Chương 2. QUY CHẾ PHÁP LÝ CỦA ĐƠN VỊ PHỤ THUỘC DOANH NGHIỆP
3.2 Một số ủề xuất nhằm hoàn thiện phỏp luật ủiều chỉnh về ủơn vị phụ thuộc doanh nghiệp
3.2.1 Kiểm tra, xử lý cỏc hoạt ủộng vi phạm phỏp luật của ủơn vị phụ thuộc cần phải kiên quyết
Cơ chế kiểm tra hoạt ủộng của cỏc ủơn vị phụ thuộc, theo tỏc giả nờn giao cho cơ quan ủăng ký chịu trỏch nhiệm chủ trỡ, nếu khụng phối hợp kiểm tra theo chức trỏch thỡ thụng bỏo cỏc sai phạm và cỏc biện phỏp xử lý cho cơ quan ủăng ký. Cơ quan ủăng ký sẽ căn cứ vào ủú mà thu hồi giấy phộp hoạt ủộng khi xảy ra việc vi phạm. Bờn cạnh ủú, cũng quy ủịnh cụ thể cỏc trường hợp thu hồi giấy phộp của cơ quan ủăng ký, hiện nay phỏp luật doanh nghiệp chỉ quy ủịnh việc rỳt giấy phép kinh doanh.
Nếu cỏc ủơn vị phụ thuộc doanh nghiệp nhiều lần vi phạm, khụng thực hiện cỏc quyết ủịnh của cơ quan nhà nước thỡ sẽ vào danh sỏch thường xuyờn bị theo dừi và thực hiện cỏc biện phỏp xử lý cú tớnh răn ủe, buộc cỏc doanh nghiệp chủ quản chịu trỏch nhiệm với cỏc ủơn vị phụ thuộc của mỡnh và gỏnh chịu những hậu quả do ủơn phụ thuộc doanh nghiệp gõy ra.
Trỏnh những bất cập khụng cần thiết ủối với cơ quan nhà nước, mỗi lần kiểm tra có xảy ra vi phạm phải kiên quyết xử lý không chần chừ lý do của những cơ quan cú thẩm quyền thường ủưa ra là ảnh hưởng ủến người dõn nhưng càng ủể lõu thỡ càng ảnh hưởng lớn hơn.
3.2.2 Ban hành văn bản phỏp luật hoặc ủặt ra cỏc quy chế cho cỏc ủơn vị phụ thuộc doanh nghiệp
Cơ quan nhà nước nờn ủặt ra quy chế, hay ban hành văn bản hướng dẫn về văn phũng ủại diện, chi nhỏnh, ủịa ủiểm kinh doanh. Nờu rừ quyền và nghĩa vụ
GVHD: Đoàn Nguyễn Minh Thuận SVTH: Lê Thanh Thúy 54 của chi nhỏnh, văn phũng ủại diện, ủiều kiện lập một ủịa ủiểm kinh doanh ủể hạn chế cỏc sai phạm từ ban ủầu trỏnh sau này lỳng tỳng trong việc xử lý. Cần cú một ủịnh nghĩa chung cho cỏc ủơn vị phụ thuộc trong cỏc văn bản luật ủể thống nhất cỏch hiểu. Hiờn nay, cỏc loại hỡnh doanh nghiệp cú luật chung ủiều chỉnh là Luật doanh nghiệp 2005 khụng một lý do gỡ tồn tại cỏc quy ủịnh khỏc nhau giữa cỏc ủơn vị phụ thuộc doanh nghiệp nước ngoài trong nước và nước ngoài vỡ vậy cần một văn bản ủiều chỉnh chung thống nhất thể hiện sự ủối xử ngang nhau của cỏc doanh nghiệp không phân biệt doanh nghiệp trong nước và nước ngoài.
Trong mụi trường kinh doanh trong tương lai thỡ giỏm ủốc ủó trở thành một nghề ủược chỳ trọng vỡ nhiều lý do doanh nghiệp mở rộng kinh doanh cần nhiều nhõn viờn, cú nhiều dự ỏn cần người quản lý, hay trong ủiều kiện phỏp luật hạn chế người thõn của giỏm ủốc doanh nghiệp làm quản lý cần phải tuyển người quản lý ủể tổ chức cỏc ủơn vị phụ thuộc, người quản lý là lao ủộng khỏc với cỏc lao ủộng khỏc là họ cú quyền quyết ủịnh một số vấn ủề kinh doanh, tài sản của doanh nghiệp, quyền quản lý cỏc lao ủộng khỏc và trỡnh ủộ chuyờn mụn cao hơn và chịu trỏch nhiệm từ việc của người khỏc dưới quyền với giỏm ủốc doanh nghiệp, họ là tài sản quý giỏ của doanh nghiệp, mất ủi những tài sản này sẽ là tổn thất lớn ủối với doanh nghiệp. Quy ủịnh rừ hơn về trỏch nhiệm người ủứng ủầu ủơn vị phụ thuộc, trỏnh tỡnh trạng lạm dụng quyền lực, hay quy trỏch nhệm của người ủứng ủầu ủối với doanh nghiệp, với cơ quan nhà nước khi cú sai phạm và cỏc ràng buộc cú lợi cho doanh nghiệp khi người ủứng ủầu ủơn vị rời khỏi doanh nghiệp như khụng ủược tiết lộ bớ mật của doanh nghiệp củ, khụng ủược sử dụng cỏc bớ quyết của doanh nghiệp củ ủể sử dụng cho doanh nghiệp mới.Trờn thực tế nếu cú sai phạm từ ủơn vị phụ thuộc doanh nghiệp thỡ doanh nghiệp là người chịu trỏch nhiệm trực tiếp, quy ủịnh rừ hơn ủể bảo vệ doanh nghiệp, giỳp doanh nghiệp phũng trỏnh rủi ro từ bờn trong, lẫn bờn ngoài khi người ủứng ủầu ủơn vị phụ thuộc rời khỏi doanh nghiệp.
Buộc các doanh nghiệp có nhiều chi nhánh lập quy chế về chi nhánh. Như ủó phõn tớch cơ chế ủy quyền trong doanh nghiệp phức tạp, ban hành quy chế ủể hạn chế những rủi ro, sai phạm do khụng sử dụng ủỳng người, tuy việc ban hành quy chế khụng chắc chắn là ủy quyền cho ủỳng người cú năng lực nhưng cũng hạn chế phần nào các sai phạm.
Quy ủịnh cỏc văn phũng ủại diện khụng ủược hoạt ủộng thu lợi trực tiếp, cỏc hoạt ủộng bị cấm của văn phũng ủại diện như thực hiện cỏc hoạt ủộng xỳc tiến thương mại, ủại diện cho doanh nghiệp khỏc, kiờm nhiệm cỏc chức danh trong cỏc ủơn vị khỏc thuộc một doanh nghiệp.
GVHD: Đoàn Nguyễn Minh Thuận SVTH: Lê Thanh Thúy 55 Để giải quyết tỡnh trạng ủịa ủiểm kinh doanh ủược lập một cỏch lộn xộn như hiện nay là phải cấp phộp lập ủịa ủiểm kinh doanh phải phối hợp quy hoạch.
Quy hoạch cỏc ủịa ủiểm kinh doanh của cỏc doanh nghiệp lập hợp phỏp trước ủú sẽ gõy tổn thất cho việc kinh doanh của doanh nghiệp, nhưng ủể việc kinh doanh tồn tại sẽ làm ảnh hưởng ủến người khỏc, tốt nhất là nờn quy hoạch tạo ra sự ổn ủịnh trong kinh doanh hạn chế sai phạm của cỏc ủịa diểm kinh doanh.
Quy ủịnh rừ thẩm quyền, cỏc ủiều kiện của một ủịa ủiểm kinh doanh. Thẩm quyền lập ủịa ủiểm kinh doanh cú thể thuộc về chi nhỏnh, nhưng phải cú sự ủồng ý của giỏm ủốc hoặc tổng giỏm ủốc. Sau khi thụng bỏo lập ủịa ủiểm kinh doanh thỡ cơ quan ủăng kớ ngoài việc phải bổ sung vào giấy chứng nhận hoạt ủộng của chi nhỏnh, giấy chứng nhận ủăng ký doanh nghiệp cũn tổ chức xem xột cỏc ủịa ủiểm kinh doanh trờn thực tế hạn chế ủược việc cỏc chi nhỏnh bỏ ủịa ủiểm kinh doanh, ủịa ủiểm kinh doanh khụng ủủ ủiều kiện. Việc này cần cú cỏc cỏn bộ chuyờn mụn và cỏn bộ phụ trỏch ủăng ký và thời gian kiểm tra xử lý phải hợp lý, không gây phiền hà cho việc kinh doanh của doanh nghiệp. Mọi việc sẽ nhanh chúng hơn nếu cơ quan nhà nước thiết lập một hệ thống ủiện tử ủăng ký ủịa ủiểm kinh doanh thì không cần phải thông báo cho cơ quan nhà nước chỉ cần kiểm tra thực tế là ủủ.
Phỏp luật cần cú những quy ủịnh của quy ủịnh về hoạt ủộng cho thuờ văn phũng ảo, ủịnh nghĩa về văn phũng ảo ủể xỏc ủịnh tớnh chất phỏp lý ủiều chỉnh, quy ủịnh về quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn cho thuờ và bờn ủi thuờ và cỏc quy ủịnh về nghĩa vụ ủối với cơ quan nhà nước của doanh nghiệp kinh doanh. Nờn quy ủịnh số lượng doanh nghiệp thuờ trờn một ủịa chỉ, khụng ủược cựng một ủịa chỉ mà vừa là trụ sở văn phũng ủại diện, vừa là trụ sở chi nhỏnh, vừa là trụ sở doanh nghiệp khỏc nhau như vậy sẽ làm cho việc quản lý trở nờn khú khăn ủể xỏc ủịnh ủịa chỉ ủể kiểm tra thực tế hoạt ủộng của doanh nghiệp, sẽ xảy ra tỡnh trạng cơ quan quản lý nhà nước muốn xử lý vi phạm nếu người ủứng ủầu ủơn vị này lẫn trốn thỡ việc xử lý sẽ kộo dài gõy ảnh hưởng ủến cỏc doanh nghiệp khỏc chung một ủịa chỉ. Mặt khỏc, kinh doanh chung một ủịa chỉ sẽ xảy ra tỡnh trạng tranh chấp với nhau của cỏc doanh nghiệp khỏc nhau, nếu chung một ủịa chỉ mà một văn phòng và một doanh nghiệp thì xảy ra tranh chấp thì dễ nhận ra chịu thiệt hại sẽ là doanh nghiệp. Vỡ vậy, ngay từ ủầu người cho thuờ phải thụng bỏo cho bờn ủi thuờ về việc cú người thuờ cựng ủịa chỉ và người ủú là ai và việc bảo mật cho doanh nghiệp là một việc quan trọng, mọi việc liờn quan ủến cụng việc của doanh nghiệp nếu người cho thuờ biết ủược phải giữ bớ mật, khụng ủược cụng khai khi chưa ủược phộp của người ủi thuờ.
GVHD: Đoàn Nguyễn Minh Thuận SVTH: Lê Thanh Thúy 56