Sau khi ap dt:mg chfnh sach doi moi, Vi~t Nam da tang Cl!Ong phat t~ien m~mh nen kinh te, va vao th~p,nien 90 v6i Slf lao d¢ng phong phu cCmg voi tiem nang thi trl!crng kha cao cho nen cac qu6c gia tren the giai bat dau chU y den Vi~t Nam. Han Qu6c cOng no llfc t6i dade l9o nen m¢t nen tang cho Slf hqp tac kinh te vai Vi$t Nam.
Tlnh hinh giao ll!U kinh te gilia hai nl!OC hang nam tang len rat m9nh va hi~n dang duy tri VOi muc giao d!ch 2 ty dol a. Th~ng dv cua Vi~t Nam Ia 1,3 ty dola. Boi canh nay Ia do Slf phat lrien kinh te qu6c n¢i cua Vi$t Nam tang cho nen nhu cau nh~p cac m~t hang nhl! sat thep, xang dau, hoa chat cung tang, c6n cac doanh nghi$p Han Quoc dau tv m<;mh dc;Jn vao Vi$1 Nam cho nen phai xual cac thiet bi may rn6c cung voi nguyen pht,~li$u sang Vi$t Nam ngay cang nhieu.
Tinh cho den nam 2001 c6 263 dlf an cua Han Quoc v6'i von dau tl! Ia 700 tri$u dola. De tang trvong quan h$ giao ll!u giai doanh nghi~p hai nvac Chfnh phu Han Quoc cOng da tang ph an vi$n trq cho Vi$t Nam. Kh6ng gi6ng nhl! hlnh thuc an hu$ cua cac nvoc tien tien khac, Han Quoc luon vai quan diem ho trq I an nhau phat trien hqp tac kinh te doi vai Vi$t Nam. Do d6 cong tac vi$n trq cho Vi$! Nam Ia ITnh VlfC I au dai thuc d§y quan h$ hqp tac ph at trien va dl!a quan h$ hai nw'Jc len m¢t tam cao moi.
Hi$n nay Vi~t Nam Ia nl!Cic dung thu 2 sau Trung Quoc nh~n dvqc vi?n trq cua Han Quoc. Cac cong vi$c vi$n trq khong hoan l9i do KOICA dam nh$n. Tuy trong thOi gian ngan nhl!ng quy mo da dl!qc tang, sau nam 1994 SO Vi$n tr<;J da dl!<;JC khoang 2 tri$U dol a hang nam Va sau khi rna r¢ng ChVcmg trinh ho tr<;J theo dlf an thi vao nam 1999 da ho trq 6,19 tri~u dola. Vi$n trq uu dai thi Vi~t Nam dang dung thu 3 sau Trung Qu6c va Indonesia. Ben nay da co 7 dlf an vai s6 tien vi$n trq Ia 160 tri$u dola dang dvqc thl,fc hi~n t~i Vi$! Nam. LTnh
Vl.fC Vi$n trq chu yeu Ia dl!ong xa, cap nl!dC, nha may di~n va x[ nghi$p thuoc vacsin
Tinh hinh vi~n tr<;J khong hoan l9i doi vai Vi$! Nam
N9i dung 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Vi$n trq 21 297 999 2.291 3.312 3.649 2.755
H~ng 103/12 121128 3/133 1/143 2/137 2/140 2/138 0
H~ng tren co nghla h<;~ng cua Vi~t Nam trong so cac mJac dang dllqc vi~n trq Tai li{Ju: KOICA
(dan v!: nghind6) 1998 1999 2000 3.126 6.193 4.736 1/126 1/128 21132
Vi$n trq khong hoan l~i truac day cua Han Qu6c thong thl!ong Ia cung cap ve v$t chat, tuy nhien sau nam 1990 hinh tht1c vi¢n trq da dvqc da d~ng hoa sang cac linh we thtJc hi~n dlf an nhl! khai thac nguon nh~m life, y
te, ho trq kinh te thi tnn'1ng, khoa h9c cong ngM v.v ... Cac dV an vi~n trq da dvqc chinh phu Vi$t Nam danh gia cao va thong qua 18 dl! an da dong gop xay dt,tng co so h9 tang co ban cho Vi$1 Nam.
Tuy nhien vi khong c6 m<?t chi th! tong hqp hay m¢t mt,~c dfch chfnh sat trong cong tac vi$n trq cho nen doi khi mang l~i hi$u qua kh6ng cao choke ho9ch vi~n tr<;J. Cho nen cac cong vi$c ho trq khong duqc t~p trung l9i, so vai qui mo vi~n trq nho be chi a ra cho nhieu linh vtfc thida gay kh6 khan trong cong tac quan ly. Bong th6'i w quan pht,~ trach cong tac nay Ia B9 T ai chinh kinh te va 89 Ngo9i giao cho nen da tach rieng b¢ ph~n h<;Jp tac tai chinh va hqp tac c6ng ngh$ va cho thay Slf hqp tac kern hi$u qua gilia hai b¢. Nguon EOCF dvqc uy thac sang cho ngan hang xuat nh~p l<h§u quan ly cho nen thong thl!ong lam vi$c vai cac ca quan tai chfnh thl!ong g~p ohai kh6 khan ve van de thu tuc Mnh chin h.
' .
V ai nhO'ng h~n che neu tren, vai tv each Ia m¢t nvac vi$n trq cho Vi~t Nam tht!c hi$n ke ho9ch phat trien 1 o
nam {2001-2010) va ke h09Ch 5 nam (2001-2005), Han Quoc can phai c6 m¢tth~che thl!C hi$n cacchinh sach vi$n trq ct,J th~. Nhan ca hQi nay dieu quan tr9ng Ia theo ke ho9ch cong nghi$p h6a hi~n dc;Ji hoa dat nvoc cua Vi$1 Nam, Han Quoc chuyen giao cac kinh nghi$m ph at trien cua minh va t~p trung vao cac cong t;k ho trq phat
tri~n nh~m hfcva d<;~o t<;~o cong ngh$.
3) Boi ph6 vai chuyen bien cua moi trlfetng thong qua ngo~i giao kinh te
M6 hinh thangtritr~ttlfVa phattri8n kinh te cua khu VlfcDong Atcrnam 1960den dau th~p nien 90dang d6i dau v6'i m¢t thl! thach 16'n. Nh~t Ia nu6'c thong tr! kinh te trong thai di~m nay va da ap dt,mg mo hlnh phat trien t$p the, hw.'mg den c6ng nghi~p h6a d6i ngo<;~i, lqi d~ng xuat khau quae te d€ phat tri~n. Tuy nhien sau cu¢c khung hofmg kinh te xay ra vao gilia th~p nien 90, Slfc<;~nh tranh gilia cac nvocASEAN, NICS, Trung Qu6cda xoa bo
mo hinh phal trien t$p the va ket qua cu¢c khung hoang kinh te trong khu v!fc Ia do Slf c<;~nh tranh giva cac nv6'c.
Trung Qu6c da mb cU"a va cai each thu hut dau tv nvoc ngoai, t~p trung llfc luqng lao d(>ng san xuat hang xuat kh~u va vao nhvng nam cu6i th~p nien 90 Trung Qu6c da phat trien kinh te rat nhanh chong. Vi the cua Nh~t Ban va Slf noi vuqt cua Trung Qu6c da anh huang rat ian den cac nu6'c khu VlfC va phai theo mo hlnh cua c<k nvoc nay m6'i hlnh thimh va hoa nh~p chung voi n6.
Vci cur.g wqt cau cho nen cac doanh nghi$p Dong A khong con SlrC llfC c<;~nh tranh gia cava da dva nguon xuat khtiu di xu6ng tram tr9ng. Gia tri xuat kh~u cua Dong A tang 12.4% vao th~p nien 70 thl vao th~p nien 80 chi d~t 1.3% va vao th$p nien 90 c6 tang len 3.2% nhung da xuang 5% vao cu6i th~p nien. Slf chiem ITnh thi truong cua CJC m~t hang Trung Quae da anh huang cac m~t hang cua cac nv6'c Dong A. Thi phan cua cac nvtic Dong A tt;~i ltalia, Dl!c, Phap,ãAnh da giam xu6ng tl1 28.8% vao nam 1980 con 16.6% vao nam 1999. Th!
ph an cua cac ntJoc Han Quoc, Dai Loan, Thai Lan, Indonesia xuang tv 14.1% con 8.1% va th! ph an cua Trung Quoc thi tang tcr 4% len 16.2%. D~c bi$1 sau khi gia nh$p WTO, th! phan cua Trung Quactren the giai vao nam 199513 3.7% vase tang len 6.34% vao nam 2005.
Xu huang kinh te trong khu Vlfc Dong A dvqc chuy~n tct Nh~t sang T rung Qu6c cho nen Slf hqp tac va thong nhat trong khu VlfC phai duqc lhlfC hi$n theo phucrng huang mai. Vi$c tang CLidng hqp tac gilia cac nvac Dong NamA va Trung Qu6c, Han Qu6c va Nh$t Ban se dvqc thlfc hi~n nhanh chong. Sau khi gia nh$p WTO, Trung Qu6c cOng da on d!nh kinh te trong nuac va dang trien khai khu VlfC llf do m~u djch vai cac nvac Dong NamA.
Cho nen doi vai Vi$c thief l$p khu VlfC tl! do m$u djch cua cac nuoc Dong Bac A vai Trung qu6c Ia van de phai thlfc hi$n.
Khi T rung Ou6c trb thanh trung tam dieu khien kinh te t<;~i Dong A, cac hqp tac song phvcrng cua cac nuac
\rong khUVl!CVCJiTrung Qu6cla m9t moi truang mai cho nen d~ dap Ling dvqc cac nhu cau naythi Han Quocva Vi$! Nam can phai c6 Slf quan h$ hqp tac vai nhau.
Vai Slf no llfC cua hai nvac chUng ta trong qua trinh t6i thieu hoa cac Slf rui ro trong hqp tac kinh te thi thai di~m nay th~t Slf quan tr9ng. Nam 2001, khi Chu tjch nuac Vi$! Nam sang Han qu6c da t<;~o nen m(>t quan h$
phat trien kinh te hai nvac len rat nhanh va gan day hqp tac trong tham do dau khf t;;Ii Vi$t Nam cOng da dvqc thlfc hi$n thanh cong. D~c bi$1 Ia sau khi ky hi$p d!nh thucrng m9i Vi$! My thl dau tv cua Han Qu.6c vao Vi$!
Nam tr& nen tfch Clfc han.
Voi cac van de neu trem chung ta phai len m9t chuang trinh chung de tiep t1ng vai tinh hinh kinh te thay doi
hang ngay va lay vi$c dau tll, thuang m9i lam chu~n. Hqp tac nay phai duqc bat dau trem ke ho9ch hqp tac tht.wng m9i trong khu Vlfc. Nhung h<;~ng mt:~c h<;~n che giam thue xuat cua PTA (Preferantial Trade Agreement) da duqc coi nhu duqc giai quyet toan b¢ trong RTA(Regional Trade Agreement}. Cac hqp tac thucrng m<;~i nhv FTA, !hue quan dong minh(Custom Union), va C(>ng dong kinh te (Economic Community) cOng mangy nghia tuc'fl1g llf.
Lqi nhu?n trong hqp tac khu vi.Jc mang tfnh chat the hi$n va trlfc tiep, tuy nhien cOng Ia hinh thlrc ht;~n che cac phan tac d~ng cho du tinh hlnh trong khu Vlfc g~p kh6 khan di nl!a cOng se dvqc ma r¢ng. Do d6 chfnh phu
hai mtcrc Hfm Quoc va Vi$! Nam phai d6i di~n vcri m(>t each hi~u qua han trong xu the thong nhat kinh te cua khu we. va day Ia bai h9c phai thvc hi$n.
86i vcri Han Qu6c van de duqc dLia ra Ia phai co chien luge trong qua trinh ky ket FTA vcri Nh~t. Sl! thoa thu~n cap thuqng dlnh cua hai nLicrc vao thimg 3 nam 2002 da hlnh thanh vi~c nghien cvu chung va thong qua 3 cu¢c h9p chfnh thvc da thu hai duqc nhieu ket qua. Vao nam 2002, landau tien Han Qu6c da ky FTA vcri nucrc Chile ben kia Thai Binh Duong, tuy nhien trong khu vvc thi dl! kien se tien himh trucrc het vcri Nh$! B.an. Nguqc
l~i khoi ASEAN trong d6 c6 Vi~t Nam da kef thuc dam phan va ky ket Khung thoa thu~n vcri Trung Quoc vao thang 11 nam 2002.
Vao h(>i ngh! ASEAN + 3, Trung qu6c c6 de ngh! nghien cuu ve "Hi~u qua kinh te FTA Han-Trung- Nh~t",Tong thong Han Qu6c Kim Dae Jung co yeu cau nh6m c6ng tac thvc hi~n bao cao ve vi~c thanh l~p EAFTA. N6i chung ly tucrng nhat Ia thl!c hi$n thanh l~p m(>t FTA bao g6m ASEAN + 3 nhLing vi lien quan oen lqi fch chlnh t~. kinh te cua Trung Qu6c va Nh~t Ban cho nen vi~c nay can phai c6 thai gian nghien ClrU dieu chinh va dam ph an. Nh~t tuyen b6 se thief l~p quan h$ toan di$n vcri cac nucrc ASEAN trong vong 10 nam tcri tuy nhien CaC van de thl!C fhi Va Cl,l the thJ Can phai CO fh(Ji gian. '
Cac y nghTa trong Sl! hqp lac trong khu Vl!C chota thay kha nang Han Quoc va Nh$t se di den FTA, va cac nuac thanh vien cuaASEAN cOng se di den FTA vcri Trung Quoc Ia rat cao. Tuy nhien tat ca cac nLICicthl!c hi$n c6ng vi$c thief l~p khu Vl!C t v do m~u d!ch can phai lllu y van de sau. Trucrc het Ia hi$U qua dau tll va thLiang m~i. Phai nghien cuu den luqng giao d!ch cua hai nucrc, qui mo dau tLI, bao v$ cong nghi~p cua nhau, qui mo thi truang cua doi phuong, ve m~t dja ly, !hue quan cua nucrc d6i phuang. Phan tfch hi~u qua va sue c~nh tranh trong qua trinh thong nhat thi truang va nghien cuu nguyen nhan h~n che trong cac ITnh vvc nong nghi~p.
Nhung ãquan tr9ng nhat van Ia y nghTa mang l~i cho vi~c gia nh~p vao thi truang. 8anh gia tam quan tr9ng ve m~t dia ly cua Han Qu6c tr6ng khu Vl!C f)ong Bac Ava Vi$! Nam trong khu Vl!C f)ong NamA. COng xem xet ve ll!C ILiqng lao d9ng thi hqp tac dau Ill cua hai nLICic Ia Sl! can thiet.
Khi sang tham Vi~t Nam, Tong thong Han Quoc Kim Dae Jung c6 de ngh! thanh l~p m(>t che d¢ tang wang giam sat cac ho~t d¢ng mang tlnh chat chong l~i dau CC1 rna c6 the uy hiep den kinh te cua Dong A. Tfit nhi€m Ia can phai co Sl! hqp tac kinh te than m$t han, va vcri LIU th€ ve m~t d!a ly trong khu Vl!C Han Qu6c va Vi$! Nam c6 m(>t moi truang va co h¢i de mang l~i lqi fch cho khu vlJc va dong tinh vai slJ quan ly giam.sat cua hai nuac se
lo~i bo nhung kha nang suy thoai trong kinh te.
5. DE NGH! CHiNH SACH: TANG CUONG HQP TAC TRONG LTNH Vl,J'C SINH THAI/TAl NGUYEN THl,J'C PHAM
Thuong m~i va giao djch mang den lqi fch cho hai nucrc khi hai nuac c6 m(>t cache phap lu~t va phat trien nhLI nhau va day Ia y kien nhat quan cua giai khoa h9C kinh te chinh tri ella the giOi. Cac h9C gia kinh te chinh tr!
cua My dl!a theo lai noi cua nha giao kinh te chfnh trj Joseph Schum peter cho rang dju di qui che Ia "pha ho~i ella Sl! sang t~oã. Tuy nhien trong Vi$c ph at trien dat nLIOC cua cac qu6c gia dang phat trien t~i Chau A c6 nhiE~u dieu khac vai My. Do d6 neu nhll cac co cau kinh te tren the giai nay deu dLiqc thong nhat vai SlJ chu tri cua My
thi se mang l9i ket qua nhu the nao? Theo toi ve m~t xa h9i va chinh tri se mang l9i m<?t ket qua phaho9i khung l<hiep. NhLI da neu tren neu nhll giao djch gitra khu Vl!C Chau Au lay My lam tr9ng tam thi cac khu Vl!C dang phat trien se mang l~i SlJ pha ho9i, th~m chi trong cong Vi$ctt,r cap Iuong thtfc cua cac nliOC dang phat trien.
Y do cua My Ia lay minh lam !rung tam, thiet l~p co cau giao djch kinh te the giai va chung taco the thay van
de nay trong ca cau giao dich hang nong san qu6c te c6 kha nang My c6 chien luqc v~t tLt hoa. Cac nLiac Chau Ava cac nLiac dang phat trien dang g~p phai Sl! bi quan trong van de dam bao I Liang thlJC. Tong san ILiqng ngO
c6c cua the giai hi$n nay Ia 1 '7 t y tan nam, nhLing ll!C lieu thl,l cua cac nliOC Chau Ava cac nuac dang ph at trien dang tang lfm nhanh va luqng dlJ tru chi c6 13% so vai 17% cua the giai, do d6 cang Ide cac nLiac phat trien
, ã' cpng~phai ã~.l!a vao nguon cung cap cua My.~~~ nhcrng ~uan_di~~-nay_cho t~ay ~Y se_ sli d~ng ~hien_luqc_v~t
• tlfhoa vgnãde. My da quy djnh nhcrng quy che lien quan den lu9t xuat nh<;1p khau hang nong san cua My. Thong - qo~ quiche nay My bao v~ nong dan san xuat trong nuac va khuyen khfch rna r¢ng th! truang nong san cua cac
ãnw:lc.
Cac nt!C'1C dang ph at trien nh~n xet tam quan trQng ve m6i de do<;llliO'ng thl,(c. My hi~n dang c6 dli<;IC 55%
luang thl,(c cua the giai va neu nhu cac nuac nong nghi~p va M_Y g~p kh? khan trong thu ho~ch !hi se c6 rn¢t cuoc hon lo~n luang thl,(c tren the giai. Trong qua trlnh thong nhat Nam Bac Trieu Tien thl day Ia van de maHan Qu.6c phai luu y quar. tam tai.
That ra ngu6n cung cap ngO c6ccua the giai cung rat bi quan. T~p !rung sanxuat nhcrng lo9i ngQ c6c khong dung v~ sv dyng dat m¢t each kh6ng hi~u qua deu Ia m6i lo ng<;1i. Sii dyng phan bon hoa chat qua nhieu da lam 0 nhiern moi tnrcng, tac h9i den tai nguyen thuysan va ngaycang nghiem tn;mg. Vai caccong vi~ccong nghi$p hoa, do thi hoa dat nuac cua cac nuac dang ph at tri~n cQng rnang l<;li Sl! giam sut cua san luqng. Tfnh theo ty I~
tl,( cap calori cua Chau A ihi da giam xu6ng con 40% so vai 80% vao th~p nien 60.
Cac vi$n nghien ClrU thl,(c pharn cho biet Sl,( bung no luang thvc t~i the giai th(r 3 se mang lc;ti bat on cho chinh irj va k!nh te va con canh bao se uy hiep Sl! on djnh cua giai tai chfnh qu6c te. Nhu cau tieu thy tc;ti khu Vl,(C Chau A dang tang va Sl! chuy~n bien trong lieu thy luang thl,(c rnang 19i Sl! giam sut cua luqng luang thl,(c dl,!
tru. 8ay c6 the n6i Ia din phai dl,(a vim ngu6n luang thl,(c cua My sau nay. Ve nhu cau tieu tht,~ d¢ng v~t tang len tren !he gi6'i, va trong khu VlfC Chau A cung kh6ng dap ung cau cho nen gia thuc an gia sue tren the giai deu tang len.
l
M~\t khac lier1 quan den vi$c bao v$ quyen lqi cua nong dan minh, My da gay nhieu ap ll,(c vai cac nuac trong ITnh VlfC xuat nh~p khau hang nong san. Cac ap ll,(c nay da dli<;IC C(,J the hoa t<;li CUQC hQp Milleniurn Round. 80%
hang lhlfC pharn xuat khau tren the giai vao dau the ky 211a do 5 nll<JC My, EU, Canada, Achentina va Uc thl,(c h!$n va neu nhu My, Canada va EU hqp tac vai nhau ve chfnh sach thf tren 2/3 thl,(c ph am cua the giai se do h9 chiem. Vao th~p nien 50 Trung Qu6c Ia rn¢t qu6c gia chuyen xuat kh~u ve ngQ c6c va tcr narn 19951<;~i chuy~n sang m¢tnllacnh~p khau rn~t hang nay nhieu nhattrenthe giai. Vao narn 1995 Trung Quocda nh~p 2tri$u tan g<;~o tlr Vi~t Nam va cac nllac Dong Narn Ada cho thay dieu bat on trong linh vt,tc g9o. Vi~c nay cho thay Trung Qu6c se lay day lam ca Ia cung cap bat on cho Trung Qu6c vu khf hoa ve rn~t lllO'ng thl,fc.
Cac tlnh hlnh tren cho thay Han Quoc va Vi~t Nam can c6 Sl! hqp tac trong linh Vl!C an ninh luang lhlfc. Tinh ve n<;1n thieu luang thlfc cua Bac Trieu Tien Ia do co cau chlnh sach cho nen Han Qu6c phai chuan bj cac van de lien quan sau khi hai nu6'c thong nhat dat nuac. Tinh hlnh bj cac nuac khong hqp tac trong linh we nong san
cua Vi~t Nam can phai khai thac nhCtng rn~t hang rna Han Quoc khong san xuatva cung cap vai gia c9nh tranh, dau Ill san xuat, chuyen giao cong ngh$ v.v ... d~ tim ra phuang hu6'ng ho trqlan nhau.
Him Qu6c can phai trien khai khai thac nang nghi$p chu yeu Ia cua giai tu nhan t<;~i Vi~t Nam. 8~ khong nem l~i mui that b~i cua Han Qu6c vao th~p nien 70 tc;ti Nam My, Han Qu6c phai t~p trung khai thac dau tll do gi0i tu nhan thlfc hi~n thay vi nhu chfnh phu da chu trl truac day.D6ng thai de ho9t d¢ng rn¢t each hi~u qua han thl nen sl! dt,mg ngu6n v6n vi$n tr<;t ODAde thlfc hi$n cac dlf an nong nghi$p tc;ti nllac ngoai. Va din phai c6 slf ho trq c6ng ngh$ va nhan llfctrong lfnh vl,(c nong nghi$p cho Vi$! Narn.
Cu6i cung de tiep t~c Sl,f ph at trien cua 86ng A thl cac nvoc trong khu VlfC phai khac ph~c van de an ninh nhan loc;ti va day iien quan den vi$c bao V$ tai nguyen nhan llfc. Khai ni~rn an ninh nhan loc;ti khac vai cac van de quan Slf rna chUng ta thuang n6i. 8ay t~p trung vao cong tac bao v~ nhan lo9i khong b! pha hoc;ti ho~c tllac di
!qi fch do cac van de rnoi truong, tai nguyen, luang thl,(c, nhan quyen, sue khoe gay ra.
Do d6 Hi$p djnh hqp tac moi truang rna hai ben ky vao thang 8 nam 2000 rnang nhieu y nghia. Hi$p djnh nay neu ra SIJ hqp tac thl!c t€ cua hai ben trong cong nghi$p moi truang vade chuyen giao kinh nghi~rn trong
99