CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH ĐẮK LẮK
2.4. KẾT QUẢ KHẢO SÁT CHUYÊN GIA VÀ DOANH NGHIỆP
Qua các kết quả huy động vốn FDI tỉnh đạt được, việc tham khảo các ý kiến khách quan từ các chuyên gia nghiên cứu kinh tế về tỉnh cũng như các doanh nghiệp đang hoạt động tại Đắk Lắk sẽ giúp ta có cái nhìn khách quan hơn về môi trường kinh doanh.
Trên cơ sở kết quả điều tra bằng phương pháp hỏi ý kiến trực tiếp các chuyên gia và doanh nghiệp FDI tại Đắk Lắk, luận văn đưa ra một số nhận định về các khía cạnh xoay quanh vấn đề thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư nói chung và FDI nói riêng tại Đắk Lắk.
2.4.1. Đánh giá về các biện pháp, chính sách ưu đãi, hỗ trợ
Theo kết quả điều tra về tác động từ các chính sách ưu đãi và hỗ trợ ở các lĩnh vực tín dụng, thuế, đất đai, đào tạo, công nghệ và thông tin do các chuyên gia kinh tế thực hiện năm 2012 [18], thì doanh nghiệp ở lĩnh vực khai khoáng đánh giá rất cao những biện pháp ưu đãi và hỗ trợ (điểm từ 2,8 đến 4,0 luôn cao nhất theo tất cả các khía cạnh). Trong khi đó, doanh nghiệp ngành công nghiệp chế tạo lại đánh giá rất thấp những chính sách ưu đãi, hỗ trợ này (chỉ từ 1,2 đến 2,4). Đây có lẽ là một trong những nguyên nhân dẫn đến những khó khăn trong việc cạnh tranh trên thị trường của những doanh nghiệp này.
Nếu như ngành chế biến nông sản được coi là một trong những trọng tâm phát triển ở tỉnh thì quan điểm này không phản ánh được vào hệ thống chính sách ưu đãi, hỗ trợ của tỉnh hoặc những biện pháp chính sách này chưa đáp ứng được yêu cầu của ngành chế biến nông sản..
Bảng 2.12. Đánh giá các biện pháp ưu đãi và hỗ trợ (Điểm càng cao, tác động càng tốt)
Ngành Ưu đãi T/Dụng
Ưu đãi thuế
Hỗ trợ khác
Hỗ trợ đất đai
Hỗ trợ đào tạo
Hỗ trợ C/nghệ
Hỗ trợ T/tin
Chế tạo 2,4 1,4 1,2 1,2 1,8 1,4 2
Khai
khoáng 3 4 3,3 3,3 2,8 2,8 2,8
Chế biến
nông sản 2,3 3,3 2 2,5 2 2 2,8
Công nghiệp
khác
3,2 3,4 2,8 3 2,7 2,7 3
Xây dựng 2,3 2,6 2 1,4 2,4 2,4 3
Nông
nghiệp 2,8 2,6 2,4 2,8 3 2,8 3,1
Dịch vụ 2,3 2,8 2,4 2,3 2,2 2,5 2,6
Chung 2,7 3 2,5 2,5 2,5 2,5 2,8
Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Đắk Lắk.
Việc thực hiện các chính sách ưu đãi đầu tư nói chung tại địa bàn tỉnh Đăk Lăk trong thời gian qua có tác động ở mức độ trung bình tới quyết định đầu tư của các doanh nghiệp. Qua thực tế phỏng vấn doanh nghiệp thì yếu tố dẫn đến quyết định đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư từ tỉnh khác hay doanh nghiệp FDI, là do nhà đầu tư tính toán và nhìn thấy từ lợi thế của tỉnh, như nguồn nguyên liệu, thị trường,… chứ không phải tính đến phần “được” từ ưu đãi đầu tư của Nhà nước. Nhiều nhà đầu tư chỉ thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư sau khi đã tiến hành đầu tư hoặc sau khi đăng ký kinh doanh xong mới biết đến là lĩnh vực kinh doanh, địa bàn kinh doanh nơi mình thực hiện dự án thuộc diện được hưởng ưu đãi đầu tư và lúc đó nhà đầu tư mới làm thủ tục về đăng ký đầu tư. Như vậy, các chính sách ưu đãi đầu tư chưa phải là động lực chính thu hút nhà đầu tư mà nó có tác dụng nhiều hơn ở khía cạnh hỗ trợ cho nhà đầu tư sau khi đã quyết định đầu tư do được miễn, giảm thuế, miễn giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, ...
Một số chính sách ưu đãi riêng của tỉnh không phát huy tác dụng do chính sách chưa đủ mạnh để tạo thành ưu đãi (hỗ trợ giao thông, hạ tầng điện, giá thuê đất); chính sách chưa rõ ràng về thủ tục (hỗ trợ đào tạo lao động) hoặc ưu đãi thiếu tính khả thi vì hạn chế về nguồn lực tài chính.
2.4.2. Đề xuất của chuyên gia và doanh nghiệp
Chính sách thu hút đầu tư hay khuyến khích đầu tư mục đích là hỗ trợ các doanh nghiệp và các nhà đầu tư, tạo ra điều kiện thuận lợi hơn cho họ trong hoạt động đầu tư của mình tại tỉnh. Chính sách đưa ra cho những nhà đầu tư cần đánh trúng được những mong muốn của nhà đầu tư là gì từ đó xác định rõ mục tiêu của tỉnh, cân đối với nguồn lực để đưa ra những chính sách phù hợp. Một số mong muốn của doanh nghiệp và nhà đầu tư bao gồm:
- Những hỗ trợ từ tỉnh về chính sách đối với nguồn vốn vay và vay ưu đãi.
- Các thủ tục hành chính cần tiếp tục được cải thiện theo hướng giảm thiểu các thủ tục giấy tờ để tiết kiệm cho nhà đầu tư về mặt thời gian và chi phí.
- Tỉnh cần quan tâm hơn đối với chính sách hỗ trợ đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực về chuyên môn và trình độ quản lý.
- Ngoài ra các nhà đầu tư và doanh nghiệp còn có mong muốn được giảm thuế, có chính sách hỗ trợ đầu tư riêng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ.