CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ
2.4 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB khi Nhà nước
2.4.1 Khái quát về dự án nghiên cứu
Chủ đầu tƣ: Công ty cổ phần xây dựng Trung Việt (Đại diện Liên danh Công ty cổ phần Trung Việt, Công ty cổ phần Sông Đà 2 và Công ty cổ phần xây dựng Hồng Quang).
Phạm vi dự án: Thuộc 3 phường là Phú La, Phú Lương, Kiến Hưng.
a. Các văn bản tổ chức và hướng dẫn thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư dự án Khu đô thị Phú Lương:
- Quyết định số 1576/QĐ-UBND ngày 10/6/2008 của UBND tỉnh Hà Tây về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết KĐTM Phú Lương, tỷ lệ 1/500 tại các phường Phú Lương, Phú La, Kiến Hưng - thành phố Hà Đông - Hà Tây.
- Quyết định số 1555/QĐ-UBND ngày 09/6/2008 của UBND tỉnh Hà Tây về việc phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ GPMB Dự án Khu đô thị mới Phú Lương, thành phố Hà Đông.
- Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 của UBDN thành phố Hà Nội về việc: ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố.
- Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 của UBDN thành phố Hà Nội về việc: ban hành quy định giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 4460/QĐ-UBND ngày 05/10/2012 của UBND thành phố Hà Nội về việc thu hồi 58.577m2 đất tại các phường: Phú La, Phú Lương và Kiến Hưng, quận Hà Đông; giao 360.494 m2 tại các phường: Phú La, Phú Lương và Kiến Hưng, quận Hà Đông cho Công ty cổ phần xây dựng Trung Việt (đại diện Liên danh Công ty cổ phần Trung Việt, Công ty cổ phần Sông Đà 2, và Công ty cổ phần xây dựng Hồng Quang) để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu đô thị mới Phú Lương.
b. Phạm vi, giới hạn của dự án trên địa bàn
Khu đô thị mới Phú Lương được thiết kế hiện đại, tương đương với các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật đô thị loại III, các chỉ tiêu hạ tầng tương đương đô thị loại 1, để
đáp ứng được nhu cầu phát triển đầy tiềm năng của quận Hà Đông nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung. Ngoài ra trong tính toán không gian kiến trúc cảnh quan có tính toán, tham khảo theo một số tiêu chuẩn các đô thị mới các nước trong khu vực.
Trong đó Khu đô thị mới Phú Lương có ranh giới:
+ Phía Bắc: giáp khu đô thị mới Văn Phú.
+ Phía Nam: giáp đường sắt và ga Hà Đông
+ Phía Đông: giáp khu đất quy hoạch Trường Đại học Nguyễn Trãi + Phía Tây: giáp khu quy hoạch khu nhà ở Văn La.
Tổng diện tích đất trong ranh giới lập quy hoạch chi tiết 360.000 m2 (36ha) với tổng số dân theo quy hoạch 7.600 người.
Hình 2.3. Sơ đồ phối cảnh dự án khu đô thị mới Phú Lương
c. Mục tiêu của dự án
- Cụ thể hoá điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng quận Hà Đông đến năm 2020 đã được phê duyệt.
- Hình thành một khu đô thị mới ổn định, đồng bộ cả về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, đảm bảo cho sự phát triển ổn định, bền vững và thực hiện chương trình Phát triển nhà ở của Thành ủy và UBND thành phố Hà Nội.
- Khai thác có hiệu quả quỹ đất đô thị, tăng thêm quỹ nhà phục vụ nhu cầu đồng bộ về nhà ở cho người dân thủ đô.
- Quy hoạch chi tiết được duyệt là căn cứ để chủ đầu tư lập dự án đầu tư xây dựng và chính quyền địa phương cũng như các đơn vị có chức năng quản lý xây dựng theo quy hoạch.
d. Quy hoạch dự án
Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất được thể hiện theo bảng 2.4 Bảng 2.4. Bảng tổng hợp quy hoạch sử dụng đất của dự án STT Loại đất Diện tích
(m2)
Chỉ tiêu (người/m2)
Tỷ lệ (%)
Tỷ lệ đất ở
I Đất ở đô thị 122.854 18,6 33,7 100,0
1
Đất ở cao tầng
hỗn hợp 67.012 10,14 54,5
Lô đất CT1 27.722
Lô đất CT2 26.548
Lô đất CT3 12.742
2 Đất ở biệt thự 37.741 5,71 30,7
Lô đất BT1 2.759
Lô đất BT2 2.036
Lô đất BT3 3.732
Lô đất BT4 5.477
Lô đất BT5 3.451
Lô đất BT6 4.715
Lô đất BT7 4.911
Lô đất BT8 3.615
Lô đất BT9 7.045
3 Lô đất ở liền kề 18.101 2,74 14,7
Lô đất LK1 2.456
Lô đất LK2 1.604
Lô đất LK3 2.936
Lô đất LK4 4.779
Lô đất LK5 6.326
III
Đất công trình công cộng dịch
vụ hỗn hợp 14.031 2,12 3,8
Đất công trình
dịch vụ hỗ hợp 4.142 0,63
Đất công trình công cộng (Trường học –
Nhà trẻ) 9.889 1,50
IV Đất cây xanh 104.456 15,81 28,6
Đất cây xanh
cảnh quan 11.251 1,70
Đất cây xanh
công viên 59.563 9,01
Đất cây xanh
cách ly 33.642 5,09
V Đất giao thông 123.629 18,71 34
Đất đường giao
thông 123.629 18,71
VI Tổng cộng 360.000 55,2 100,0
(Nguồn: Quyết định số 1576/2008/QĐ-UBND) e. Tiến độ thực hiện dự án
Thời gian thực hiện được chia thành 2 giai đoạn, giai đoạn 1 từ 2008 - 2010 và giai đoạn 2 từ 2010 – 2011. Giai đoạn 1 dự kiến kết thúc vào cuối năm 2010 với công việc giải phóng mặt bằng, xây dựng các hạng mục hạ tầng kỹ thuật. Xây thô đất ở biệt thự từ BT1 đến BT9: xây 3 nhà cao tầng hỗn hợp CT1 đến CT3 giai đoạn 2 xây đất liền kề LK1 đến LK5 và đất công cộng dịch vụ hỗn hợp, trường học nhà trẻ.
Quá trình đầu tư thực hiện dự án sẽ kết thúc vào năm 2013, khi đó Khu đô thị mới Phú Lương với vị trí ở trung tâm quận Hà Đông sẽ là khu đô thị mới hiện đại
với hệ thống hạ tầng xã hội đồng bộ, tiên tiến, có thể đáp ứng 6700 cho đến 10000 người. Khu đô thị mới Phú Lương trở thành điểm sáng trong toàn cảnh quy hoạch kiến trúc của Thủ đô Hà Nội ngàn năm văn hiến, thu hút sự chú ý quan tâm của các tầng lớp dân cư mong muốn tìm kiếm một chỗ định cư trong khu đô thị có phong cách kiến trúc mới, vị trí giao thông thuận lợi, môi trường sống trong lành và an toàn. Tuy nhiên cho đến thời điểm này thì công tác thu hồi đất, GPMB vẫn còn thực hiện chậm hơn so với kế hoạch, đến nay có:
- Số diện tích đất các hộ đã nhận tiền bồi thường và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư là 29,5 ha
- Số diện tích đã có quyết định phê duyệt phương án bồi thường nhưng các hộ chưa nhận tiền và chưa bàn giao đất cho chủ đầu tư là 6,5 ha trong đó số hộ chưa nhận tiền là 0,3ha.
Dự án đô thị mới Phú Lương được UBND thành phố Hà Nội chấp thuận các hộ gia đình, các nhân bị thu hồi đất được hỗ trợ ổn định đời sống bằng hình thức giao đất dịch vụ, tuy nhiên công tác GPMB vẫn còn gặp nhiều khó khăn.
f. Kết quả thực hiện:
Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là 85.700.000.000 đồng. Tổng số đối tượng bị ảnh hưởng bởi dự án là 757 đối tượng là các hộ gia đình. Đến thời điểm tháng 03 năm 2015, dự án này đã thực hiện xong về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB và đã bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công thực hiện dự án.
Bảng 2.5. Bảng Tổng hợp diện tích các loại đất thu hồi của dự án Loại Đất
Địa bàn
Tổng diện tích thu hồi
(ha)
Mương đường, công ích phường, đất các tổ
chức, nghĩa trang (ha)
Diện tích thu hồi của các hộ
dân (ha)
Phường Phú Lương 25,1 3,4 21,7
Phường Phú La 8,7 2,0 6,7
Phường Kiến Hưng 2,2 0,4 1,8
Tổng 36,0 5,8 30,2
(Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường quận Hà Đông)