CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Ô NHIỄM DẦU
1.3. Thực trạng ô nhiễm dầu trên vùng biển Việt Nam
1.3.2. Thực trạng giải quyết bồi thường các vụ ô nhiễm môi trường do dầu tàu 28 1.4. Tổng kết Chương 1
Các thiệt hại liên quan đến những hoạt động hàng hải, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc đánh bắt thủy sản và khai thác các nguồn tài nguyên biển khác, đã và đang gây ra những tác động đáng kể. Vì vậy, chi phí để khắc phục hậu quả của những sự cố này, cũng như làm phục hồi lại môi trường biển, không chỉ rất lớn mà còn tốn kém.
Tuy nhiên, trên thực tế, số tiền được bồi thường thường ít hơn so với mức thiệt hại thực sự. Thậm chí, nó thường không đủ để trang trải cho các hoạt động và công việc khắc phục hậu quả, gây ra thêm gánh nặng cho những người bị ảnh hưởng.
Một sự cố đáng tiếc đã xảy ra khi tàu chở dầu Neptune Aries, mang quốc tịch Singapore, va chạm vào cầu cảng Cái Tiên tại con sông Sài Gòn, khiến hàng nghìn tấn dầu DO và xăng dầu chảy ra từ đường ống dẫn dầu của cầu cảng. Các biện pháp cứu hộ ban đầu đã đối mặt với nhiều trở ngại và không được thực hiện kịp thời, dẫn đến thiệt hại nặng nề cho khu vực nước cảng và trên 30.000 ha đất canh tác lúa xung quanh. Do ảnh hưởng của dòng chảy và triều cường, dầu đã lan tỏa ra khắp khu vực lân cận nơi xảy ra sự cố, ảnh hưởng đến vùng Cát Lát cách đó khoảng 50-60km. Cần lưu ý là, các nhóm môi trường tại Việt Nam, bao gồm Sở Khoa học Môi trường TP. Hồ Chí Minh và Cục Môi trường, đã không nhận ra rằng các quy định về trách nhiệm dân sự của chủ tàu theo Bộ luật Hàng
hải Việt Nam chỉ áp dụng cho tàu của Việt Nam. Điều này đã mang lại lợi ích cho chủ tàu nước ngoài.
Trong những năm gần đây, Việt Nam liên tục phải đối mặt với hàng loạt vụ tai nạn tràn dầu gây ra bởi các phương tiện vận tải dầu khác nhau như "sà lan dầu Hồng Anh 06", "sự cố đâm va giữa tàu Formosa 01 và tàu Petrolimex 01", hay vụ tai nạn liên quan đến "tàu Mimosa". Những sự cố này không chỉ gây ra thiệt hại về mặt tài chính lớn, mà còn tác động tiêu cực đến môi trường biển trong khu vực xảy ra tai nạn.
Những tác động tiêu cực này không chỉ hủy hoại môi trường tự nhiên ngay tại khu vực xảy ra sự cố, mà còn ảnh hưởng lâu dài đến sinh vật sống trong biển và chuỗi thức ăn biển, gây ra những hậu quả nghiêm trọng không chỉ cho con người mà còn cho cả hệ sinh thái.
Tuy nhiên, mặc dù đã gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng, nhưng số tiền bồi thường từ các "bên chịu trách nhiệm" cho những sự cố này lại không đủ để đối phó với các hoạt động phục hồi môi trường. Việc này đã gây ra sự bất công lớn, khi mà môi trường biển, đã phải chịu đựng hậu quả nặng nề từ những sự cố tràn dầu, lại không nhận được sự hỗ trợ đầy đủ để khôi phục lại trạng thái ban đầu.
Qua thực tiễn giải quyết khiếu nại bồi thường sau các “sự cố tràn dầu”, có thể đánh giá vấn đề này của chúng ta như sau:
Những hoạt động, biện pháp để phòng ngừa cũng như gải quyết sau “sự cố tràn dầu”, và “chế độ trách nhiệm pháp lý dân sự đối với thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu biển” chưa được chúng ta thật sự quan tâm. Điều đó thể hiện ở việc các cấp chính quyền, tổ chức, các nhân liên quan còn gặp rất nhiều trở ngại, vướng mắc trong quá trình thực hiện xử lý ô nhiễm dầu từ tàu, nhiều trường hợp còn thiếu các phương tiện chuyên dụng phù hợp, các cơ quan thiếu sự liên kết chặt chẽ với nhau để giải quyết sự cố.
Về mặt cơ sở pháp luật, mặc dù chúng ta đã xây dựng và ban hành nhiều văn bản quy định về “chế độ trách nhiệm pháp lý dân sự đối với thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu biển” nhưng các văn bản hiện tại còn chống chéo, thiếu sự một
sự thống nhất và đặc biệt còn bất cập, dẫn đến nhiều khó khăn, hạn chế trong quá trình thực hiện bồi thường thiệt hại. Bên cạnh đó, yêu tố nguồn lực, nhân lực chất lượng cao trong lịch vực này còn thiếu.
1.4. Kết luận chương 1
Để đi sâu vào nghiên cứu về “chế độ trách nhiệm pháp lý dân sự liên quan đến thiệt hại do tàu biển gây ra ô nhiễm dầu”, chúng ta cần phải hiểu rõ “phạm vi áp dụng” cũng như “các yếu tố cơ bản” liên quan đến việc đền bù thiệt hại.
Điều này không chỉ đòi hỏi sự hiểu biết sâu sắc về lý thuyết mà còn cần phân tích tình hình thực tế để nắm bắt được ưu và nhược điểm của chế độ pháp lý hiện hành.
Trong quá trình nghiên cứu, học viên đã tiến hành phân tích, tổng hợp và hệ thống hóa các thông tin về “chế độ trách nhiệm pháp lý dân sự đối với thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu biển”. Điều này bao gồm việc nắm bắt được các khái niệm chính như “phạm vi áp dụng địa lý” và “các yếu tố cơ bản trong việc thực hiện bồi thường thiệt hại ô nhiễm dầu từ tàu biển”, trong đó có “giới hạn trách nhiệm”, “bảo hiểm bắt buộc” và nhiều khía cạnh khác.
Đồng thời, học viên cũng đã tiến hành đánh giá, tổng hợp thông tin về thực trạng “sự cố tràn dầu” trên vùng biển của Việt Nam. Những nội dung này không chỉ giúp học viên hiểu rõ hơn về vấn đề đang nghiên cứu mà còn tạo nên một nền tảng quan trọng cho việc tiếp tục phân tích, đánh giá và đưa ra giải pháp sâu hơn trong các phần tiếp theo của luận văn.