2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thuộc
2.3.4. Chính sách tiền lương và phụ cấp
Tiền lương của Chi cục được thể hiện qua tiền lương hàng tháng, phụ cấp chức vụ, phụ cấp độc hại, ưu đãi nghề. Công tác này được xây dựng tuân
thủ theo các quy định của pháp luật cụ thể như sau:
Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ về việc chế độ tiền lương đối với cán bộ, CCVC và lực lượng vũ trang; Thông tư 04/2005/TT- BNV ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, CCVC; Quyết định số 132/2006/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc chế độ phụ cấp ưu đãi nghề đối với CCVC ngành kiểm lâm, bảo vệ thực vật, thú y và kiểm soát đê điều; Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 của Chính phủ về chế độ phụ cấp công vụ; Quy chế chi tiêu nội bộ ngày 20/6/2012 và điều chỉnh một số nội dung trong quy chế chi tiêu nội bộ ngày 20/6/2012 của Chi cục.
Trên nguyên tắc lấy tổng thu trừ tổng chi, phần chênh lệch còn lại trích lập các quỹ bao gồm:
- Quỹ khen thưởng và phúc lợi.
- Quỹ dự phòng ổn định thu nhập.
- Quỹ trợ cấp khó khăn đột xuất cho người lao động.
Quỹ tiền lương và các khoản phụ cấp của Chi cục được xác định theo công thức sau:
QTL = Lmin x 1 x (K1+K2) x N x 12 tháng (2.1) Trong đó: - QTL: Quỹ tiền lương hàng năm của Chi cục
- Lmin: Tiền lương tối thiểu chung do Nhà nước quy định - K1: Hệ số lương cấp bậc bình quân của Chi cục
- K2: Hệ số phụ cấp chức vụ bình quân của Chi cục
- N: Số cán bộ công chức, viên chức trong biên chế và hợp đồng lao động không xác định thời hạn.
Thu nhập của CCVCLĐ Chi cục = lương cơ bản + phụ cấp công vụ + phụ cấp ngành + phụ cấp kiêm nhiệm
a. Tiền lương cơ bản
- Tiền lương theo cấp bậc, chức vụ (lương cơ bản).
Chi tiền lương cấp bậc, chức vụ trên cơ sở hệ số lương và phụ cấp lương thực tế cá nhân được hưởng nhân với hệ số mức lương tối thiểu chung do Nhà
nước quy định theo từng thời điểm, theo công chức:
LCB = Ltt x (Hcb + Hcv+ PCn + PCcv) + CTP - Các khoản khác (2.2) Trong đó:
- Ltt: Lương tối thiểu do Nhà nước quy định
- Hcb: Hệ số lương cấp bậc theo quy định của Nhà nước - Hcv: Hệ số phụ cấp chức vụ
- PCn: Phụ cấp ngành (PCn= 10% x Hcb) - PCcv: Phụ cấp công vụ (PCcv = 25% x Hcb) - CTP: Công tác phí
- Các khoản khác: BHXH, BHYT, KPCĐ, BHTN (nếu có)
Các trường hợp tập sự mức được hưởng lương là 85% của ngạch bậc tương đương.
b. Phụ cấp cán bộ kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đoàn thể và chế độ tiền lương của CCVCLĐ
Ngoài các khoản lương và phụ cấp trên Chi cục hỗ trợ thêm phần phụ cấp đối với cán bộ quản lý tham gia làm kiêm nhiệm các chức danh lãnh đạo công tác đảng, đoàn thể, công tác quản lý các đơn vị trong Chi cục, cụ thể như sau:
Bảng 2.13: Bảng phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo công tác đảng, đoàn thể tại Chi cục
STT Nội dung Mức phụ cấp/tháng
(VNĐ) I Kiêm nhiệm công tác Đảng
01 Bí thư Đảng bộ 390.000
II Kiêm nhiệm công tác Công đoàn
01 Chủ tịch Công đoàn 260.000
02 Phó Chủ tịch Công đoàn 195.000
(Nguồn: Phòng HC-TH, Chi cục Chăn nuôi và Thú y Hải Phòng)
Bảng 2.14: Bảng thu nhập tiền lương của CCVCLĐ Chi cục giai đoạn 2014 - 2018
Chỉ tiêu Năm 2014
Năm 2015
Năm 2016
Năm 2017
Năm 2018
Tốc độ phát triển liên hoàn
Tốc độ phát triển bình quân 2015/
2014
2016/
2015
2017/
2016
2018/
2017 Tổng số CCVCLĐ
(Đvt: người) 143 134 94 95 90
Tiền lương (cả phụ cấp) (Đvt: 1.000 đồng)
5.804.235 6.036.632 4.238.382 4.941.144 5.430.756 1,04 0,70 1,17 1,10 0,002 Tiền làm thêm giờ
(Đvt: 1.000 đồng) 613.247 689.123 487.386 532.747 576.238 1,12 0,71 1,09 1,08 0,001 Thu nhập bình
quân/năm (Đvt: 1.000 đồng)
6.417.482 6.725.755 4.725.768 5.464.891 6.006.994 1,05 0,70 1,16 1,10 0,002 Thu nhập bình
quân/tháng (Đvt: 1.000 đồng)
3.740 4.183 4.190 4.794 5.562 1,12 1,00 1,14 1,16 0,106
(Nguồn: Bộ phận kế toán, Phòng HC-TH, Chi cục Chăn nuôi và Thú y Hải Phòng)
Qua bảng 2.14 ta thấy, thu nhập bình quân của CCVCLĐ của Chi cục tăng qua từng năm, cụ thể năm 2015 mức thu nhập bình quân/tháng tăng so với năm 2014 là 443.000 đồng, chiếm 112%; năm 2016 mức thu nhập bình quân/tháng tăng so với năm 2015 là 7.000 đồng, chiếm 100,2%; năm 2017 mức thu nhập bình quân/tháng tăng so với năm 2016 là 604.000 đồng, chiếm 114%; năm 2018 mức thu nhập bình quân/tháng tăng so với năm 2017 là 768.000 đồng, chiếm 116%. Mức lương tuy có tăng theo từng năm mà tăng chủ yếu do CCVCLĐ được tăng do được lên lương theo quy định của Nhà nước, điều chỉnh mức tăng lương cơ bản theo từng năm.
Qua khảo sát, phỏng vấn trực tiếp CCVCLĐ Chi cục về đánh giá chế độ tiền lương của CCVCLĐ Chi cục nhận thấy:
- Về chính sách tiền lương đối với CCVCLĐ như hiện nay vẫn chưa phù hợp vì mức lương hiện nay còn thấp hơn so với khu vực doanh nghiệp.
- Về lộ trình tăng lương hàng năm, mức tăng còn thấp; mỗi khi tăng lương bình quân thì vật giá lại tăng thêm, vì vậy chưa đảm bảo đời sống của CCVCLĐ. Điều này cũng ảnh hưởng rất lớn đến thái độ và tinh thần làm việc của CCVCLĐ trong thực thi công vụ cũng như ảnh hưởng đến đời sống của họ trong khi giá cả ngày một tăng cao.
Chế độ tiền lương và phụ cấp đối với công chức, viên chức của Chi cục hiện nay chưa trở thành đòn bẩy kích thích làm việc với sự nhiệt tình hăng say.
Đây là vấn đề cản trở rất lớn cho việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức.