CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
1.2. NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
Gia tăng quy mô du lịch là mở rộng về mọi mặt của ngành du lịch, làm tăng thêm quy mô phục vụ du lịch, gia tăng quy mô du lịch giúp ngành du lịch phát triển mạnh hơn, khai thác tốt hơn tiềm năng du lịch, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao đời sống người dân, đóng góp nhiều hơn cho xã hội.
a. Gia tăng giá trị kinh doanh ngành du lịch
Gia tăng quy mô du lịch được thể hiện trực tiếp qua việc gia tăng giá trị kinh doanh mà ngành du lịch thu lại sau một thời gian nhất định. Quy mô du lịch được mở rộng sẽ gia tăng giá trị kinh doanh ngành du lịch đem lại.
Gia tăng quy mô du lịch được biểu hiện qua tổng giá trị kinh doanh ngành du lịch có được năm sau cao hơn năm trước.
b. Gia tăng các nguồn lực phục vụ du lịch
Quy mô du lịch được biểu hiện gián tiếp, từng mặt ở quy mô các nguồn lực phục vụ trong du lịch. Nguồn lực phục vụ du lịch bao gồm nguồn nhân lực, tài chính và cơ sở vật chất phục vụ cho du lịch. Gia tăng quy mô du lịch được thể hiện qua việc gia tăng nguồn lực du lịch, điều này có nghĩa quy mô cụ thể từng nguồn lực gia tăng năm sau cao hơn, lớn hơn năm trước.
- Gia tăng nguồn nhân lực làm du lịch:
Trong các nguồn lực phục vụ du lịch thì nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng hàng đầu, con người luôn đóng vai trò then chốt cho mọi hoạt động.
Trong ngành du lịch, nhân lực được xem là bộ phận quan trọng nhất cũng như là đầu tiên thể hiện chất lượng của điểm, tuyến du lịch. Chất lượng nguồn nhân lực là một trong những yếu tố hàng đầu quyết sự thành công hoặc thất bại của khu, điểm du lịch thể hiện qua việc thu hút khách du lịch, uy tín, khả năng cạnh tranh của điểm du lịch.
Gia tăng nguồn nhân lực được thể hiện ở cả hai nội dung về số lượng và chất lượng lao động làm việc trong các hoạt động du lịch, kể cả trực tiếp và gián tiếp phục vụ trong lĩnh vực du lịch. Số lượng và trình độ lao động thể hiện qua khả năng đáp ứng nhu cầu, phục vụ khách hàng, trình độ ứng xử trong quan hệ giao tiếp, giao lưu, kết nối quan hệ khách hàng.
- Gia tăng nguồn lực tài chính:
Nguồn lực tài chính ngành du lịch chính là nguồn vốn đầu tư cho du lịch.
Để thu hút khách đến tham quan, du lịch cần đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho điểm, khu du lịch. Muốn giữ chân khách cần đầu tư rất nhiều lĩnh vực liên quan, đáp ứng nhu cầu đa dạng, phong phú của khách hàng như thông tin liên lạc, mạng internet, điều kiện sinh hoạt, tôn tạo khu du lịch, đa dạng sản phẩm du lịch, cũng như bảo đảm an toàn cho du khách. Tất cả các khoản đầu tư đều phải sử dụng nguồn lực tài chính.
Cũng như các ngành kinh tế khác, vốn có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của ngành du lịch. Gia tăng nguồn lực tài chính của ngành du lịch là huy động vốn đầu tư phát triển du lịch. Mức tăng trưởng vốn hài hòa, hợp lý sẽ đem lại sự gia tăng về quy mô du lịch, thu hút khách ngày càng tăng.
- Gia tăng nguồn lực cơ sở vật chất kỹ thuật
Bên cạnh lao động và vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật là điều kiện cơ bản của bất kỳ ngành kinh tế nào. Đối với ngành du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật như mạng lưới giao thông, phương tiện vận chuyện, điện nước, hệ thống thông tin liên lạc, đầu tư vào các điểm, khu du lịch… đây cũng là nhu cầu khách hàng, quyết định sự thu hút khách tham quan, phản ánh trình độ phát triển du lịch.
Cơ sở vật chất kỹ thuật được đầu tư góp phần gia tăng quy mô du lịch, tạo sức hút, hấp dẫn du khách. Nhiệm vụ chính của cơ sở vật chất kỹ thuật là phương tiện phục vụ ăn ngủ, sinh hoạt của khách. Do đó, gia tăng nguồn lực
cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch thể hiện qua việc gia tăng số lượng cơ sở lưu trú và ăn uống, bên cạnh đó còn gia tăng tài sản cố định dài hạn và công trình kiến trúc đầu tư phục vụ du lịch.
c. Gia tăng đơn vị kinh doanh du lịch
Cơ sở kinh doanh du lịch bao gồm các công ty du lịch, lữ hành, cơ sở dịch vụ du lịch, cơ sở lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí… và các cơ sở kinh doanh phục vụ du lịch khác.
Quy mô du lịch của một địa phương thể hiện thông qua quy mô các cơ sở kinh doanh du lịch đang hoạt động trên địa phương đó. Gia tăng đơn vị kinh doanh du lịch tức là số lượng các đơn vị kinh doanh du lịch của một địa bàn, địa phương tăng lên năm sau nhiều hơn năm trước, thể hiện cụ thể là các cơ sở hoạt động kinh doanh du lịch như nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi, giải trí… kể cả việc tôn tạo các điểm, khu du lịch, nâng cấp cơ sở hoạt động kinh doanh phục vụ du lịch.
Gia tăng quy mô cơ sở kinh doanh du lịch tức là số lượng cơ sở kinh doanh du lịch tăng lên qua thời gian nhất định, năm sau cao hơn năm trước.
* Tiêu chí đánh giá gia tăng quy mô du lịch
- Tổng doanh thu ngành du lịch tăng thêm qua các năm - Giá trị sản xuất ngành du lịch tăng thêm qua các năm - Số lượng lao động ngành du lịch tăng lên qua các năm - Số vốn đầu tư cho ngành du lịch tăng thêm qua các năm
- Số lượng các cơ sở kinh doanh, phục vụ du lịch tăng qua các năm.
1.2.2. Phát triển mới sản phẩm, loại hình du lịch
Phát triển sản phẩm, loại hình du lịch mới có thể hiểu đơn giản là phát triển sản phẩm, dịch vụ mà trước đây chưa có.
Xu hướng phát triển du lịch ngày càng mạnh mẽ trên thế giới đã thúc đẩy các quốc gia tằng cường cạnh tranh để chiếm thị phần. Chính vì vậy các quốc
gia, các khu du lịch cần chủ động nghiên cứu đưa ra các sản phẩm du lịch có chất lượng cao nhằm thu hút khách tham quan. Việc đưa ra sản phẩm mới, dịch vụ tốt có chất lượng, thu hút khách là nội dung cần nghiên cứu một cách nghiêm túc để triển khai đưa vào vận hành khai thác.
Một địa phương hoặc khu du lịch nếu nghèo nàn sản phẩm, loại hình du lịch mà không có sản phẩm đặc trưng thì không thể thu hút khách tham quan.
Điều này thực tiễn đã chứng minh, Hòa Vang có nhiều lợi thế, tuy nhiên việc đầu tư chưa xứng tầm là điểm đến của khách quốc tế. Khu du lịch Bà Nà Hills với sự đầu tư lớn, đến nay đã đầu tư đưa vào vận hành đến 03 tuyến cáp treo đạt 04 kỷ lục thế giới, sản phẩm phục vụ du lịch phong phú, mệnh danh là khu vui chơi giải trí hàng đầu thế giới, thiên nhiên ưu đãi, một ngày có bốn mùa, không khí mát mẽ trong lành, đã thu hút lượng khách tham quan du lịch rất lớn, đặc biệt thời gian qua lượng khách quốc tế đến tham quan, nghĩ mát tăng cao. Như vậy, chú trọng đầu tư đa dạng sản phẩm, loại hình du lịch góp phần gia tăng quy mô du lịch, thu hút sự quan tâm khách du lịch trong và ngoài nước, đây cũng chính là mục tiêu của doanh nghiệp cũng như định hướng phát triển du lịch của huyện.
* Tiêu chí đánh giá phát triển mới sản phẩm, loại hình du lịch - Số lượng sản phẩm, dịch vụ mới tăng thêm hằng năm.
- Tốc độ tăng thêm các sản phẩm, dịch vụ du lịch mới.
1.2.3. Mở rộng mạng lưới du lịch
Mở rộng mạng lưới du lịch là tăng các thành viên của mạng lưới, củng cố mạng lưới hiện có, gia tăng chiếm lĩnh thị phần, thực chất là mở rộng địa bàn hoạt động. Mở rộng mạng lưới du lịch là phát triển đa dạng các sản phẩm phục vụ du lịch, tăng thêm các tuyến, địa điểm du lịch, các cơ sở kinh doanh du lịch, tạo sự liên kết giữa các điểm du lịch, các địa phương, các quốc giá.
Mạng lưới du lịch mở rộng tạo điều kiện thuận lợi cho khách tham quan du
lịch dễ dàng lựa chọn các sản phẩm du lịch.
Mục tiêu cuối cùng việc mở rộng mạng lưới du lịch nhằm khai thác tốt nhất tiềm năng, lợi thế du lịch đem lại lợi ích kinh tế, xã hội cho doanh nghiệp, địa phương, quốc gia đó.
Việc mở rộng mạng lưới du lịch cần phải nghiên cứu thị trường khách du lịch một cách kỹ lưỡng thận trọng, thị trường du khách nào phù hợp hiện tại cần giữ lại, thị trường nào cần hướng tới trong tương lai, từ đó chủ động đưa ra phương án chuẩn bị nguồn lực để triển khai, để khi mở rộng mạng lưới du lịch mới đảm bảo duy trì hoạt động ngay cả khi hiệu quả không cao hoặc không hiệu quả trong thời gian đầu vận hành.
Mở rộng mạng lưới du lịch không đơn thuần chỉ tăng lên về mặt số lượng mà cả chất lượng, song song đó là các công tác liên quan cũng cần triển khai thực hiện đồng bộ như công tác quảng bá, sự tiện lợi mà du khách có được khi sử dụng sản phẩm, có như vậy thì việc mở rộng mạng lưới mới thu hút được du khách.
* Tiêu chí đánh giá mở rộng mạng lưới du lịch - Số lượng điểm du lịch tăng lên qua các năm.
- Số lượng các tuyến, tour du lịch tăng thêm qua các năm.
1.2.4. Bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch và bảo vệ môi trường a. Bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch
Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, giá trị nhân văn, công trình sáng tạo của con người được sử dụng nhằm thoả mãn nhu cầu du lịch là yếu tố cơ bản để hình thành các điểm, các khu du lịch nhằm tạo ra sự hấp dẫn du khách.
Tài nguyên du lịch là nhân tố hết sức quan trọng để phát triển du lịch.
Tuy nhiên, việc quản lý bảo vệ và khai thác các tài nguyên du lịch là vấn đề cần chú trọng đúng mức như trên cùng một khu vực, tài nguyên du lịch do các
cơ quan quản lý khác nhau, như Sở Văn hóa và Thể thao quản lý di tích, di vật, chính quyền địa phương quản lý theo chức năng hoặc có sư thâm gia quản lý của các ngành khác, mỗi ngành, mỗi cấp lại có quan niệm khác nhau dẫn đến việc đầu tư, bảo vệ, giữ gìn cũng với các cách rất khác nhau. Trách nhiệm bảo vệ giữ gìn các tài nguyên du lịch nếu không được phân công rõ ràng và thiếu sự phối hợp giữa nhà chức trách với người khai thác, sử dụng sẽ dẫn đến tình trạng khai thác bừa bãi hoặc bỏ mặc cho các di tích xuống cấp.
Tác động của điều kiện tự nhiên theo thời gian (thời tiết, khí hậu) và quá trình khai thác của con người, sự quá tải của số lượng khách tham quan tại một thời điểm nào đó đã tạo nên những tác động nhất định làm huỷ hoại di tích, di vật như các vật dụng trang trí, các đồ thờ tự cũng như ảnh hưởng cảnh quan thiên nhiên. Nếu công tác quản lý giám sát không chặt chẽ, điều này trở thành mối nguy cơ đe doạ sự xuống cấp của các di tích, di vật. Vì vậy muốn duy trì, phát triển điểm du lịch một cách hiệu quả thì công tác bảo tồn, tôn tạo tài nguyên du lịch cần chú trọng đúng mức, nhằm thu hút khách đến tham quan du lịch. Việc này được thể hiện qua công tác quản lý, giám sát của các cơ quan chức năng và ý thức của người khai thác.
b. Bảo vệ môi trường
Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO) xếp Việt Nam đứng thứ sáu trong danh sách các quốc gia tăng trưởng du lịch mạnh nhất năm 2017. Ngành du lịch Việt Nam đã có những đóng góp quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, đi đôi với việc gia tăng lượng khách đã tạo sức ép rất lớn đến môi trường tự nhiên và môi trường xã hội nhân văn. Cùng với sự gia tăng về lượng khách, thì các chất thải từ hoạt động du lịch ngày một tăng nhanh, nhất là ở các vùng trọng điểm phát triển du lịch; đa dạng sinh học, cảnh quan nhiều khu vực bị xâm hại nghiêm trọng. Theo đánh giá của Diễn đàn Kinh tế thế giới (Báo cáo Năng lực cạnh tranh du lịch toàn cầu năm 2017), nhiều chỉ
số môi trường của Việt Nam được đánh giá thấp như: mức độ bền vững về môi trường, quy định lỏng lẻo về môi trường, mức độ chất thải, nạn phá rừng, hạn chế về xử lý nước…
Để ngành du lịch phát triển bền vững, hướng đến mục tiêu là ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương, khu vực, công tác đầu tư phát triển du lịch phải gắn liền với công tác bảo vệ môi trường, bao gồm công tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, sự hiểu biết về môi trường, hướng đến các đối tượng liên quan như khách du lịch, nhân viên trong ngành du lịch, chính quyền địa phương, cộng đồng dân cư. Đồng thời các cơ quan quản lý môi trường cần có chế tài rõ ràng, minh bạch và triển khai thực hiện nghiêm túc nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường.
Nội dung bảo vệ môi trường du lịch được quy định tại Luật Du lịch 2017, tuy nhiên để quy định đi vào thực tiễn thì các cơ quan từ trung ương đến địa phương cần triển khai đồng bộ, phù hợp với thực tế địa phương.
1.2.5. Gia tăng kết quả kinh tế - xã hội từ du lịch
Thể hiện sự đóng góp của ngành du lịch vào kết quả phát triển kinh tế - xã hội, môi trường chung:
- Tăng cơ hội việc làm cho dân cư: thể hiện tăng lên về số lượng người tham gia lao động trong ngành du lịch kể cả trực tiếp và gián tiếp. Lao động tăng gián tiếp thể hiện qua các ngành nghề khác tạo ra sản phẩm phục vụ nhu cầu du lịch như chế biến lương thực, thực phẩm, quà lưu niệm, các sản phẩm tiểu thủ công nghiệp… phục vụ du khách. Tăng cơ hội việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập.
- Tăng thu nhập cho người lao động: tăng thu nhập cho người lao động trong các lĩnh vực liên quan du lịch, nâng cao đời sống người dân địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo, nhất là dân cư địa phương tham gia làm du lịch như du lịch cộng đồng. Du lịch phát triển kéo theo hạ tầng phát triển như
đường xá, y tế, văn hóa, văn minh xã hội… từ đó người dân nơi địa phương có ngành du lịch phát triển cũng được hưởng lợi.
- Nâng cao nhận thức về du lịch, ý thức bảo vệ môi trường sinh thái: du lịch phát triển, đặc biệt thể hiện rõ nhất là du lịch cộng đồng, thông qua du lịch người dân nhận thức được rằng tài nguyên du lịch như thắng cảnh thiên nhiên, di tích lịch sử, làng nghề truyền thống hoặc sản phẩm đặc trưng… là của toàn xã hội mà họ là chủ thể sở hữu những giá trị đó, là người trực tiếp hưởng lợi, tác động lớn đến cuộc sống của họ. Từ đó người dân nhận thấy tầm quan trọng của du lịch, dần dần người dân thay đổi nhận thức về du lịch, ý thức bảo vệ tài nguyên du lịch.
- Mang lại lợi ích về mặt tinh thần cho người dân địa phương: Nơi nào du lịch phát triển, nơi đó có nhiều khách đến, người bản địa có cơ hội tiếp xúc với nhiều nền văn hóa khác nhau, ngôn ngữ khách nhau, phong cách, thái độ cũng như cách ăn mặc, trang điểm khác nhau và họ học được nhiều điều từ du khách. Sự giao thoa của các nền văn hóa giúp người dân tiếp cận và chọn lọc những tinh hoa của cuộc sống, làm cho đời sống tinh thần người dân thêm đa dạng, phong phú.