẽ tiếp xúc với phía [ran “ma
không cần điều kiện đi kèm nào”. Thế nhưng thái độ mềm déo này đã không thé áp dụng được khi Tổng thống Iran Mahmoud Ahmadinejad tiếp tục đi theo chính sách đối
ngoại cứng ran, chính sách đỗi ngoại của Obama dan cứng rin hơn với việc gia hạn va
siết chặt các lệnh trừng phạt đối với Iran. 2/7/2010, Obama kí lệnh trừng phạt nặng nhất từ trước đến nay đối với Iran với hi vọng Tehran sẽ chấm dứt chương trình hạt nhân thế nhưng cho đến nay, Hoa Ky vẫn đang bé tắc trong chính sách đối ngoại với
quốc gia "cứng đầu” nảy.
a2
Quan hệ Hoa Kỳ Iran trong năm tới (2011-2012) có triển vọng am dan lên. Tuy Howa Kỷ không sẵn sảng chấp nhận việc Iran vẫn kiên quyết trong van dé lam giảu
uraarnium bởi vì họ cho rang những biện pháp cam vận sẽ thay đổi được chính sách hạt
nhióọn của Iran. Thể nhưng tir quan điểm của Washington, miễn là quả trỡnh làm giảu
urarnium không leo thang ở Iran nghĩa là van dé hạt nhãn của Iran không de dọa trực tiếm đến an ninh của Hoa Ky thì van dé trừng phạt vẫn còn được xem xét. Một báo cáo
gam) đây của phương Tây nhắn mạnh rằng Iran không thẻ phát triển vũ khí hạt nhẫn
trước năm 2014 hoặc lâu hơn nữa. Thiếu vắng sự đe dọa ngay tức thi, Washington sẽ
tin :tưởng rằng các lệnh cắm vận vẫn còn là thách thức đổi với Iran. Vẻ phía Iran tuy chiirnh quyển Iran vẫn tiếp tục thi hành chính sách đối ngoại cửng ran nhưng các biện pheéap trừng phạt kinh tế vẫn có thể có cơ hội được đặt lên ban dam phán. Kết quả cuối
cùmg sẽ được dựa trên sức mạnh của việc bảo tổn sự thống nhất quốc gia và cũng như
tắmm quan trọng của vẫn dé vũ khí hạt nhân trong chính sách đổi nội của Iran. Mội giải phiaap cho cả hai phía đó là Iran sẽ tiếp tục các hoạt động hạt nhân dưới sự giảm sal của Cor quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) trong khuôn khổ Hiệp ước Không ph(ổ) biến Vũ khí Hạt nhân (NPT). Hoa Ky và cộng đồng quốc tế sẽ hoàn thiện cơ chế gidirm sát vấn dé hạt nhân '??, Đây là giải pháp tốt nhất cho vẫn dé hạt nhắn trong khi ca
haii phia không có động thái nhượng hộ.
Tiểu kết:
Xuất phát từ cái nhìn tổng thể hơn về Trung Đông, sau sự kiện 11/9/2001, chính quiyyén Mỹ đã đưa ra chính sách toàn điện đối với khu vực này với tham vọng tạo nên
nhiữững thay đổi cơ bản trên nhiều lĩnh vực. Chính sách trừng phạt đổi với Iran cảng trở nêm cứng rin hơn khi Hoa Kỷ đưa hai mục tiêu chẳng khủng bố va chong phố biển vũ khiii hủy diệt hang loạt lên hàng đầu. Iran bị gọi là “nước khủng” hay liệt vào các nước
“trruuc ma quỷ", điểu nảy ảnh hưởng rất lớn đổi với tâm lý người dân Iran. Mặc dù Hoa Kỷ: vẫn tiếp tục theo đuổi chỉnh sách ngăn chặn, nhưng chính sách Iran của Hoa Kỷ dưướới thời Tổng thông G.W.Bush đã có nhiều điểm khác biết hơn so với các thời ky trước, nhất là các biện pháp trừng phạt thực hiện đã mang tính linh hoạt va toàn diện hom, không chỉ đơn thuần là đơn phương cắm vận ma còn trừng phạt kinh tế một cách có lhệ thông, de dọa tan công quản sự đồng thời tiễn hành đảm phan ngoại giao dé vừa
"TT he Prospect of Iran-LIS Relations in the Iranian New Year, Payvand News (04:04/1 |
83
lỗi kéo vừa gầy sức ép buộc Iran phải ngừng chương trình hạt nhân, ngừng ủng hộ chủ
nghĩa khủng bố. Đặc biệt là vào ngày 25/10/2007, Hoa Kỳ đã cho áp dụng một loạt
biện pháp trừng phạt mới trên nhiều lãnh vực chẳng lran trong một nỗ lực mới nhằm
tăng sức ép, buộc nước này phải ngưng các hoạt động hạt nhan của mình.
Trong van dé hạt nhân, chính quyền của Tang thông Bush liên tục chỉ trich những hành động cứng rắn của Iran và cáo buộc nước nảy theo đuổi mục tiểu phát triển vũ
khí hạt nhân, chế tao bom nguyên tử. Trên thực tế, người Mỹ cỏ nhiều ly do để nghỉ ngờ mục dich phát triển năng lượng hạt nhân của Tehran. Cho rằng Iran có mưu đỏ phát triển vũ khí hạt nhắn, người Mỹ cảng quyết tam không dé Iran thực hiện kẻ hoạch
làm giàu uranium của minh. Trong nhận thức của người Mỹ, Iran là một nước lớn cỏ vị
tri địa chiến lược đang muốn vươn lên thé hiện vai trò của minh trong khu vực, công
khai đối đầu với Mỹ, là một trong những nước sản xuất dầu chủ yếu trên thẻ giới, lại có thực lực quân sự hùng hậu, trong đó tên lửa tam xa có thể bắn tới tắt cả các mục tiêu quan sự của Mỹ ở Trung Đông. Một khi nắm được công nghệ hạt nhẫn, Iran sẽ như
“cop thêm vuốt”, sẽ là một thách thức lớn đối với địa vị thống trị của Mỹ, ngăn cản việc thực hiện những lợi ích của Mỹ tại Trung Đông - một trong những trọng điểm dé
Mỹ mở rộng địa chiến lược trên toàn cầu.
Vị tổng thống da mau B. Obama ngay cả trong thời gian tranh cử đã cho biết sẽ tiếp xúc với phía Iran “ma không cần điều kiện đi kèm nao". Thể nhưng chính sách tích cực mà Obama đã đưa ra không thể áp dụng với Tổng thong Iran Mahmoud
Ahmadinejad - vị Tang thống liên tiếp làm đau đầu các nước phương Tây - tiếp tục di
theo chính sách đối ngoại cứng rắn. Vi thể, chính sách của Hoa Ky đổi với Iran ngay cảng trở nên cứng rắn và gần với nhiệm kỳ của Bush. Cho đến ngày 2/7/2010, Obama thông qua lệnh trừng phat nặng nhất từ trước đến nay đổi với Iran nhằm ngăn chặn nước này ủng hộ chủ nghĩa khủng bố, Hồi giáo cực đoan, ngăn chặn khả năng Iran có thé phát triển năng lượng hạt nhân, ủng hộ phong trảo dau tranh đòi cải cach, dân chủ
ở lran.
B4