2.3 Thực tiễn thi hành pháp luật về đăng ký tạm trú tại phường Láng Thượng
2.3.3 Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong việc đăng ký tạm trú
Phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các buổi tuyên truyền, phát tờ rơi cho đông đảo dân cư trên địa bàn nhằm nâng cao nhận thức về quyền con người, quyền công dân.
2.3.3 Một số tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong việc đăng ký tạm trú
Thứ nhất, vẫn còn nhiều cá nhân, hộ gia đình phải đăng ký tạm trú mà không đăng ký. Như hầu hết các địa bàn khác, mỗi đối tượng tạm trú lại có những lý do riêng để trì hoãn hay không thực hiện nghĩa vụ đăng ký tạm trú.
Vì vậy, những con số thống kê đều chưa chính xác, chưa phản ánh đúng tình hình cư trú nói chung và cụ thể là tạm trú trên địa bàn phường. Nguyên nhân có thể kể đến là do địa bàn phường Láng Thượng rộng, có nhiều trường đại
học, cơ quan, cơ sở cho thuê lưu trú, cho thuê văn phòng, nhà chung cư phát triển mạnh kéo theo dân cư các nơi, có cả người nước ngoài về lao động, học tập, tham quan, du lịch ngày càng nhiều. Từ đó, mật độ dân cư ngày một đông, có nguồn gốc chủ yếu ở nhiều tỉnh, thành phố từ miền trung trở ra, trình độ, thu nhập toàn bộ dân cư trên địa bàn phường rất khác nhau nên sự nhất quán, chấp hành các quy định về đăng ký tạm trú cũng khác nhau. Đa số những người lao động tự do, tạm trú trong nhà trọ thường không chấp hành tốt việc đăng ký tạm trú. Vì vậy việc đăng ký tạm trú gặp không ít khó khăn, phức tạp. Mặt khác, ý thức tự giác chấp hành quy định về đăng ký tạm trú chưa cao, rất ít trường hợp đăng ký tạm trú ngay từ ngày đầu mới đến. Việc đôn đốc, nhắc nhở của tổ trưởng dân phố, chủ nhà trọ, chủ nhà cho thuê cũng không thực hiện hiệu quả.
Thứ hai, Cảnh sát khu vực xác nhận xác nhận tạm trú còn qua loa thiếu trách nhiệm. Trong việc quản lý cư trú còn để sót, lọt nhân khẩu, hộ khẩu trong địa bàn phụ trách, chưa quản lý chặt chẽ, chưa nắm chắc được di biến động của các loại đối tượng, công tác đăng ký, quản lý tạm trú còn buông lỏng. Việc xác minh, trao đổi thông tin về nhân khẩu đặc biệt là thông tin hai chiều về những nhân khẩu ở nơi khác đến tạm trú còn nhiều hạn chế, đây là sơ hở, là điều kiện để tội phạm ẩn náu mà không bị phát hiện, bắt giữ kịp thời. Việc kiểm tra tạm trú, tạm vắng thực hiện chưa thống kê số liệu sau khi kiểm tra định kỳ, chưa cập nhật đầy đủ thông tin về hoạt động của các đối tượng. Công tác nắm tình hình, nắm đối tượng, quản lý nhân hộ khẩu nói chung và quản lý tạm trú nói riêng của lực lượng cảnh sát khu vực còn thiếu nhạy bén, chưa đi vào chiều sâu, lượng thông tin thu thập ít, chất lượng còn hạn chế. Cảnh sát khu vực mới chỉ nắm được những vấn đề nổi, chưa đi sâu để nắm đầy đủ các nội dung về lai lịch, hoạt động, quan hệ, nghề nghiệp…
của từng nhân khẩu đến tạm trú. Đặc biệt chưa nắm kịp thời phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại đối tượng đến địa bàn ẩn náu, hoạt động, do đó còn để sót lọt đối tượng sưu tra, đối tượng hoạt động phạm pháp đến địa bàn tạm trú mà Cảnh sát khu vực chưa phát hiện kịp thời.
Công tác hướng dẫn nghiệp vụ quản lý nhân hộ khẩu nói chung, quản lý tạm trú nói riêng của công an cấp trên đôi lúc chưa sát với thực tế tình hình địa bàn hoặc hướng dẫn, kiểm tra chưa kịp thời chấn chỉnh những sai sót trong công tác quản lý tạm trú, tạm vắng, quản lý địa bàn, đối tượng. Cùng với đó là việc người trực tiếp nhận đăng ký tạm trú là cảnh sát khu vực phải quản lý nhân hộ khẩu với số lượng lớn, nhiều đối tượng, cộng với khối lượng công việc nhiều, đa dạng trong khi trình độ còn hạn chế. Công việc này đòi hỏi người cảnh sát khu vực phải cập nhật từng ngày, khi tiến hành đăng ký cảnh sát khu vực phải đối chiếu, phát hiện đối tượng nghi vấn, tiến hành xác minh làm rõ nhân khẩu tạm trú để chủ động phòng ngừa, phát hiện kịp thời, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm và tệ nạn xã hội.
Bên cạnh đó, việc luân chuyển từ địa bàn này sang địa bàn khác hoặc từ phường này sang phường khác trong khi hệ thống sổ sách, biểu mẫu ghi nhận tình hình đối tượng chưa được đầy đủ, chặt chẽ nên phải mất nhiều thời gian mới nắm chắc được địa bàn, nắm chắc được tình hình nhân hộ khẩu, tình hình đối tượng trong khu vực cũng như tình hình đối tượng lợi dụng tạm trú để hoạt động phạm tội. Thiếu tập trung nghiên cứu văn bản dẫn đến đôi lúc chưa nắm vững các tiêu chuẩn, điều kiện và thẩm quyền đăng ký tạm trú nên hướng dẫn người dân chưa cụ thể, do đó ngừoi dân đi lại nhiều lần ảnh hưởng đến công tác đăng ký tạm trú.
Nhiều đồng chí cảnh sát chưa đầu tư quán triệt các qui định, có biểu hiện làm theo lối mòn cũ, chưa xác định được tầm quan trọng của công tác quản lý tạm trú phục vụ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm.
Việc kiểm tra, chỉ đạo của ban chỉ huy công an phường còn hạn chế, chưa sâu sát thường xuyên. Từ đó chưa kịp thời chấn chỉnh và đề ra biện pháp cụ thể để tăng cường công tác quản lý tạm trú để chủ động phát hiện đối tượng phục vụ cho công tác phòng ngừa và điều tra, khám phá tội phạm. Việc kiểm tra vẫn chỉ tiến hành hằng năm mà không kiểm tra bất thường, kiểm tra điểm. Cách tổ chức đăng ký tạm trú cho người dân chưa phù hợp còn để người dân đi tìm cảnh sát khu vực để đăng ký tạm trú. Số người vi phạm không khai báo tạm trú, tạm vắng qua mỗi đợt kiểm tra chiếm tỉ lệ khá cao.
Thứ ba, việc quản lý cư trú với người nước ngoài gặp nhiều khó khăn do bất đồng ngôn ngữ, Cảnh sát khu vực quản lý địa bàn có người nước ngoài thường bỏ lơ hoặc ngại va chạm nên không tiến hành đăng ký tạm trú cho họ.
Hạn chế này có thể xuất phát từ nguyên nhân thiếu và yếu các kiến thức, kỹ năng cần thiết, như kỹ năng nói tiếng nước ngoài, kiến thức đăng ký trực tuyến cho cá trường hợp tạm trú là người nước ngoài...
Thứ tư, chưa nắm bắt được hết các đối tượng cần phải đăng ký tạm trú như người nhà bệnh nhân điều trị lâu dài. Đối với bệnh nhân điều trị tại các cơ sở y tế, bệnh viện đã có quy định riêng cụ thể, tuy nhiên, lại bỏ ngỏ người nhà bệnh nhân. Nhiều trường hợp người nhà bệnh nhân ở quá thời hạn lưu trú, cần phải được đăng ký tạm trú thì lại chưa có quy định của pháp luật.
Đây chính là kẽ hở để các đối tượng xấu trà trộn vào bệnh viện, thực hiện hành vi trộm cắp tài sản, gây mất an ninh trật tự. Tình trạng này phổ biến trong tất cả các bệnh viện bởi bệnh nhân hay người nhà bệnh nhân đều là người mang theo nhiều tiền và tài sản có giá trị như điện thoại, vòng, nhẫn,...
lại thường xuyên sơ hở trong thời gian khám và điều trị. Cho nên, hạn chế này xuất phát từ nguyên nhân hệ thông pháp luật còn chưa đáp ứng tình hình thực tế, công tác quản lý Nhà nước về trật tự xã hội còn nhiều bất cập, chưa theo kịp với phát triển kinh tế - xã hội. Nhiều vấn đề trên các lĩnh vực kinh tế,
pháp luật, đạo đức, tư tưởng còn bị buông lỏng. Mặt khác, trong quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện chưa chặt chẽ, điều này dẫn đến việc coi thường pháp luật, không chấp hành nội quy, quy chế quản lý tạm trú, tạo điều kiện để các đối tượng xấu lợi dụng để tiến hành các hành vi vi phạm pháp luật.