CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU
1.3. Thực trạng ô nhiễm dầu trên vùng biển Việt Nam
1.3.1. Những sự cố ô nhiễm dầu tàu điển hình
Vị trí địa lý của Việt Nam trên các tuyến đường biển quốc tế bận rộn đồng nghĩa với việc hàng trăm ngàn tàu thuộc quốc tịch khác nhau thường xuyên đến, đi từ cảng biển của Việt Nam hoặc đi ngang qua các tuyến hải trình quốc tế gần vùng biển Việt Nam. Điều này làm tăng khả năng gây ra ô nhiễm môi trường biển, đặc biệt là ô nhiễm do dầu từ tàu. Số liệu cho thấy, lượng dầu hàng năm được vận chuyển qua Biển Đông bằng tàu biển khoảng 2,1 tỷ tấn và có khoảng 51 tàu dầu lớn đang hoạt động ở khu vực này vào bất kỳ thời điểm nào. Nếu giả định rằng chỉ 1% lượng dầu bị rò rỉ hàng năm, thì lượng dầu tràn ra đã đạt gần 2 triệu tấn. Tại Việt Nam, theo Quyết định số 133/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 17/01/2020 và Điều 6 của Quyết định số 12/2021/QĐ-TTg ngày 24/3/2021, sự cố tràn dầu được phân chia thành 3 mức độ:
a) Tràn dầu nhỏ (dưới 20 tấn)
b) Tràn dầu trung bình (từ 20 tấn đến 500 tấn) c) Tràn dầu lớn (hơn 500 tấn).
Trên vùng biển của Việt Nam, tính tới thời điểm nay, có thể thống kê một số sự cố tràn dầu điển hình với những thiệt hại lớn như sau:
Trong thời gian của năm 2001: Vào lúc 1h 20’ ngày 7/9 tại vịnh Gành Rái, Bà Rịa - Vũng Tàu, tàu hàng Formosa mang quốc tịch Liberia, khi đến nơi neo đậu, không may đã va phải tàu chở dầu Petrolimex 01 của Việt Nam có tải trọng hơn 20 nghìn tấn đang neo tại đây. Hậu quả là khoang chứa dầu của tàu Petrolimex 01 bị xuyên thủng, hàng nghìn tấn dầu DO tràn khắp nơi gây nên tình trạng ô nhiễm. Các cơ quan có thẩm quyền cùng người dân địa phương đã tiếp tục công cuộc thu gom dầu tràn. Dầu tràn đã lan vào bờ tại bãi Trước, bãi Giữa (Vũng Tàu). Sở KHCN & MT không cho phép sử dụng hóa chất để làm sạch bờ biển, do đó người dân địa phương đã tự tay thu hồi dầu và đã thu được số lượng khá lớn. Tại bãi Trước, bãi Dâu, hơi dầu DO đã gây ra mùi khó chịu
cho toàn khu vực. Một lượng dầu đã hòa tan vào nước, vào cát và phân tán rộng, do đó vào cuối ngày 8/9, việc thu gom dầu đã bị dừng lại vì không còn hiệu quả.
Các cơ quan chức năng ước tính rằng số lượng du khách đến thành phố du lịch Vũng Tàu đã giảm đến 3/4 kể từ khi sự cố tràn dầu xảy ra. Tuy nhiên, đến ngày 17/9, tình trạng dầu nổi lên mặt biển tại Vũng Tàu đã giảm đi đáng kể, do dầu diesel tan nhanh trong nước.
Trong thời gian của năm 2002: Vụ chìm tàu Uniarya Glory, đăng ký quốc tịch Singapore, đã gây ra một cuộc khủng hoảng môi trường và cuộc sống của ngư dân tại Vịnh Văn Phong, Khánh Hòa. Tàu này, khi chìm, đang chứa khoảng 20 tấn dầu DO và 600 lít dầu nhờn. Khi tàu chìm xuống đáy biển sâu 24 mét, nghiêng khoảng 10 độ và chở đầy gỗ tròn, việc hút dầu trở nên vô cùng khó khăn và tiềm ẩn nguy cơ an toàn cho thợ lặn. Thậm chí, khi tàu chìm, bên trong các khoang tàu vẫn còn khoảng 120 tấn dầu các loại.
Quá trình hút dầu từ hầm chính của tàu đã được tiến hành từ ngày 28/2 đến ngày 2/3 bởi Công ty VISAL. Tuy nhiên, do tàu bị nghiêng khi chìm, còn lại 20 tấn dầu DO và 600 lít dầu nhờn trong 2 thùng treo ở phòng máy. Đây là một tình huống đầy khó khăn và thách thức, đòi hỏi phải tìm cách trục vớt tàu để lấy ra lượng dầu còn lại. Đây là cách duy nhất để giải quyết tình hình và ngăn chặn nguy cơ ô nhiễm môi trường biển ngày càng tăng lên. Tình huống này không chỉ đòi hỏi sự can đảm và quyết tâm của những người tham gia, mà còn cần sự hợp tác và hỗ trợ từ cộng đồng, nhằm bảo vệ môi trường và cuộc sống của ngư dân địa phương.
Ngày 12 tháng 1 năm 2003, một vụ tai nạn biển nghiêm trọng đã xảy ra.
Tàu Fortune Freighter, một con tàu với quốc tịch Việt Nam và có trọng tải 3737 GT, đã va chạm với một sà lan chở dầu. Tàu Fortune Freighter này thuộc quyền sở hữu của Công ty Vận tải biển Việt Nam, một đơn vị vận tải hàng đầu của Việt Nam.
Sà lan chở dầu mà Fortune Freighter va chạm là AG 6139, một sà lan được điều khiển bởi tàu AG 7174. Tai nạn xảy ra khi Fortune Freighter đang rời cầu cảng M4 ở Sài Gòn để đi Hải Phòng. Đặc biệt, vụ va chạm này không xảy ra
ở một khu vực ngẫu nhiên mà lại diễn ra tại khu vực hạ lưu của cảng ELF Gas, một điểm giao thông quan trọng.
Tai nạn không chỉ đơn thuần là vụ va chạm giữa hai tàu. Hậu quả của sự việc là cả sà lan AG 6139 và tàu lai AG 7174 đều chìm xuống đáy biển, làm mất đi khoảng 600 nghìn lít dầu DO. Thậm chí, còn có khoảng 30 tấn dầu DO đã tràn ra sông, gây ra một vụ ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
Không chỉ thế, vụ tràn dầu này cũng đã gây gián đoạn giao thông đường thủy trong khu vực cảng ELF Gas. Các tàu biển không thể qua lại trong suốt 30 giờ liền, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động vận tải và thương mại.
Vào ngày 20/3/2003, một sự cố tràn dầu nghiêm trọng đã xảy ra do tàu Hồng Anh của Công ty TNHH Trọng Nghĩa chìm ở khu vực Dàn Mun, xã Thạnh An, huyện Cần Giờ, TP.Hồ Chí Minh. Tàu có trọng tải 600 tấn, chở đầy dầu FO, bị chìm trong quá trình đi từ cảng Cát Lái đến cảng Bà Rịa – Vũng Tàu.
Mặc dù 6 khoang chứa dầu đã được khóa kỹ trước khi tàu gặp nạn, nhưng dầu đã rò rỉ ra ngoài và lan truyền nhanh chóng tới xã Thạnh An, nơi có khu vực nuôi nghêu lớn và hàng nghìn hecta diện tích nuôi trồng nghêu bị đe dọa bởi nguy cơ ô nhiễm. Ngay sau khi sự cố xảy ra, các lực lượng như công an, biên phòng, cảng vụ Sài Gòn và chuyên gia môi trường đã tới hiện trường để triển khai công tác xử lý. Dầu đã lan rộng trên sông Cái Mép và cửa sông Thị Vải và đã thâm nhập vào các con rạch nhỏ trên hai bên bờ. Dầu cũng đã lấn vào đất cát ven bờ và bị mắc kẹt trong đá dọc theo đoạn dài khoảng 4-5 km tại một số địa bàn xã Cần Thạnh. Đến chiều ngày 21/3, Công ty TNHH Đại Minh chuyên ứng cứu dầu tràn đã triển khai máy móc và phương tiện để ngăn chặn dầu lan rộng hơn. Tuy nhiên, mối lo ngại lớn nhất là việc ô nhiễm dầu có thể ảnh hưởng lớn đến diện tích nuôi nghêu lớn tại Cần Thạnh, Thạnh An và Long Hoà. Đến cuối ngày 21/3, đã có một số khu vực nuôi nghêu bị nhiễm dầu và người dân đã phải khẩn trương thu hoạch nghêu. Tuy nhiên, vào ngày 24/3, đã có dấu hiệu nghêu bắt đầu chết hàng loạt.
Trong năm 2004, một sự cố nghiêm trọng đã xảy ra với tàu Mỹ Đình, một tàu có trọng tải 7276 tấn. Tàu này đã gặp phải rắc rối khi va chạm với một đá
ngầm ở khu vực biển Cát Bà, thuộc Hải Phòng. Sự cố này không chỉ dừng ở việc làm hỏng tàu, mà còn tạo ra một vụ tràn dầu lớn, làm ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên và tài nguyên của quần đảo Cát Bà - một khu vực rất quan trọng về mặt sinh thái.
Đáng tiếc thay, dù có sự tham gia của các đội ứng phó với sự cố tràn dầu từ phía Bắc, việc ngăn chặn dầu tràn ra biển không thể được đảm bảo hoàn toàn.
Điều này đã gây ra một tình hình cực kỳ nghiêm trọng và phức tạp.
Để đối phó với tình hình, Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn VN đã vào cuộc. Chiều tối ngày 28 tháng 12, Uỷ ban đã gửi 14 cán bộ chuyên môn và 1000 mét phao cản dầu trên biển từ Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực Miền Trung đến Hòn Bia - một vị trí thuộc đảo Cát Bà, Hải Phòng - để cùng khắc phục sự cố tràn dầu.
Tuy nhiên, thách thức vẫn còn đó. Trên tàu Mỹ Đình có chứa khoảng 50 tấn dầu DO và 150 tấn dầu FO. Trong khi số lượng dầu này khủng khiếp, chỉ có khoảng 65 tấn dầu được xử lý. Điều này nghĩa là, phần lớn dầu - gần như là tất cả - đã tràn ra biển, gây ra một mối đe dọa lớn đối với môi trường biển và sinh vật sống trong nước.
Vào ngày 21 tháng 1 năm 2005, một vụ tai nạn môi trường biển nghiêm trọng đã xảy ra. Tàu dầu Kasco của Liberia, chở lên tới 30.000 tấn dầu Diesel Oil (DO), đã va phải cầu cảng tại Xí nghiệp lọc dầu SaiGon Petro, nằm ở Phường Thạnh Mỹ Lợi, Quận 12, TP.HCM. Điều này đã dẫn đến việc tàu bị vỡ, gây ra sự cố tràn dầu lớn.
Dầu sau đó đã rò rỉ ra sông Đồng Nai, tạo ra một dải dầu kéo dài khoảng 1 km từ cảng Petro Saigon đến cầu phà Cát Lái. Điều này đã gây ra một môi trường rất khó khăn cho việc ngăn chặn và thu gom dầu bị rò rỉ.
May mắn thay, loại dầu Diesel Oil này được xem là dầu nhẹ. Điều này có nghĩa là nó có thể bay hơi tự nhiên sau một khoảng thời gian ngắn, trong trường hợp này là vài ngày sau sự cố. Đây là một điểm sáng ít ỏi trong một tình huống khá tuyệt vọng.
Vào ngày 24 tháng 1 năm 2005, công ty Đại Minh đã hoàn thành việc thu gom lượng dầu tràn lan trên mặt sông và tháo bỏ phao vây. Đây là một công việc khó khăn và tốn kém, nhưng cuối cùng đã được hoàn thành.
Theo ước tính của các chuyên gia, lượng dầu tràn ra có thể lên đến 100 tấn. Đây là một con số đáng kinh ngạc, và cho thấy mức độ nghiêm trọng của vụ rò rỉ dầu. Tuy nhiên, theo báo cáo của công ty Đại Minh, chỉ có 40 tấn dầu được thu gom. Điều này cho thấy rằng một lượng lớn dầu vẫn còn sót lại, có thể gây ra những hậu quả môi trường lâu dài.
Vào ngày 12/5/2005, tại khu vực mỏ Đại Hùng, cách Vũng Tàu khoảng 180 hải lý, tàu Mimosa, đang trên hành trình chở dầu DO và hàng hoá để cung cấp cho các giàn khoan, đã gặp nạn. Tàu Mimosa, thuộc sở hữu của Cty dịch vụ kỹ thuật dầu khí (PTSC), có chiều dài 64m, chiều rộng 13,8m và tải trọng 1.868 tấn, đã bị tàu dầu M/T Trinity mang quốc tịch Marshall Isnands tông vào phía đầu mạn phải. Tàu M/T Trinity đã tạo ra sự lõm nứt và rách vỏ sắt của tàu Mimosa, khiến tàu Mimosa nghiêng và sau đó chìm chưa đầy 1 giờ đồng hồ sau cú va chạm. May mắn thay, trước khi tàu chìm, thuyền trưởng và máy trưởng tàu Mimosa, cả hai đều là người Nga, đã kịp thời khóa van dầu, ngăn chặn 170 tấn dầu DO từ việc tràn ra ngoài.
Năm 2007, một sự kiện thảm khốc đã xảy ra khi một lượng lớn dầu tràn ra biển, gây ô nhiễm cho hơn 1300 ha đất nuôi nghêu tại Gò Công Đông, Tiền Giang. Cơn bão dầu này đã tàn phá một đoạn bờ biển dài, từ Tân Điền đến Tân Thành, cả nghêu và sò đều không may mắn tránh khỏi hiểm họa này. Bãi biển Tân Điền, nơi có hệ thống đê biển yếu, cũng không nằm ngoài vùng tác động của thảm họa dầu mỏ. Dầu đã lấn át màu xanh của biển, tạo nên những mảng đen lớn nhỏ trải dài trên bãi cát. Những con nghêu, sò đã chết được sóng đánh vô bờ biển, tạo nên một dải dài không khí u ám. Tại Tân Thành, Gò Công, mặc dù có tổng diện tích nuôi nghêu lên đến hơn 2000 ha nhưng chỉ còn lại hơn 1300 ha. Mỗi hecta nuôi nghêu tốn ít nhất 200 triệu đồng đầu tư nhưng nguy cơ mất trắng hàng trăm tỉ đồng hiện đã hiện hữu trước mắt nếu nghêu chết do ô nhiễm dầu.
Tại thời điểm 17h ngày 30/1, một loạt sự cố hoảng loạn đã xảy ra khi dòng dầu đen bắt đầu tràn vào bờ biển Cửa Đại tại Hội An, Quảng Nam và Non Nước tại Đà Nẵng. Lớp dầu màu đen đặc trưng đã khiến hàng nghìn người đang tắm biển tại đây phải tìm cách chạy về bờ. Dòng dầu kéo dài gần 20 km từ Đà Nẵng đến Quảng Nam. Một thảm kịch môi trường đang diễn ra tại bờ biển, nơi nổi tiếng với những bãi biển đẹp nhất thế giới. Sự cố dầu loang đã bắt đầu từ đầu tháng 2/2007 tại bờ biển miền Trung và sau gần 2 tháng, dầu tiếp tục lan ra các tỉnh phía Nam. Ngày 16/3, dầu đã xuất hiện tràn vào bờ tại Phú Yên. Tính riêng tại miền Trung, 500 km vùng biển của 8 tỉnh, thành phố từ Hà Tĩnh đến Phú Yên đã bị ô nhiễm do dầu. Đến ngày 19/3/2007, lượng dầu thu gom của các địa phương đã lên đến 1.172 tấn, với Quảng Nam là nơi bị ảnh hưởng nặng nề nhất, lượng dầu thu gom được ở đây đã lên đến 660 tấn.
Trên biển Quảng Ngãi, ngày 22/12/2007 đã xảy ra một vụ va chạm giữa hai tàu đó là tàu Hà Lộc 08 và tàu Hải Xuân 09. Tàu Hà Lộc 08, thuộc quốc tịch Việt Nam với trọng tải 909 GT, doanh nghiệp sở hữu là Công ty TNHH Hà Lộc, đang chở 1300 tấn dầu DO từ Vũng Tàu đi Đà Nẵng. Trong khi đó, tàu Hải Xuân 09, cũng của Việt Nam với trọng tải 999 GT, thuộc sở hữu của Công ty TNHH Dịch vụ Vận tải biển Hải Xuân, đang chở 1765 tấn xi măng từ Thanh Hóa đi Khánh Hòa. Vụ va quẹt đã làm thủng hầm hàng số 6 của tàu Hà Lộc 08 và 170 m3 dầu DO đã tràn ra biển, tạo ra tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
Vào ngày 2 tháng 3 năm 2008, tàu Đức Trí trên hành trình từ TP.HCM tới Đà Nẵng đã gặp nạn ở vùng biển Mũi Né (Phan Thiết), khiến tàu lật úp và trôi dạt về phía nam. Trên tàu có 15 thủy thủ nhưng chỉ một người may mắn sống sót do được văng ra khỏi tàu và có chiếc phao bơi. Sự việc đã gây ra sự cố tràn dầu lớn, với lượng dầu tràn ra biển lên tới hơn 100 tấn.
Sự việc rò rỉ dầu từ kho chứa của Vinapoco tại Liên Chiểu (đơn vị thuộc Xí nghiệp Xăng dầu hàng không Miền Trung, tọa lạc tại phường Hòa Hiệp Bắc) đã xảy ra vào khoảng thời gian trưa ngày 16/10. Đây là hậu quả của cơn mưa lớn khiến cho phần bờ kè bên cạnh kho chứa đột ngột sụp đổ, khiến cho 2 bồn chứa
xăng A92 và ZA1 (dùng cho máy bay) bị thủng, dẫn tới việc dầu tràn ra. Mỗi bồn có thể chứa được 3.200 m³. Thêm vào đó, đường ống nối từ bồn số 2 tới kho dự trữ cũng bị hỏng vào chiều cùng ngày. Trung tâm ứng phó sự cố tràn dầu khu vực Miền Trung đã cử tàu tới quây phao ngăn chặn dầu loang, nhưng do điều kiện thời tiết xấu nên một lượng dầu (chưa xác định được khối lượng) đã tràn ra biển khu vực các quận Liên Chiểu, Thanh Khê. Người dân sống dọc ven biển Nam Ô, Hòa Khánh, Xuân Hà, Thanh Bình cách khu vực xảy ra sự cố khoảng hàng chục cây số vẫn ngửi thấy mùi xăng. Đây là lần đầu tiên sự cố tràn dầu từ kho chứa xảy ra tại Đà Nẵng. Quá trình ứng phó với sự cố gặp khó khăn do thời tiết xấu. Lượng dầu tràn ra ngoài được ước tính không dưới 2.000 m3.
Trong đêm ngày 24/11/2008, ở Dung Quất xảy ra sự cố tràn dầu ra biển do đường ống dẫn dầu từ phao số 0 (SPM) tại vịnh Việt Thanh đến Nhà máy lọc dầu Dung Quất bị đứt tại 3 điểm nối. Điều này là do tác động của sóng to và gió lớn. Lượng dầu diezen đang được bơm từ tàu EAGLE MILWAUKEE (Singapore) vào nhà máy. Khi phát hiện ra lỗi, nhà thầu Technip đã nhanh chóng ngừng bơm dầu từ tàu để khắc phục sự cố. Ngày hôm sau (25/11), Ban quản lý dự án nhà máy lọc dầu Dung Quất và nhà thầu Technip đã triển khai phương tiện và lực lượng chuyên dụng để xử lý vấn đề, cố gắng giảm thiểu tối đa việc ô nhiễm môi trường. Đồng thời, chuyên gia nước ngoài và kỹ sư của nhà thầu cũng đã nỗ lực khắc phục sự cố đường ống, với mục tiêu hoàn tất việc nhập 52.500 tấn dầu diezen trước ngày 30/11 nhằm đảm bảo tiến độ chạy thử nhà máy lọc dầu Dung Quất.
Một sự cố môi trường nghiêm trọng đã diễn ra tại tỉnh Bình Định vào năm 2009 khi dầu bất ngờ tràn lan trên biển từ ngày 01/05/2009. Các khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề nhất bao gồm: Cát Thanh, Cát Hải, Cát Tiến, Tam Quan Nam, Hoài Thanh, Hoài Hương và Nhơn Lý. Dầu tràn đã tập trung nhiều nhất tại các thôn Chánh Oai, Tân Thắng và Vĩnh Hội nằm trong phạm vi của xã Cát Hải và Tam Quan Nam. Khoảng 6-7 km dọc theo bờ biển của Cát Hải và 4 km dọc theo bờ biển của Tam Quan Nam đã bị ô nhiễm nặng nề. Tính đến ngày 07/05, dầu cũng đã bắt đầu tràn vào một số xã ven biển huyện Phù Mỹ. Dầu