CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ
1.4 Cơ sở pháp lý xây dựng đề án
Nhằm tạo ra cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý trong việc nghiên cứu, xây dựng đề án “ Nâng cao chất lượng CTLT tại UBND quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng”
học viên đã nghiên cứu Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2019. Ngoài ra, để thực hiện đề án, học viên phải căn cứ vào các văn bản quy định của ngành lưu trữ.
Văn bản có giá trị pháp lý cao nhất, đang có hiệu lực thi hành về lĩnh vực lưu trữ là Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 do Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khoá XIII, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 11 tháng 11 năm 2011. Tuy nhiên, ngày ngày 21 tháng 6 năm 2024, Luật Lưu trữ số 33/2024/QH15 (sau đây gọi là Luật Lưu trữ năm 2024) được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV thông qua tại kỳ họp thứ 7 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2025.
Văn bản dưới Luật Lưu trữ là Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành một số điều của Luật Lưu trữ và Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ về Công tác văn thư.
Để cụ thể hóa việc thực hiện các điều quy định trong Luật Lưu trữ và các nghị định trên, Bộ Nội vụ, Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước đã xây dựng và ban hành các
Thông tư, Quyết định, Công văn hướng dẫn thi hành một số điều mục khoản trong Luật Lưu trữ và các Nghị định. Từ nhiều năm qua, những văn bản dưới luật và nghị định này đã góp phần thống nhất trong thực hiện các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ lưu trữ tại các tổ chức cơ quan từ trung ương đến địa phương. Có thể kể ra như sau:
Thông tư số 46/2005/TT-BNV, ngày 27 tháng 4 năm 2005 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn quản lý tài liệu khi chia, tách, sáp nhập, cơ quan, tổ chức, đơn vị hành chính và tổ chức lại, chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp nhà nước;
Thông tư số 09/2007/TT-BNV, ngày 26 tháng 11 năm 2007 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn về kho lưu trữ chuyên dụng;
Thông tư số 02/2010/TT-BNV, ngày 28 tháng 4 năm 2010 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của tổ chức văn thư, lưu trữ Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các cấp;
Thông tư số 12/2010/TT-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2010 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn xác định đơn giá chỉnh lý tài liệu giấy;
Thông tư số 16/2014/TT-BNV ngày 20 tháng 11 năm 2014 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn giao, nhận tài liệu lưu trữ vào lưu trữ lịch sử các cấp;
Thông tư 03/2018/TT-BNV, ngày 6 tháng 3 năm 2018 của Bộ Nội vụ quy định chế độ báo cáo thống kê ngành Nội vụ;
Thông tư 01/2019/TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2019 của Bộ Nội vụ quy định quy trình trao đổi lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử trong công tác văn thư, các chức năng cơ bản của Hệ thống quản lý tài liệu điện tử trong quá trình xử lý công việc của các cơ quan, tổ chức;
Thông tư 02/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ ngày 24 tháng 01 năm 2019 quy định tiêu chuẩn dữ liệu thông tin đầu vào và yêu cầu bảo quản tài liệu lưu trữ điện tử;
Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt “Chương trình chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”;
Thông tư số 05/2021/TT-BNV ngày 12 tháng 8 năm 2021 của Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
Thông tư số 07/2022/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2022 của Bộ Nội vụ quy định chức danh, mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, thi hoặc xét thăng hạng, bổ nhiệm và xếp lương viên chức chuyên ngành lưu trữ;
Thông tư số 10/2022/TT-BNV, ngày 19 tháng 12 năm 2022 của Bộ Nội vụ Quy định về thời hạn bảo quản tài liệu;
Thông tư số 02/2023/TT-BNV ngày 23 tháng 3 năm 2023 của Bộ Nội vụ Quy định chế độ báo cáo thống kê ngành Nội vụ;
Thông tư số 16/2023/TT-BNV ngày 15 tháng 11 năm 2023 của Bộ Nội vụ quy định định mức kinh tế - kỹ thuật chỉnh lý tài liệu nền giấy.
Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm căn cứ quy định của pháp luật, ban hành và hướng dẫn thực hiện một cách chi tiết, cụ thể các quy định của trung ương về CTLT tại địa phương mình quản lý.
Quyết định số 2817/2020/QĐ-UBND ngày 27 tháng 7 năm 2020 của UBND quận Sơn Trà ban hành Quy chế công tác văn thư lưu trữ quận Sơn Trà.
* Tính cần thiết của đề tài dưới góc độ Quản lý công
Đây là một đề tài nghiên cứu nói về nội dung của việc nâng cao chất lượng CTLT nhìn từ góc độ quản lý công cho nên tác giả đã hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật về lưu trữ như Luật lưu trữ, các nghị định, thông tư … liên quan đến lĩnh vực lưu trữ để hình thành khung pháp lý giúp lãnh đạo có cơ sở pháp lý để thực hiện việc nâng cao chất lượng CTLT tại UBND quận Sơn Trà. Mặt khác, tại UBND cấp huyện, CTLT chỉ thực hiện ở mức độ triển khai thực hiện khung pháp lý và thực hiện quy trình quản lý chất lượng CTLT.