Chương 3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN KBNN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
3.2. Thực trạng công tác kiểm soát chi các dự án đầu tư xây dựng cơ bản qua
3.2.6. Kết quả điều tra mức độ ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trong nước tại KBNN Thành phố Thái Nguyên
Thực hiện mục tiêu trả lời câu hỏi về thực trạng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB tại KBNN Thành phố Thái Nguyên, các nhân tố ảnh hưởng và mức độ ánh hưởng tới hiệu quả công tác kiểm tra này, tác giả đã tiến hành phỏng vấn, khảo sát cán bộ công nhân viên và các khách hàng có quan hệ với KBNN Thành phố Thái Nguyên về công tác kiểm soát chi và các nhân tố ảnh hưởng được nêu trong lý thuyết.
3.2.6.1. Đánh giá của đối tượng khảo sát về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại KBNN Thành phố Thái Nguyên
Việc đánh giá mức độ hài lòng của nhân viên KBNN được tiến hành qua việc phân tích mức điểm trung bình mà nhân viên KBNN dành cho từng yếu tố, trong nội dung bảng câu hỏi đưa ra. Kết quả được đánh giá dựa trên chỉ tiêu cụ thể cho từng yếu tố, dựa trên những kết quả đánh giá đó tác giả tiến hành phân tích như sau:
+ Trình độ chuyên môn
Trình độ chuyên môn của người nhân viên chính là sự hiểu biết, là khả năng thực hành về chuyên môn nào đó, là có khả năng chỉ đạo quản lý một công việc thuộc một chuyên môn nhất định.
Bảng 3.7. Điểm trung bình yếu tố trình độ chuyên môn Yếu
tô Đánh giá Mức điểm
1 2 3 4 5 Trung bình
Trình độ chuyên
môn
Cán bộ KBNN có trình độ
chuyên môn nghiệp vụ tốt 5 7 46 33 24 3,55 Cán bộ KBNN thể hiện sự tận
tâm, chu đáo trong công việc 3 6 48 32 26 3,63 Cán bộ KBNN thể hiện tinh thân
tự học tập nâng cao trình độ tốt 1 2 48 33 31 3,8 Cán bộ KBNN thể hiện thái độ
lịch sự, thân thiện khi làm việc với chủ đâu tư
3 1 47 32 32 3,76 Công tác đào tạo, nâng cao kỹ
năng nghiệp vụ cho cán bộ 0 6 49 32 28 3,71 (Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả) Thực tế trình độ chuyên môn của nhân viên kiểm soát chi tại KBNN Thành phố Thái Nguyên được đánh giá như sau: Cán bộ KBNN có trình độ chuyên môn nghiệp vụ còn chưa được thực sự tốt, vì nhân viên KBNN đánh giá chỉ tiêu này được đánh giá với mức điểm trung bình la 3,55 điểm. Chỉ tiêu cán bộ KBNN thể hiện sự tận tâm, chu đáo trong công việc được đánh giá với số điểm trung bình là 3,63 điểm, như vậy theo nhân viên KBNN thì cán bộ KBNN cũng đã có sự tận tâm, chu đáo trong công việc nhưng còn ở mức độ chưa cao. Chỉ tiêu cán bộ KBNN thể hiện tinh thần tự học tập nâng cao trình độ tốt đạt 3,8 điểm, nhân viên KBNN đánh giá cao quan điểm này, cán bộ KBNN ngoài việc hoàn thành các công việc được giao còn có tinh thần tự học tập nâng cao trình độ ở mức rất cao. Chỉ tiêu cán bộ KBNN thể hiện thái độ lịch sự, thân thiện khi làm việc với chủ đầu tư đạt 3,76 điểm, nhân viên KBNN có sự đồng tình với quan điểm này, điều này cho thấy khi làm việc với các chủ đầu tư cán bộ KBNN đã có một thái độ lịch sự và thân thiện, thể hiện sự tôn trọng các chủ đầu tư và giúp họ giải đáp các thắc mắc cũng như tạo điều kiện để đôi bên cùng hoàn thành tốt công việc. Chỉ tiêu công tác đào tạo, nâng
cao kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ KBNN được thực hiện một cách hiệu quả đạt 3,71 điểm, như vậy, công tác đào tạo, nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ KBNN đã được thức hiện một cách khá tốt.
Quan đó có thể thấy, nhìn chung trình độ chuyên môn của cán bộ KBNN đã được đánh giá khá tốt, tuy nhiên về phần nghiệp vụ của CBKB còn được đánh giá là trung bình, cũng như vẫn còn những cán bộ chưa được tận tâm chu đáo với công việc, vậy để nâng cao chất lượng kiểm soát chi tại KBNN thì yêu cầu đặt ra là KBNN cần phải có những biện pháp làm nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ KBNN và thúc đây sự tận tâm, chu đáo trong công việc cho cán bộ KBNN.
+ Cơ cấu tổ chức
Cơ cấu tổ chức của KBNN chính là sự sắp xếp, bố trí khoa học, hợp lý, sự phân cấp quyền hạn, chức năng của từng vị trí làm việc được rõ ràng, cụ thể, việc sắp xếp nhân sự có sự cân nhắc tới nguyện vọng, sở thích của cán bộ KBNN, trình độ nhân sự cũng được sắp xếp một cách hợp lý theo năng lực từng cá nhân.
Bảng 3.8. Điểm trung bình yếu tố cơ cấu tổ chức Yếu
tô Đánh giá Mức điểm
1 2 3 4 5 Trung bình
Cơ cấu tổ chức
Bộ máy KBNN có sự sắp xếp, bố
trí khoa học, hợp lý 9 6 45 26 29 3,52 Sự phân cấp quyền hạn, chức năng
của từng vị trí làm việc được rõ ràng, cụ thể
8 3 51 32 21 3,47 Cơ cấu nhân sự tại các phòng ban
có sự cân đối, phù hợp với khối lượng từng công việc
3 6 48 32 26 3,63 Trình độ nhân sự cũng được sắp
xếp một cách hợp lý theo năng lực từng cá nhân
10 8 36 37 24 3,5 Việc sắp xếp nhân sự có sự cân
nhắc tới nguyện vọng, sở thích của cán bộ KBNN
3 14 41 38 19 3,49 (Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả)
Cơ cấu tổ chức của KBNN Thành phố Thái Nguyên được đánh giá như sau, cụ thể: Chỉ tiêu bộ máy KBNN được nhân viên KBNN đánh giá là chưa có sự sắp xếp, bố trí khoa học, hợp lý, bộ máy KBNN còn có nhiều sự bất hợp lý vì chỉ tiêu này chỉ đạt mức điểm trung bình là 3,52 điểm. Sự phân cấp quyền hạn, chức năng của từng vị trí làm việc chưa được rõ ràng, cụ thể, vì có mức điểm trung bình có chỉ tiêu này là 3, 47 điểm, sự phân cấp, phân quyền tại KBNN còn nhiều sự chồng chéo. Chỉ tiêu cơ cấu nhân sự tại các phòng ban có sự cân đối, phù hợp với khối lượng từng công việc đạt 3,63 điểm, với quan điểm này nhân viên KBNN đã có sự đồng tình nhưng chưa cao. Chỉ tiêu trình độ nhân sự cũng được sắp xếp một cách hợp lý theo năng lực từng cá nhân đạt 3,5 điểm, nhân viên KBNN chưa có sự đồng tình với ý kiến này, KBNN còn sảy ra nhiều tình trạng cá nhân được sắp xếp các công việc không phù hợp với năng lực của mình, điều này làm giảm hiệu quả công việc một cách đáng kể cho mỗi cá nhân, như vậy sẽ dẫn đến việc làm giảm hiệu quả cho cả hệ thống KBNN. Chỉ tiêu việc sắp xếp nhân sự có sự cân nhắc tới nguyện vọng, sở thích của cán bộ KBNN đạt 3,49 điểm, nhân viên KBNN cũng không hài lòng với quan điểm này, tại KBNN khi sắp xếp nhân sự đã không quan tâm, coi trọng tới nguyện vọng, sở thích của cán bộ KBNN, như vậy mỗi cán bộ KBNN khi được vào vị trí làm việc mà không đúng với nguyện vọng và sở thích của mình sẽ làm việc với một tinh thân không được thoải mái, không có ý thức hoàn thành tốt công việc, kết quả làm việc sẽ rất thấp, gây ảnh hưởng không nhỏ tới hoạt động của cả KBNN. Qua đó thể thấy rằng để yếu tố cơ cấu tổ chức của KBNN còn rất nhiều hạn chế và sai sót, vậy để nhân tố này có tác động tích cực tới việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi của KBNN thì KBNN cần phải hoàn chỉnh cơ cấu tổ chức của KBNN một cách có hiệu quả hơn nữa thông qua việc khắc phục một số điểm yếu các chỉ tiêu đánh giá nêu trên.
+ Quy trình nghiệp vụ
Quy trình nghiệp vụ là một phương pháp cụ thể để thực hiện các nghiệp vụ trong công việc được xây dựng hoàn thiện hợp lý, phù hợp với cơ cấu tổ chức của KBNN, trình tự thực hiện công việc chặt chẽ, tuân thủ các quy trình mang lại hiệu quả cho công tác kiểm soát.
Bảng 3.9. Điểm trung bình yếu tố quy trình nghiệp vụ Yếu
tô Đánh giá Mức điểm
1 2 3 4 5 Trung bình
Quy trình nghiệp
vụ
Quy trình được xây dựng hoàn thiện
hợp lý 3 6 48 32 26 3,63
Quy trình phù hợp với cơ cấu tổ
chức của KBNN 5 3 40 32 35 3,77
Trình tự thực hiện công việc chặt chẽ 1 4 43 39 28 3,79 Các cán bộ KB tuân thủ đây đủ các
bước trong quy trình 2 1 44 33 35 3,86
Việc tuân thủ các quy trình mang lại
hiệu quả cho công tác kiểm soát 1 3 55 30 26 3,7 KBNN TPTN thường xuyên tổ chức
các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp những thay đổi về quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương
4 7 35 45 24 3,67
(Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả) Quy trình nghiệp vụ của KBNN TPTN được đánh giá cụ thể như sau: Chỉ tiêu quy trình được xây dựng hoàn thiện hợp lý đạt 3,63 điểm, như vậy theo nhân viên của KBNN thì quy trình nghiệp vụ tạ đây vẫn còn một số điểm chưa được hoàn thiện hợp lý. Theo nhân viên KBNN thì quy trình đã có sự phù hợp với cơ cấu tổ chức của KBNN, với chỉ tiêu quy trình phù hợp với cơ cấu tổ chức của KBNN được đánh giá với 3,77 điểm. Chỉ tiêu trình tự công việc chặt chẽ đạt 3,79 điểm, nhân viên KBNN hài lòng với quan điểm này, KBNN đã xây dựng được một quy trình nghiệp vụ có trình tự công việc chặt chẽ. Chỉ tiêu các cán bộ KB tuân thủ đầy đủ các bước trong quy trình đạt 3,86 điểm, điều đó cho thấy rằng, các cán bộ KB đã có ý thức và tuân thủ rất tốt các bước thực hiện công việc đã được đề ra trong quy trình của KB. Chỉ tiêu việc tuân thủ các quy trình mang lại hiệu quả cho công tác kiểm soát đạt 3,7 điểm, như vậy việc các cán bộ KB tuân thủ tốt các bước trong quy trình và với một quy trình được xây dựng khá chặt chẽ tại KB thì đã có mang lại sự hiệu quả cho công tác kiểm soát, nhưng hiệu quả này vẫn chưa thực sự được đánh giá là cao. Chỉ tiêu KBNN TPTN thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp những thay đổi về quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương đạt 3,67 điểm,
nhân viên KBNN TPTN cho rằng KBNN TPTN cũng đã có tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để theo kịp những thay đổi về quy trình nghiệp vụ, nhưng việc tổ chức các lớp đào tạo này vẫn chưa được thực hiện thường xuyên. Qua đó có thể thấy rằng, KBNN đã có sự quan tâm tới việc xây dựng một quy trình nghiệp vụ cho cán bộ, quy trình này đã có sự phù hợp với KB, quy trình cũng được thiết kế với trình tự công việc khá chặt chẽ, các cán bộ đã thực hiện tốt các bước trong quy trình, nhưng quy trình nghiệp vụ tại đây vẫn còn một số điểm hạn chế như: chưa được xây dựng thực sự hoàn thiện, các lớp đào tạo để thích ứng với sự thay đổi của quy trình còn chưa được mở thường xuyên, nên dẫn đến việc thực hiện quy trình vẫn chưa mang lại hiệu quả thực sự cao cho công tác kiểm soát..
+ Trang thiết bi cơ sở vật chất kỹ thuật
Việc ứng dụng kịp thời và bổ sung đầy đủ các CSVC trang thiết bị tiên tiến hiện đại để thực hiện công việc sẽ mang lại hiệu quả cao cho các tổ chức nói chung cũng như KB nói riêng.
Bảng 3.10. Điểm trung bình yếu tố trang thiết bi cơ sở vật chất kỹ thuật Yếu
tô Đánh giá Mức điểm
1 2 3 4 5 Trung bình
Trang thiết bi
cở sở vật chất kỹ thuật
Trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của
nhân viên KBNN TPTN là đầy đủ 1 3 55 30 26 3,7 Trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của
nhân viên KBNN TPTN là hiện đại 4 3 36 48 24 3,74 Trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ
của nhân viên KBNN TPTN làm việc ổn định, ít hỏng hóc
1 7 49 32 26 3,66 Trang thiết bị phục vụ môi trường
làm việc của nhân viên KBNN TPTN là đây đủ
3 6 31 34 41 3,9 Lãnh đạo KBNN thể hiện sự quan
tâm tới việc nâng cấp, bổ sung các trang thiết bị cần thiết cho nhân viên KBNN TPTN
7 5 35 32 36 3,74
(Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả)
Yếu tố trang thiết bi cở sở vật chất kỹ thuật tại KBNN được đánh giá cụ thể như sau: Chỉ tiêu trang thiết bị phục vụ môi trường làm việc của nhân viên KBNN TPTN là đây đủ được đánh giá với mức điểm trung bình là 3,9 điểm, nhân viên KB đã rất hài lòng về quan điểm này, môi trường làm việc của nhân viên đã được trang bi rất đầy đủ. Chỉ tiêu trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN TPTN là đầy đủ đạt 3,7 điểm, trong việc nhân viên thực hiện nghiệp vụ, ban lãnh đạo KB đã có sự hỗ trợ trang bị CSVC tương đối đầy đủ. Chỉ tiêu trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN TPTN là hiện đại đạt 3,74 điểm, Chỉ tiêu lãnh đạo KBNN thể hiện sự quan tâm tới việc nâng cấp, bổ sung các trang thiết bị cần thiết cho nhân viên KBNN TPTN cũng đạt 3,74 điểm, như vậy trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên tại KB khá hiện đại và ban lãnh đạo KB cũng đã có sự quan tâm tới việc bổ sung, nâng cấp các trang thiết bị cho nhân viên. Chỉ tiêu trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN TPTN làm việc ổn định, ít hỏng hóc đạt 3,66 điểm, cán bộ KB cho rằng trang thiết bị thực hiện nghiệp vụ của nhân viên KBNN vẫn chưa thực sự được ổn định và vẫn thường hay sảy ra hỏng hóc.
Qua đó có thể thấy rằng ban lãnh đạo KBNN cũng đã có sự quan tâm tới việc trang bị cơ sở vật chất cho nhân viên KBNN thực hiện nghiệp vụ, nhưng vẫn còn một số hạn chế. Vậy để hoàn thiện công tác kiểm soát chi tại KBNN thì yêu cầu KB cần nghiên cứu để cập nhật và hiện đại hóa về cơ sở vật chất và đầy đủ hơn để phù hợp với nghiệp vụ tại đây, KB cần quan tâm nhiều hơn nữa tới chất lượng của những cơ sở vật chất kỹ thuật đầu vào, đào tạo hướng dẫn thường xuyên kịp thời cho nhân viên KBNN sử dụng thành thạo có hiệu quả các cơ sở vật chất kỹ thuật này, để không sảy tình trạng hỏng hóc mất ổn định để hạn chế tối đa việc sử dụng không có hiệu quả.
+ Công tác kiểm tra kiểm soát nội bộ
Công tác KTKSNB của KBNN chính là hoạt động kiểm tra và tự kiểm tra trong công tác chi được thực hiện nghiêm túc, công bằng, thực hiện theo lộ trình
một cách thường xuyên và tiết kiệm NSNN, các sai phạm được phát hiện qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra được khắc phục nhanh chóng, hiệu quả, cán bộ kiểm tra có trình độ năng lực đảm bảo cho sự chính xác của hoạt động kiểm tra.
Bảng 3.11. Điểm trung bình yếu tố công tác kiểm tra kiểm soát nội bộ Yếu
tô Đánh giá Mức điểm
1 2 3 4 5 Trung bình
Công tác kiểm tra
kiểm soát nội bộ
Hoạt động kiểm tra và tự kiểm tra trong công tác chi được thực hiện nghiêm túc, công bằng
10 5 35 30 35 3,66 Công tác kiểm tra, đánh giá được
thực hiện theo lộ trình một cách thường xuyên và tiết kiệm NSNN
8 2 35 32 38 3,78 Các cán bộ kiểm tra có trình độ
năng lực đảm bảo cho sự chính xác của hoạt động kiểm tra
10 4 32 31 38 3,73 Các sai phạm được phát hiện qua hoạt
động kiểm tra, tự kiểm tra được khắc phục nhanh chóng, hiệu quả
4 3 36 48 24 3,74
(Nguồn: Kết quả phân tích của tác giả) Công tác KTKSNB của KBNN được nhân viên KB đánh giá cụ thể như sau:
Chỉ tiêu kết quả kiểm tra, kiểm soát được thông báo chi tiết tới cả nhân viên và lãnh đạo của KBNN TPTN đạt 3,81 điểm, như vậy các kết quả của công tác KTKSNB tại đây đã được công khai, minh bạch tới mọi nhân viên cũng như lãnh đạo của KBNN TPTN. Chỉ tiêu công tác kiểm tra, đánh giá được thực hiện theo lộ trình một cách thường xuyên và tiết kiệm NSNN đạt 3,78 điểm, nhân viên KB tại đấy đánh giá khá tốt quan điểm này, công tác KTKS đánh giá đã được thực hiện một cách nghiêm túc theo lộ trình và tiết kiệm, điều này không những tạo nên hiệu quả cho công tác KTKS mà còn hiệu quả tiết kiệm cho NSNN. Chỉ tiêu các cán bộ kiểm tra có trình độ năng lực đảm bảo cho sự chính xác của hoạt động kiểm tra đạt 3,73 điểm, chỉ tiêu các sai phạm được phát hiện qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra được khắc phục nhanh chóng, hiệu quả cũng đạt mức điểm là 3,74, như vậy các cán bộ kiểm tra cũng có trình độ năng lực nhưng chưa thực sự là cao để có thể hoàn thành tốt nhất công tác này, các sai phạm được phát hiện cũng đã được phát hiện nhưng