Do yêu cầu của công tác quản lý và phát triển kinh tế xã hội nên trong tương lai huyện cần có một thị trấn có vai trò là trung tâm chắnh trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của huyện. Hơn nữa, mặc dù chưa có thị trấn nhưng từ năm 2007 sau khi tách huyện
ựã hình thành khu trung tâm huyện Tuy đức. Hiện nay, trung tâm ựã phát triển như
một khu ựô thị, cụ thể là hình thành các ựiểm dân cư tập trung hơn, người dân có xu hướng tách khỏi sản xuất nông nghiệp, tỷ lệ lao ựộng dịch vụ, thương mại và phi nông nghiệp khác cao hơn ở các xã, các trụ sở cơ quan của huyện cũng ựã ựược xây dựng khá kiên cố, hệ thống cơ sở hạ tầng ựã ựược ựầu tư... là ựiều kiện rất thuận lợi
ựể xây dựng thị trấn Tuy đức trong tương lai.
Mặt khác, ựất ựai ở khu trung tâm huyện còn tương ựối rộng, nền ựất chịu lực khá tốt nên rất thuận lợi cho việc xây dựng nhà cửa và các công trình kiên cố như
trụ sở cơ quan, nhà ở trong thị trấn.
- Về tiềm năng ựất ựai phát triển các ựiểm dân cư
Theo kết quả phân loại thì toàn huyện Tuy đức có tổng số 77 ựiểm dân cư, trong ựó những ựiểm dân cư loại 1 và loại 2 trên ựịa bàn huyện vẫn còn khả năng mở rộng và phát triển rất lớn vì hiện nay diện tắch ựất nông nghiệp trong các ựiểm dân cư nông thôn chiếm diện tắch khá lớn (4856,26 ha, chiếm 75,73% diện tắch ựất khu dân cư nông thôn) so với diện tắch ựất khu dân cư nông thôn. Hơn nữa ựất ở của hầu hết các hộựều gắn với vườn có diện tắch khá lớn cùng với mật ựộ dân cư thưa thớt nên khả năng ựảm bảo ựất ở cho các hộ phát sinh, do vấn ựề gia tăng dân số
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...61
4.5.2. định hướng phát triển mạng lưới dân cư
4.5.2.1. định hướng phát triển ựiểm dân cư ựô thị
Khi ựịnh hướng phát triển ựiểm dân cư thị trấn Tuy đức ựến năm 2020 chúng tôi căn cứ theo ựịnh hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Tuy đức ựến năm 2015 và xa hơn, quan ựiểm sử dụng ựất dân cư và tiềm năng ựất ựai cho việc phát triển ựô thị của huyện Tuy đức. Ngoài ra, theo phương án ựã ựược phê duyệt - quy hoạch tổng thể hệ thống ựô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh đắk Nông ựến năm 2020. Theo ựó, ựến năm 2020 huyện Tuy đức có 1 ựô thị, ựó là thị trấn Tuy đức thuộc ựô thị loại V, với chức năng là trung tâm tổng hợp có vai trò thúc ựẩy phát triển kinh tế, chắnh trị, văn hoá xã hội cho toàn huyện.
Hiện nay, trung tâm huyện ựã hình thành tại ngã ba tỉnh lộ 681 và 686 thuộc thôn 1, 2, 3 trên ựịa phận xã đắk Búk So. Vậy ựến năm 2020, quy hoạch thị trấn Tuy đức vẫn nằm trên các thôn thuộc ựịa bàn xã đắk Búk So, với tổng diện tắch ựất tự nhiên là 283,62 ha.
Về dân số, theo thống kê của huyện Tuy đức năm 2009, tổng dân số của trung tâm huyện là 2760 người, tương ứng 597 hộ, tỷ lệ phát triển dân số là 14,9% (trong ựó tăng tự nhiên 2,15%, tăng cơ học 13,75%). Trong những năm gần ựây, tỷ lệ phát triển dân số của trung tâm huyện ở mức khá cao là do chuẩn bị có quy hoạch thị trấn huyện, hơn nữa cơ sở hạ tầng của trung tâm huyện ngày càng ựược hoàn thiện tạo ựiều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội, trong khi ựó giá ựất ở ựây còn rẻ vì vậy ựã thu hút lượng lớn dân cơ học trong và ngoài huyện ựến trung tâm huyện.
Khu vực trung tâm huyện Tuy đức hiện có 2 ựiểm dân cư lớn, trong ựó 1
ựiểm dân cư phân bố dọc theo tỉnh lộ 681, và 1 ựiểm dân cư phân bố dọc theo tỉnh lộ 686 thuộc thôn 1, 2 và 3, tổng diện tắch của khu trung tâm thị trấn là 283,62 ha, với 597 hộ. Theo ựịnh hướng ựến năm 2020, thị trấn Tuy đức có 3
ựiểm dân cư, trong ựó 1 ựiểm dân cư ựược hình thành và phát triển mới sau khu hành chắnh huyện, và 2 ựiểm dân cư nằm dọc theo ựường tỉnh lộ 681 và 686 tiếp tục phát triển.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...62
Theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của trung tâm huyện Tuy đức giai
ựoạn 2010-2015, tỷ lệ phát triển dân số của trung tâm huyện vẫn ở mức khá cao, dự báo ựạt bình quân 12,50%/năm (trong ựó tăng tự nhiên 2,0%/năm và tăng cơ
học 10,50%/năm). Tuy nhiên, dự báo sau năm 2015 do thị trấn ựã hình thành và dần dần ổn ựịnh nên tỷ lệ tăng dân số cơ học của thị trấn sẽ giảm xuống nhưng vẫn ở mức 4,8%/năm, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,7%. Vậy ựến năm 2020 thị
trấn Tuy đức có khoảng 7340 người, tương ứng với 1594 hộ.
Các ựiểm dân cư trên ựịa bàn thị trấn Tuy đức có mối quan hệ mật thiết với các ựiểm dân cư nông thôn trên ựịa bàn huyện. Các ựiểm dân cư của thị trấn sẽ cung cấp phần lớn các dịch vụ về sản xuất, ựời sống hàng ngày cho các ựiểm dân cư nông thôn, ựồng thời thu mua, tiêu thụ nông sản và sản phẩm tiểu thủ
công nghiệp của các ựiểm dân cư nông thôn trên ựịa bàn huyện. Ngược lại, người dân ở các ựiểm dân cư nông thôn sẽ bán ựược nông sản và sản phẩm tiểu thủ
công nghiệp, ựồng thời tiêu thụ một lượng lớn hàng hoá và các dịch vụ khác của các ựiểm dân cư của thị trấn Tuy đức, góp phần ựáp ứng nhu cầu ựời sống của nhân dân trên ựịa bàn toàn huyện.
Ngoài ra, các ựiểm dân cư trên ựịa bàn thị trấn Tuy đức còn có quan hệ
giao lưu về kinh tế, văn hoá xã hội với các ựiểm dân cư của các huyện lân cận như huyện đắk RỖLấp.
4.5.2.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
a. Dự báo một số chỉ tiêu phát triển
- Dân số, số hộ
Cuối năm 2009 tổng dân số khu vực nông thôn trên ựịa bàn huyện là 33760 người, ứng với 9636 hộ, do quy hoạch thị trấn Tuy đức nên ựến cuối năm 2009 chuyển sang thị trấn 2760 người ứng với 597 hộ, vậy với tỷ lệ phát triển dân số trung bình là 8,5%/năm thì ựến năm 2020 dân số nông thôn của huyện sẽ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...63
Bảng 4.10. Dự báo dân số và số hộ khu vực NT huyện Tuy đức ựến năm 2020
Hiện trạng năm 2009 Năm 2020 TT Xã Dân số
(người) Số hộ (hộ) (ngDân sườối) S(hố hộ) ộ
1 đắk Búk So 4276 1830 11958 5118 2 đắk Ngo 9156 2289 20563 5701 3 đắk R'Tih 3243 1065 5609 2445 4 Quảng Trực 5295 1125 9842 2480 5 Quảng Tâm 4648 1065 9250 2560 6 Quảng Tân 8712 2672 19800 6860 Tổng 31000 9039 77022 22621
- Dự báo nhu cầu ựất khu dân cư nông thôn huyện Tuy đức ựến năm 2020:
Trên cơ sở dự báo dân số huyện Tuy đức ựến năm 2020 và căn cứ vào ựịnh mức các loại ựất trong khu dân cư theo quy hoạch tổng thể hệ thống ựô thị và khu dân cư nông thôn tỉnh đắk Nông ựến năm 2020 ựể dự báo diện tắch ựất khu dân cư
huyện Tuy đức ựến năm 2020.
Bảng 4.11. Dự báo ựất khu dân cư nông thôn huyện Tuy đức ựến năm 2020
STT Xã DTHT 2009 (ha) DTQH năm 2020 (ha) Tăng, giảm (ha) 1 đắk Búk So 474,91 368,98 -105,93 2 đắk Ngo 620,94 628,29 7,35 3 đắk R'Tih 1906,16 173,16 -1833,00 4 Quảng Trực 1506,68 300,22 -1206,46 5 Quảng Tâm 421,08 282,62 -138,46 6 Quảng Tân 1198,78 607,72 -591,06 Toàn huyện 6412,17 2360,99 -3767,56 + đất ở
Hiện trạng ựầu năm 2009 diện tắch ựất ở trong khu dân cư nông thôn toàn huyện là 278,05 ha. Dự báo ựến năm 2020, dân số của huyện là 77022, với ựịnh mức diện tắch ựất ở là 75m2/người thì diện tắch ựất ở nông thôn toàn huyện sẽ là 577,67 ha, tăng so với hiện trạng 299,62 ha, phần diện tắch tăng thêm này chủ yếu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ...64
lấy từ ựất nông nghiệp trong khu dân cư nông thôn. Trong ựó diện tắch ựất ở của xã
đắk Ngo có diện tắch ựất ở tăng lên nhiều nhất là 92,28 ha.
+ đất công trình công cộng
Với ựịnh mức ựất xây dựng công trình công cộng 10 m2/người, thì ựến năm 2020 diện tắch ựất xây dựng công trình công cộng trong khu dân cư nông thôn toàn huyện là 154,04 ha.
+ đất xây dựng công trình sản xuất và ựất nông nghiệp
đầu năm 2010 diện tắch ựất xây dựng công trình sản xuất và phục vụ sản xuất (gồm ựất xây dựng nhà kho chứa nông sản, kho chứa dụng cụ, vật tư nông nghiệp, sân phơi nông sảnẦ) và ựất nông nghiệp trong khu dân cư nông thôn trên
ựịa bàn toàn huyện là 4856,00 ha. đến năm 2020, theo ựịnh mức cho phép ựối với
ựất xây dựng công trình sản xuất, phục vụ sản xuất là 50 m2/ha canh tác và ựất nông nghiệp là 150 m2/người thì diện tắch ựất xây dựng công trình sản xuất, phục vụ sản xuất và ựất nông nghiệp trong khu dân cư nông thôn toàn huyện là 1540,44 ha. Ta thấy rằng diện tắch ựất sản suất nông nghiệp giảm ựi rất nhiều do di rời các ựiểm dân cư loại 3 tái ựịnh cư tại các ựiểm dân cưloại 1 nên diện tắch ựất nông nghiệp bị tách ra khỏi khu dân cưlà rất lớn theo thông tư 08/TT-BTNMT về hướng dẫn thống kê, kiểm kê ựất ựai.
b. Phương án bố trắ mạng lưới ựiểm dân cư nông thôn