Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá tình hình sử dụng đối với đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc giai đoạn 2013 – 2016
3.2.2. Đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được Nhà nước
Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc trong những năm qua đã đi vào nề nếp, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm của huyện. Tuy nhiên thời gian qua bên cạnh những mặt tiến bộ, công tác quản lý và sử dụng đất đai của huyện Nghi Lộc vẫn còn có một số mặt tồn tại:
Về quản lý Nhà nước: Do các cơ chế chính sách, pháp luật đất đai có nhiều thay đổi đã ảnh hưởng và tác động trực tiếp đến công tác quản lý đất đai trên địa bàn. Số lượng các doanh nghiệp tăng nhanh nhưng quy mô còn nhỏ, các ngành công nghệ cao chưa phát triển, hiệu quả sử dụng đất thấp, sản xuất kinh doanh chủ yếu tập chung vào các ngành cơ khí; chăn nuôi; khai thác, chế biến khoáng sản… và sản xuất kinh doanh, dịch vụ vừa và nhỏ. Một số doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả nên việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường còn yếu kém.
Về phía các doanh nghiệp: tiến độ hoàn thành của các dự án còn chậm so với tiến độ ghi trong dự án, chủ yếu do vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng.
Ngoài ra cũng còn nhiều nguyên nhân khác như thiếu vốn không triển khai thực hiện dự án hoặc đầu tư cầm chừng chưa đầu tư dứt điểm…gây dư luận không tốt trong nhân dân, dẫn đến phải xử lý thu hồi quyết định cho thuê đất hoặc thu hồi giấy phép đầu tư.
Một số doanh nghiệp đã được Nhà nước cho thuê đất nhưng trong quá trình sử dụng đất có một số vi phạm như: chưa đưa đất vào sử dụng, thể hiện qua bảng 3.11 sau:
Bảng 3.11. Tình hình vi phạm của các tổ chức kinh tế trong việc sử dụng đất trên địa bàn huyện Nghi L ộc
Số
TT Tên xã, thị trấn
Số tổ chức vi phạm
Tình hình vi phạm trong sử dụng đất
Tổng diện tích sử dụng
đất vi phạm (m2)
Trong đó:
Diện tích sử dụng không đúng mục
đích (m2)
Diện tích đất chưa sử dụng vi phạm điểm i,
khoản 1 Điều 64 Luật đất đai
(m2)
Diện tích đất cho thuê
trái pháp luật (m2)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 Nghi Vạn 1 535.072,0 535.072,0 -
2 Nghi Thái 1 10.982,0 10.982,0 -
3 Nghi Thạch 1 22.989,0 22.989,0 -
Cộng 3 569.043,0 569.043,0
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Qua bảng 3.11 cho thấy: Có 3 tổ chức sử dụng đất vi phạm với tổng diện tích đất vi phạm là 569.043,0 m2, trong đó diện tích đất chưa đưa vào sử dụng là 569.043,0 m2, xã Nghi Vạn là địa phương có số diện tích đất chưa đưa vào sử dụng lớn nhất 535.072,0 m2, tiếp đến là xã Nghi Thạch số diện tích đất chưa đưa vào sử dụng là 22.989,0 m2; xã Nghi Thái là 10.982,0 .
Ngoài một số tổ chức sử dụng đất đã có các hành vi vi phạm trong việc sử dụng đất nêu trên còn có một số tổ chức cũng đã được Nhà nước cho thuê đất để thực hiện dự án, nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính, thể hiện qua bảng 3.12 sau:
Bảng 3.12. Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài chính của các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc
STT Tên xã, thị trấn
Số tổ chức
vi phạm
Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài chính Chưa nộp
tiền SDĐ (1000đ)
Chưa nộp tiền thuê đất
(1000đ)
Số tiền cho thuê, CN trái
PL (1000đ)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Xã Nghi Thái 2 - 100.880,000 -
2 Xã Nghi Thạch 1 - 156.554,000 -
3 Xã Nghi Yên 1 - 50.840,000 -
Cộng 4 - 308.274,000 -
(Nguồn: Số liệu điều tra)
Bảng 3.12 cho thấy có 4 tổ chức vi phạm nghĩa vụ tài chính trong lĩnh vực sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện Nghi Lộc, các tổ chức này đã được giao đất để thực hiện dự án tuy nhiên lại chưa nộp tiền thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai với số tiền là 308.274.000 đồng.
Kết quả xử lý vi phạm các tổ chức kinh tế được giao đất, thuê đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc
Thực hiện các quy định pháp luật về đất đai, nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất hướng tới mục tiêu sử dụng đất có hiệu
quả, bền vững. Trong thời gian qua các cơ quan chức năng đã tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất nói chung và tình hình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn nói riêng. Kết quả xử lý vi phạm các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc được thể hiện qua bảng 3.13 sau:
Bảng 3.13. Kết quả xử lý vi phạm các tổ chức kinh tế được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc
TT Tên xã, thị trấn Số đơn
vị vi phạm
Tổng diện tích sử dụng đất vi phạm
(m2)
Kết quả xử lý
Diện tích đất đã thu hồi (m2)
Diện tích đất đang lập hồ sơ thu hồi
(m2)
Diện tích đất vi phạm
đang xử lý (m2)
Số tiền thuê đất đã thu nộp
(1.000 đ)
Số tiền xử phạt vi phạm hành chính (1.000 đ)
1 Xã Nghi Vạn 1 - - 535.072,0 100.880,000 -
2 Xã Nghi Thái 2 - - 10.982,0 -
3 Xã Nghi Thạch 1 - - 22.989,0 156.554,000 -
4 Xã Nghi Yên 1 - - - 50.840,000 -
Cộng 5 569.043,0 - 569.043,0 308.274,000 (Nguồn: Số liệu điều tra)
Qua bảng 3.13 cho thấy:
Tổng diện tích đất vi phạm là 569.034,0 m2. Các vi phạm đã được xử lý cụ thể như sau: Diện tích đất vi phạm đang xử lý 569.034,0 m2, truy thu tiền thuê đất nộp ngân sách Nhà nước với số tiền 308.274.000 đồng. Đất vi phạm đang xử lý nêu trên, hầu hết xử lý theo hướng tiếp tục kiểm tra đôn đốc các đơn vị đưa phần diện tích đất chưa sử dụng, chậm sử dụng vào sử dụng, diện tích đất sử dụng sai mục đích đưa vào sử dụng đúng mục đích, vì các đơn vị đều có cam kết sẽ đưa ra biện pháp sử dụng đất đúng mục đích, đúng tiến độ nhằm đạt được hiệu quả cao nhất.
Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc
Cùng với sự phát triển của các doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của huyện Nghi Lộc trong những năm gần đây, đi liền với sự phát
triển là vấn đề môi trường. Nhìn chung những kết quả đạt được trong công tác bảo vệ môi trường của tỉnh nói chung, của huyện Nghi Lộc nói riêng trong thời gian qua đều có sự tham gia đóng góp tích cực của các doanh nghiệp trong việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường.
Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng đã có một số doanh nghiệp còn chưa thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường, đã gây ảnh hưởng không ít đến đời sống, sinh hoạt, sức khỏe của nhân dân, nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường là do các doanh nghiệp không đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống thoát nước và xử lý nước thải, rác thải, nhiều cơ sở sản xuất xen kẽ trong khu dân cư, diện tích mặt bằng chật hẹp không đủ điều kiện xây dựng hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn, đặc biệt là các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
Tình hình chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường được thể hiện qua bảng 3.14 sau:
Bảng 3.14. Tình hình chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường TT Địa chỉ Tổng số Cơ sở gây ô nhiễm
môi trường
Cơ sở gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng
1 Xã Nghi Yên 01 01 -
2 Xã Nghi Lâm 01 01 -
3 Xã Nghi Vạn 01 01 -
4 Xã Nghi Văn 01 01 -
Cộng 04 04
(Số liệu điều tra)
Qua bảng 3.14. trên cho thấy: có 04 cơ sở vi phạm pháp luật về môi trường.
Trong đó có 04 cơ sở gây ô nhiễm môi trường, tập trung ở tại 04 xã.