CHƯƠNG 2. PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU DO TÀU BIỂN GÂY RA
2.3 Chế độ pháp luật Việt Nam đối với bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu do tàu biển gây ra
2.3.3. Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam
Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam, một quy định quan trọng về môi trường, đã được thông qua bởi Quốc hội nước này trong năm 2005. Để đảm bảo rằng nó vẫn giữ bước với thời gian và các thay đổi môi trường, luật này đã được cập nhật và sửa đổi hai lần, lần đầu vào năm 2014 và lần sau vào năm 2020.
Luật này đã tạo ra một nền tảng pháp lý mạnh mẽ cho việc bảo vệ môi trường, đưa ra các định nghĩa và khái niệm rõ ràng về môi trường và các vấn đề liên quan đến ô nhiễm môi trường. Nó đã giúp tạo ra một ngôn ngữ pháp lý chung để nắm bắt và thảo luận về các vấn đề môi trường.
Một trong những điểm nổi bật của Luật Bảo vệ môi trường là việc xác định trách nhiệm pháp lý dân sự trong việc bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu từ tàu
biển. Luật này rõ ràng quy định rằng người gây ra ô nhiễm phải chịu trách nhiệm bồi thường.
Điều 128 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 là một ví dụ điển hình về cách luật này hoạt động. Điều này quy định rằng bất kỳ cá nhân hay tổ chức nào vi phạm luật về bảo vệ môi trường và do đó gây ra ô nhiễm môi trường, gây thiệt hại cho người khác, sẽ có trách nhiệm khắc phục tình trạng môi trường và bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật. Điều này không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn đảm bảo rằng những người gây ra ô nhiễm phải chịu trách nhiệm cho hành động của mình.
Để triển khai thực thi có hiệu quả Luật Bảo vệ môi trường, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều Nghị định hướng dẫn xử phạt các hành vi vi phạm gây ra ô nhiễm môi trường, cụ thể văn bản hiện hành mới nhất là Nghị định 45/2022/NĐ-CP ngày 07 tháng 7 năm 2022 Quy định về việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường. Nghị định 45/2022/NĐ-CP tạo ra một biến đổi lớn trong cách thức quản lý và vận hành của nhiều doanh nghiệp.
Một trong những điểm nổi bật của Nghị định này là việc tăng mức phạt, đưa ra thêm các hình thức phạt và triển khai các biện pháp khắc phục hậu quả nghiêm trọng. Các biện pháp này không chỉ bao gồm việc bồi thường thiệt hại mà còn đòi hỏi các doanh nghiệp phải khắc phục hậu quả do vi phạm gây ra và trong trường hợp nghiêm trọng, buộc phải dừng hoạt động.
Điều này đã tạo ra một sự thay đổi lớn trong việc nhận thức của doanh nghiệp, đặc biệt là những doanh nghiệp đã vi phạm quy định về môi trường.
Thay vì tiếp tục theo đuổi các hoạt động kinh doanh gây hại cho môi trường, nhiều doanh nghiệp đã bắt đầu tập trung vào việc xử lý các vấn đề tồn tại, vi phạm và thực hiện đầu tư cần thiết để nâng cao hệ thống xử lý chất thải của mình.
Điều này không chỉ giúp họ đạt được chuẩn kỹ thuật môi trường mà còn giúp họ vận hành hệ thống xử lý chất thải một cách liên tục và đạt chuẩn QCVN.
Bên cạnh đó, việc thu gom, quản lý và xử lý chất thải cũng đã được thực hiện
một cách tỉ mỉ hơn, nhằm đảm bảo rằng các doanh nghiệp không chỉ tuân thủ pháp luật mà còn đóng góp vào việc bảo vệ môi trường.
Tuy Nghị định mang lại nhiều ưu điểm, nhưng quá trình triển khai và thực hiện nó lại tiếp tục gặp phải một số vấn đề cần được chỉnh sửa và bổ sung để phản ánh đúng thực tế hiện nay. Ví dụ, việc không rõ ràng về đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính tạo ra sự lúng túng trong quá trình áp dụng các biện pháp xử phạt. Trong trường hợp các chi nhánh, hoặc cơ quan quản lý nhà nước được giao nhiệm vụ đầu tư dịch vụ công, việc xác định đối tượng vi phạm trở nên mơ hồ và gây khó khăn cho quá trình xử lý. Ngoài ra, các biện pháp khắc phục hậu quả được quy định chung mà không cụ thể hóa cũng làm mất đi sự rõ ràng và gây lúng túng trong thực hiện trên thực tế. Việc không quy định rõ ràng về hành vi không thực hiện giám sát môi trường định kỳ cũng là một hạn chế, khiến cho việc xử lý các trường hợp vi phạm trở nên mập mờ và khó hiểu. Do đó, cần có sự điều chỉnh và bổ sung để tạo ra một cơ chế thực thi hiệu quả hơn và phù hợp với thực tiễn hiện nay.
Nghị định 37/2022/NĐ-CP, được Chính phủ Việt Nam ban hành vào ngày 06 tháng 6 năm 2022, đã tạo ra một sự thay đổi quan trọng trong các quy định hiện hành. Điều này liên quan đến việc xử lý các vi phạm hành chính trong nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm quốc phòng, bảo vệ biên giới, và quản lý các vùng biển, đảo và thềm lục địa thuộc lãnh thổ của Việt Nam. Nghị định này không chỉ đưa ra những thay đổi, mà còn bổ sung một số quy định của Nghị định 23/2017/NĐ-CP và Nghị định 162/2013/NĐ-CP. Cả hai Nghị định này đều có liên quan đến việc xử phạt các hành vi vi phạm hành chính diễn ra trên vùng biển, các hòn đảo và thềm lục địa của Việt Nam.
Để giúp việc thực thi các quy định mới này trở nên hiệu quả hơn, Bộ Quốc phòng đã phát hành Thông tư 105/2022/TT-BQP vào ngày 29/12/2022.
Thông tư này đã thiết lập nhiều quy định mới về việc xử phạt các vi phạm gây ra ô nhiễm môi trường trên vùng biển của Việt Nam. Nó cũng đưa ra các quy định về việc thực hiện các biện pháp khắc phục, phục hồi môi trường, cũng như bồi thường thiệt hại trong các trường hợp có thiệt hại xảy ra.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, Luật Bảo vệ môi trường hiện hành của Việt Nam chỉ đưa ra những quy định cơ bản và chưa rõ ràng về việc phân loại trách nhiệm giải quyết sự cố ô nhiễm môi trường và trách nhiệm bồi thường theo pháp luật hành chính và dân sự. Tuy nhiên, nhờ vào sự hỗ trợ từ các Nghị định và Thông tư liên quan, việc thi hành luật về trách nhiệm pháp lý dân sự cho những thiệt hại do ô nhiễm dầu từ tàu biển tại Việt Nam vẫn được đảm bảo một cách hiệu quả.