- Thực hiện chuyển mụ củ ớch sử dụng sang ủấ t phi nụng nghiệp:
4.3.4 Cỏc giải phỏp tổ chức thực hiện phương ỏn QHSDð:
Trong kỳ quy hoạch tiếp với những thời cơ và thỏch thức mới, nhiệm vụ QHSDð của thành phố Bắc Giang sẽ rất nặng nề. Nhất là khi thành phố ủược mở rộng ủịa giới hành chớnh; ðể xõy dựng phương ỏn QHSDð của thành phố giai ủoạn 2011-2020, KHSDð kỳủầu 2011-2015 ủó ủược UBND tỉnh phờ duyệt ủề cương ủảm bảo chất lượng tốt cần triển khai một cỏch ủầy
ủủ, kịp thời, cú hiệu quả nhiều giải phỏp, trong ủú thực hiện tốt một số giải phỏp chớnh sau:
4.3.4.1 Giải phỏp về vốn
- Thu hỳt nguồn vốn ủầu tư từ ngõn sỏch nhà nước (bao gồm cả vốn ODA), trong ủú cả từ ngõn sỏch Trung ương và ngõn sỏch Tỉnh dành chủ yếu
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 108
cho phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế và xó hội. Dự kiến vốn ủầu tư từ ngõn sỏch sẽủỏp ứng ủược khoảng 20-25% nhu cầu vốn ủầu tư. ðể nõng cao nguồn vốn ủầu tư từ ngõn sỏch nhà nước cần tăng tỷ lệ tớch luỹ từ nội bộ nền kinh tế
thành phố, tiếp tục duy trỡ tốc ủộ tăng trưởng cao và cú cỏc biện phỏp khuyến khớch tiết kiệm cho ủầu tư phỏt triển. Kờu gọi Trung ương và Tỉnh ủầu tư vào cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng lớn của mạng lưới giao thụng, thuỷ lợi, trường học, bệnh viện,...
- Nguồn vốn ủầu tư từ cỏc doanh nghiệp và từ dõn: Ước tớnh chiếm khoảng 50-55% trong cơ cấu vốn ủầu tư. ðể tăng nguồn vốn này cần thực hiện cải cỏch hành chớnh, tạo thụng thoỏng trong lĩnh vực ủầu tư và cú cỏc biện phỏp
ủẩy mạnh xó hội húa, khuyến khớch nhõn dõn và cỏc doanh nghiệp bỏ vốn vào xõy dựng, ủầu tư mở rộng SXKD trờn ủịa bàn thành phố.
Tiếp tục thực hiện cơ chếủấu giỏ quyền sử dụng ủất ủể thu hỳt cỏc nguồn vốn vào xõy dựng kết cấu hạ tầng, cỏc khu ủụ thị mới, khu cụm CN... (mà nguồn vốn này chủ yếu từ khu vực dõn cư và doanh nghiệp của thành phố).
- Vốn tớn dụng và liờn doanh, liờn kết với cỏc ủịa phương ngoài thành phố (kể cảủầu tư nước ngoài): dự kiến sẽủỏp ứng ủược 20-25% tổng nhu cầu vốn ủầu tư.
- Cần ủẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh, giảm thiểu cỏc ủầu mối tiếp xỳc, tạo mọi ủiều kiện thuận lợi ủể thu hỳt cỏc dự ỏn ủầu tư trực tiếp nước ngoài và từ tỉnh ngoài vào thành phố, khuyến khớch cỏc dự ỏn ủang hoạt
ủộng ủầu tư mở rộng sản xuất.
Chuẩn bị cỏc ủiều kiện về quỹủất, hạ tầng, nguồn nhõn lực ủể thu hỳt cỏc tập ủoàn, cỏc nhà ủầu tư cú tiềm năng thực hiện cỏc dự ỏn ủầu tư quy mụ lớn, nhất là trong cỏc lĩnh vực dịch vụ tài chớnh, ngõn hàng...
4.3.4.2 Giải phỏp về cơ chế chớnh sỏch
- Xõy dựng và triển khai thực hiện cơ chế, chớnh sỏch ủặc thự ủối với thành phố Bắc Giang sau khi ủược Tỉnh thụng qua.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 109
- Tổ chức thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ và phũng chống tham nhũng.
- Khuyến khớch phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần, ủảm bảo quyền bỡnh ủẳng trong SXKD giữa cỏc thành phần kinh tế. Cú cỏc chớnh sỏch hỗ
trợ, thỳc ủẩy cỏc doanh nghiệp thu hỳt nhiều lao ủộng.
- Thực hiện cỏc chớnh sỏch thụng thoỏng, "chế ủộ một cửa", ủể thu hỳt
ủầu tư trong nước và nước ngoài vào ủầu tư trờn ủịa bàn thành phố. Cỏc vấn
ủề liờn quan ủến cỏc hoạt ủộng kinh doanh: chế ủộ kiểm tra, thanh tra, bỏo cỏo... thực hiện ủỳng theo cỏc quy ủịnh của phỏp luật.
- Xõy dựng một số cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch ủầu tư phỏt triển cỏc khu ủụ thị, khu, cụm CN, trung tõm thương mại và khu du lịch trờn ủịa bàn thành phố. Ngõn sỏch nhà nước hỗ trợ ủầu tư lập quy hoạch cỏc cụm CN tạo mặt bằng thu hỳt cỏc DN vào ủầu tư; cỏc doanh nghiệp ủầu tư ủổi mới cụng nghệ sản xuất, ủào tạo nguồn nhõn lực nõng cao trỡnh ủộ quản lý, kiến thức khởi sự quản trị doanh nghiệp... tạo ủộng lực phỏt triển CN-TTCN. Cú cơ chế
và bố trớ vốn hỗ trợ, ưu tiờn ủầu tư hạ tầng chung cho cỏc cụm CN như:
ủường nội bộ, hệ thống thoỏt nước và xử lý nước thải... nhằm giảm suất ủầu tư tạo ủiều kiện thu hỳt cỏc nhà ủầu tư vào thành phố.
- QHSDð là quy hoạch tổng hợp cú liờn quan ủến cỏc ngành cỏc cấp, vỡ vậy cỏc ngành, cỏc cấp cần nõng cao trỏch nhiệm khi xõy dựng, thẩm ủịnh, xột duyệt quy hoạch, KHSDð ủể khi tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch của ngành mỡnh, cấp mỡnh ủạt hiệu quả cao. Cỏc thụng tin của cỏc chương trỡnh, dự ỏn liờn quan ủến ủất ủai phải chớnh xỏc, hợp phỏp và cần ủược cung cấp kịp thời ủến Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thỡ cụng tỏc lập quy hoạch, KHSDð mới ủạt hiệu quả cao.
- Tiếp tục thực hiện tốt việc cụng bố cụng khai quy hoạch, KHSDð theo quy ủịnh của phỏp luật, cụng bố cụng khai toàn bộ tài liệu về quy hoạch, KHSDð ủó ủược xột duyệt tại trụ sở UBND xó, phường, phũng Tài nguyờn
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 110
và Mụi trường trong suốt kỳ quy hoạch ủể mọi người dõn và cỏc ủối tượng sử
dụng ủất ủược biết và thực hiện.
- Chỉủạo thực hiện tốt cỏc nội dung quản lý của nhà nước vềủất ủai của tất cả cỏc xó, ngành trong thành phố. Triển khai thực hiện và giỏm sỏt việc quản lý sử dụng quỹ ủất ủai theo phương ỏn quy hoạch, KHSDð (ủó ủược phờ duyệt); ủưa cỏc chỉ tiờu KHSDð hàng năm vào hệ thống chỉ tiờu kế
hoạch phỏt triển kinh tế xó hội trờn ủịa bàn.
- Tiếp tục rà soỏt, sửa ủổi, bổ sung và hoàn thiện cỏc văn bản quy ủịnh, hướng dẫn cụ thể về quản lý ủất ủai, về giỏ ủất về vận dụng chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ, giải quyết việc làm và tỏi ủịnh cư khi nhà nước thu hồi ủất cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế của ủịa phương.
4.3.4.3 Giải phỏp về quản lý, hành chớnh
- Cú chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ tỏi ủịnh cư phự hợp và ủẩy mạnh cụng tỏc vận ủộng, tuyờn truyền khi thực hiện dự ỏn thu hồi, bồi thường ủất
ủai ủể người dõn thuộc ủối tượng thu hồi ủất ủồng tỡnh thực hiện tạo ủiều kiện thuận lợi cho cụng tỏc thu hồi ủất GPMB. Tăng cường hỗ trợ ủào tạo nghề,
ủịnh hướng chuyển ủổi nghề nghiệp nhằm ổn ủịnh ủời sống và tạo việc làm cho cỏc hộ gia ủỡnh, cỏ nhõn cú ủất bị thu hồi.
- Xõy dựng cỏc tổ chức hiệp hội nghề nghiệp, cỏc hiệp hội cung ứng giống cõy trồng, hiệp hội sản xuất chuyờn canh cõy ăn quả, lỳa xuất khẩu... Qua ủú tạo ủiều kiện cho người dõn ủầu tư phỏt triển, ủồng thời cũng gúp phần nõng cao tớnh khả thi của quy hoạch.
- Cải tiến quy trỡnh thực hiện thủ tục hành chớnh theo hướng ủơn giản hoỏ, hiệu quả cho cỏc thủ tục: chuyển mục ủớch sử dụng ủất, thuờ ủất, giao cấp ủất, thẩm ủịnh cỏc dự ỏn sử dụng ủất… Quy ủịnh về chế ủộ thụng tin, cụng bố quy hoạch ủảm bảo ủược tớnh minh bạch trong việc cụng khai quy hoạch kế hoạch ủể mọi thành phần kinh tế cú thể tham gia vào việc thực hiện
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 111
cỏc mục tiờu trong kế hoạch.
- Tăng cường việc kiểm tra tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch KHSDð, kiểm tra tỡnh hỡnh sử dụng ủất cụng ở cỏc xó, thị trấn. Cú biện phỏp xử lý cụ
thểủối với cỏc trường hợp cố tỡnh chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng ủất sai mục ủớch khi ủược Nhà nước giao ủất, cho thuờ ủất. Cuối mỗi kỳ quy hoạch tổ chức ủỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện quy hoạch của từng thời kỳ, bổ
sung và ủiều chỉnh lại mục tiờu cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
Khai thỏc sử dụng ủất ủi ủụi với việc bảo vệ mụi trường, chỳ trọng xử lý chất thải ở cỏc KCN, cỏc cơ sở SXKD, cỏc khu dõn cưủảm bảo chất thải phải
ủược xử lý trước khi thải ra mụi trường, trỏnh gõy ụ nhiễm và huỷ hoại mụi trường. ði ủụi với khai thỏc sử dụng ủất cần chỳ ý ủến việc ủầu tư nõng cao ủộ
phỡ ủất, tỏi tạo lại cảnh quan, lớp che phủ bề mặt ủất khai thỏc khoỏng sản sau khai thỏc..., nhằm giảm thiểu những tỏc ủộng xấu ủến mụi trường ủất ủai, khụng khớ, nguồn nước ủể sử dụng ủất bền vững.
Tập trung hoàn thành dự ỏn thoỏt nước thải vệ sinh mụi trường bằng nguồn vốn ODA và nguồn vốn ngõn sỏch, giải quyết cơ bản ủảm bảo việc tiờu thoỏt nước trờn ủịa bàn. Xõy dựng phương ỏn quản lý cỏc hoạt ủộng kinh doanh vật liệu tại cỏc bói ven ủờ sụng Thương ủến năm 2010 và những năm tiếp theo, từng bước di chuyển, giải tỏa cỏc cơ sở SXKD cú nhiều yếu tố cú tỏc ủộng tiờu cực ủến mụi trường ra khỏi ủịa bàn thành phố
4.3.4.4. Giải phỏp về kỹ thuật:
- Triển khai lập QHSDð giai ủoạn 2011 – 2020, KHSDð kỳ ủầu giai
ủoạn 2011 – 2015 thành phố Bắc Giang theo cụng văn số 874/UBND-TNMT ngày 17/4/2009 của UBND tỉnh và cỏc cụng văn số 2844/TNMT-KHTC ngày 10/12/2009, số 135/TNMT-KHTC ngày 26/01/2010 của Sở Tài nguyờn và Mụi trường. Thời gian thực hiện ủến cuối năm 2010, ủểủơn vị tư vấn, cỏc cơ quan, ban ngành thành phố, UBND cỏc phường, xó cú thời gian ủiều tra, thu thập
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 112
thụng tin, tài liệu, bản ủồ cú liờn quan ủến quản lý sử dụng ủất; ủỏnh giỏ ủiều kiện tự nhiờn, KT-XH tỏc ủộng ủến việc sử dụng ủất; ủỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng ủất ủai; xõy dựng và lựa chọn phương ỏn QHSDð ủảm bảo việc dự bỏo sỏt với nhu cầu phỏt triển của ủịa phương.
- Rà soỏt danh mục cỏc cụng trỡnh, phõn loại cụ thể từng mục ủớch sử
dụng ủất theo quy hoạch ủó ủược phờ duyệt (xỏc ủịnh những phần cụng việc
ủó thực hiện và những phần cụng việc thực hiờn tiếp). Chuẩn bị ủầy ủủ hồ sơ
quy hoạch, KHSDð của cỏc ngành ủó ủược cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt quy hoạch. Xỏc ủịnh danh mục cỏc cụng trỡnh dự kiến quy hoạch ủến năm 2020 của cỏc ngành và ủịa phương. Xỏc ủịnh cụ thể ủối tượng ủầu tư nhằm chủ ủộng trong việc mời gọi vốn ủầu tư. Trong ủú, cần lưu ý ủến mục tiờu thực hiện việc ủầu tư theo hỡnh thức xó hội hoỏ ủối với những cụng trỡnh mang tớnh chất ủũn bẩy như: Cụng trỡnh giao thụng, Trung tõm chợ và Trung tõm thương mại, dịch vụ.
- Giao trỏch nhiệm cho ngành Tài nguyờn và Mụi trường thường xuyờn tổ chức tập huấn chuyờn mụn về cụng tỏc quản lý và thực hiện quy hoạch ủối với cỏn bộ cấp cơ sở và UBND cỏc xó, thị trấn ủể nõng cao năng lực quản lý.
ðồng thời giỳp cỏn bộ cơ sở cú nhận thức chớnh xỏc hơn về mục ủớch và vai trũ của quy hoạch, KHSDð trong quản lý ủất ủai và nờn hiểu quy hoạch, kế
hoạch là một cụng cụ quản lý Nhà nước.
- Trờn cơ sởủỏnh giỏ về mặt lợi thế của từng khu vực, từng dự ỏn, UBND thành phố căn cứ vào mục tiờu quy hoạch kế hoạch ủể xõy dựng cỏc ủề ỏn, dự ỏn như: ðề ỏn phỏt triển thương mại, dịch vụ; ủề ỏn phỏt triển sự nghiệp giỏo dục –
ủào tạo ; ủề ỏn xõy dựng thành phố Bắc Giang theo hướng ủụ thị sinh thỏi; phương ỏn phỏt triển nụng nghiệp sản xuất hàng húa ; phương ỏn phỏt triển CN – TTCN...
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp ... 113