Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH HƯNG YÊN
2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội và cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thu thuế tại Cục thuế tỉnh Hưng Yên
2.1.3. Nội dung của tổ chức hạch toán kế toán tại Cục thuế tỉnh Hưng Yên
Tổ chức bộ máy kế toán là khâu quan trọng trong công tác hạch toán kế toán. Tuỳ thuộc vào đặc điểm, quy mô hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp mà các đơn vị này tổ chức bộ máy kế toán sao cho phù hợp với tình hình tại đơn vị. Mô hình tổ chức bộ máy kế toán gồm hai mặt:
+ Là quan hệ giữa các cấp quản lý của một tổ chức;
+ Là quan hệ về bố trí nhân sự kế toán giữa các cấp quản lý phù hợp với quan hệ về tổ chức hạch toán kế toán đã xác định.
* Khi xây dựng bộ máy kế toán phải xem xét đến khối lượng công tác kế toán và phần hành kế toán:
+ Khối lượng công tác kế toán: được đánh giá theo từng giai đoạn của quá trình hạch toán, thực hiện theo quy định và mục đích của quản lý, gồm:
giai đoạn hạch toán ban đầu trên hệ thống chứng từ, giai đoạn hệ thống hoá theo thời gian và phân loại đối tượng cho các chứng từ, giai đoạn xử lý và chọn số liệu tiến hành lập báo cáo.
+ Phần hành kế toán: dùng để chỉ khối lượng công tác kế toán bắt buộc cho một đối tượng hạch toán. Trong đơn vị hành chính sự nghiệp, phần hành kế toán để theo dõi phản ánh thu, cấp phát ngân sách, theo dõi nhận, chi tiêu quỹ ngân sách nhà nước cũng như các nguồn thu khác có nguồn gốc ngân sách.
2.1.3.2 Một số hình thức tổ chức bộ máy kế toán
- Bộ máy kế toán tổ chức theo kiểu trực tuyến: kế toán trưởng trực tiếp điều hành các nhân viên kế toán phần hành không thông qua khâu trung gian nhận lệnh. Bộ máy kế toán theo kiểu này đơn giản, áp dụng trong một cấp kế toán tập trung, quy mô nhỏ.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
- Bộ máy kế toán theo kiểu trực tuyến tham mưu: bộ máy kế toán được hình thành trên mối liên hệ trực tuyến như phương thức trực tuyến, đồng thời mối liên hệ có tính chất tham mưu giữa kế toán trưởng và các kế toán phần hành, giữa kế toán trưởng và bộ phận tham mưu.
- Bộ máy kế toán tổ chức theo kiểu chức năng: theo kiểu này bộ máy kế toán được chia thành những bộ phận độc lập đảm nhận hoạt động riêng rẽ thường gọi là ban, phòng kế toán. Kế toán trưởng của đơn vị chỉ đạo kế toán nghiệp vụ thông qua các trưởng ban, trưởng phòng kế toán. Theo kiểu này, công việc của kế toán trưởng được giảm thiểu và tập trung hơn so với bộ máy kế toán tổ chức theo kiểu trực tuyến và bộ máy kế toán theo kiểu trực tuyến tham mưu.
Một số mô hình tổ chức bộ máy kế toán:
- Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung:
Theo hình thức này, toàn bộ đơn vị chỉ tổ chức một phòng kế toán tập trung, mọi công việc kế toán đều được thực hiện tập trung tại phòng kế toán - tổ chức kế toán một cấp. Phòng kế toán trung tâm của đơn vị phải thực hiện toàn bộ công tác kế toán từ khâu thu nhận, ghi sổ, xử lý thông tin trên hệ thống báo cáo.
Ưu điểm của hình thức này là đảm bảo sự tập trung, thống nhất, thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát và báo cáo kế toán.
Tuy nhiên, nếu địa bàn hoạt động phân tán, trình độ trang thiết bị, kỹ thuật ghi chép, xử lý cung cấp thông tin chưa cao thì việc kiểm tra, giám sát của kế toán trưởng và ban quản lý đối với mọi hoạt động của đơn vị trực thuộc sẽ hạn chế. Vì vậy, mô hình này chỉ phù hợp với đơn vị có quy mô vừa và nhỏ, hoạt động trên địa bàn tập trung, phương tiện hiện đại.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Sơ đồ 2.3: Mô hình kế toán tập trung
Báo sổ
- Mô hình tổ chức bộ máy kế toán phân tán:
Theo hình thức này, bộ máy kế toán được phân thành kế toán trung tâm và kế toán bộ phận các đơn vị trực thuộc. Kế toán đơn vị trực thuộc phải mở sổ kế toán, thực hiện toàn bộ khối lượng công tác kế toán phần hành, thu thập, xử lý, kiểm tra các chứng từ ban đầu, hạch toán chi tiết, tổng hợp các hoạt động ở các đơn vị trực thuộc theo sự phân cấp theo quy định, rồi định kỳ lập báo cáo kế toán lên kế toán trung tâm. Kế toán trung tâm thực hiện tổng hợp số liệu báo cáo của đơn vị trực thuộc, lập báo cáo cho cơ quan quản lý, chịu trách nhiệm về số liệu trên báo cáo.
Ưu điểm của mô hình này là tạo thuận lợi cho việc kiểm tra, chỉ đạo hoạt động ở các đơn vị trực thuộc; đồng thời phát huy được chức năng, vai trò của kế toán ở các bộ phận trực thuộc.
Tuy nhiên hình thức này lại có nhược điểm là việc tổng hợp số liệu, cung cấp thông tin, lập báo cáo toàn đơn vị thường bị chậm, tốn kém, kế toán cồng kềnh. Hình thức này phù hợp với các đơn vị có quy mô lớn, địa bàn hoạt động phân tán, các đơn vị trực thuộc hoạt động độc lập.
Kế toán trưởng đơn vị hạch toán
Các nhân viên kế toán phần
hành tài sản
Các phần hành kế toán hoạt động trung
tâm
Bộ phận tài chính và tổng hợp tại
trung tâm
Nhân viên hạch toán ban đầu, báo sổ từ đơn vị trực thuộc
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
- Tổ chức bộ máy kế toán tại Cục thuế tỉnh Hưng Yên:
* Bộ máy kế toán gồm có: Kế toán trưởng, kế toán phần hành và kế toán tổng hợp. Tùy thuộc vào quy mô đơn vị mà bố trí cho phù hợp.
- Kế toán trưởng: là người có chức năng tổ chức, kiểm tra công tác kế toán ở đơn vị do mình phụ trách. Là người chịu sự lãnh đạo trực tiếp về mặt tài chính của lãnh đạo đơn vị, đồng thời chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của kế toán trưởng cấp trên. Nhiệm vụ của kế toán trưởng là tổ chức bộ máy kế toán trên cơ sở xác định đúng khối lượng công tác kế toán.
- Kế toán tổng hợp: Có nhiệm vụ là thực hiện công tác kế toán cuối kỳ, ghi sổ tổng hợp, tổng hợp các phần hành, lập báo cáo và quyết toán.
- Kế toán phần hành: Mỗi kế toán phụ trách một phần hành hoặc kiêm nhiệm một số phần hành. Kế toán phần hành có trách nhiệm quản lý, thực hiện sự kiểm tra qua ghi chép từ giai đoạn ban đầu trực tiếp ghi chứng từ đến giai đoạn ghi sổ kế toán phần hành, đối chiếu kiểm tra số liệu, lập báo cáo phần hành được giao. Sau đó kế toán phần hành sẽ liên hệ với kế toán tổng hợp để hoàn thành ghi sổ tổng hợp và các báo cáo định kỳ. Đơn vị hành chính sự nghiệp thường áp dụng một số phần hành kế toán sau:
+ Kế toán vốn bằng tiền, nguồn kinh phí, vốn quỹ: theo dõi số hiện có và tình hình phát sinh các loại vốn bằng tiền, các nguồn kinh phí đã hình thành tài sản cố định, kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản, vốn, quỹ của đơn vị và tại kho bạc.
+ Kế toán thanh toán: Có nhiệm vụ theo dõi công nợ, các khoản phải thu, phải trả của các đối tượng trong và ngoài đơn vị.
+ Kế toán vật tư, tài sản: Theo dõi số lượng, giá trị hiện có, tình hình biến động vật tư, tài sản, phản ánh số lượng, nguyên giá và giá trị hao mòn tài sản của đơn vị.
+ Kế toán tổng hợp văn phòng Cục: Đảm nhiệm các công việc như: tính tiền lương, thưởng, nghỉ ốm đau, thai sản; lên lệnh chuyển tiền giao dịch với
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
ngân hàng, quyết toán với cơ quan Bảo hiểm xã hội, giao dịch với kho bạc;
tổng hợp báo cáo và quyết toán kinh phí ngành.
+ Kế toán theo dõi các Chi cục Thuế: Có nhiệm vụ kiểm tra và tổng hợp dự toán chi NSNN của 10 Chi cục Thuế, tháo gỡ các vướng mắc về chế độ kế toán, kiểm tra báo cáo tăng giảm TSCĐ, tổng hợp số dư dự toán tại KBNN tại thời điểm 31/12 và sau thời gian chỉnh của các đơn vị. Bộ máy kế toán tại Cục Thuế Hưng Yên được thể hiện trên sơ đồ:
- Tổ chức bộ máy kế toán tại Chi cục Thuế:
Ngoài các tài khoản mà bất cứ đơn vị hành chính sự nghiệp nào cũng sử dụng như: TK 111 (tiền mặt), TK 112 (tiền gửi ngân hàng), TK 211 (Tài sản cố định hữu hình), TK 213 (tài sản cố định vô hình), TK 214 (hao mòn TSCĐ, TK 241 ( chủ yếu là TK 2411 - Mua sắm TSCĐ), TK 311 (các khoản phải thu), TK 312 (tạm ứng), TK 331 (các khoản phải trả), TK 332 (các khoản phải nộp theo lương), TK 333 (các khoản phải nộp nhà nước), TK 334 (phải trả công chức, viên chức), TK 337 (kinh phí đã quyết toán chuyển năm sau), TK 431 (các quỹ), TK 441 (nguồn kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản); ngành Thuế còn sử dụng các tài khoản sau để thực hiện hạch toán các nghiệp vụ kế toán liên quan đến việc nhận, phân bổ, sử dụng và quyết toán nguồn NSNN cấp, bao gồm:
* Tài khoản 336 - tạm ứng kinh phí: các đơn vị trong ngành đều phải sử dụng tài khoản ngày để phản ánh kinh phí tạm ứng đầu năm khi chưa được duyệt dự toán ngân sách nhà nước.
* Tài khoản 461 - nguồn kinh phí hoạt động: tài khoản này dùng để phản ánh tình hình tiếp nhận, sử dụng và quyết toán nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị, nguồn kinh phí này nhằm duy trì và đảm bảo sự hoạt động theo chức năng của đơn vị. Tài khoản này được mở chi tiết theo chương, loại, khoản,
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
mục, tiểu mục quy định trong Mục lục ngân sách nhà nước để thuận tiện cho việc theo dõi và sử dụng nguồn kinh phí; đồng thời được phân thành các tài khoản cấp 2,3 để theo dõi nguồn kinh phí theo thời gian (năm trước, năm nay, năm sau) và theo tính chất công việc (thường xuyên hay không thường xuyên) của hoạt động.
+ Tài khoản 4611 - Kinh phí hoạt động năm trước, có 2 tài khoản cấp 3 Tài khoản 46111 - Nguồn kinh phí thường xuyên
Tài khoản 46112 - Nguồn kinh phí không thường xuyên
+ Tài khoản 4612 - Kinh phí hoạt động năm nay, có 2 tài khoản cấp 3:
Tài khoản 46121- Nguồn kinh phí thường xuyên
Tài khoản 46122 - Nguồn kinh phí không thường xuyên + Tài khoản 4613 – Kinh phí hoạt động năm sau
Tài khoản 46131 - Nguồn kinh phí thường xuyên
Tài khoản 46132 - Nguồn kinh phí không thường xuyên
* Tài khoản 466 - Nguồn kinh phí đã hình thành tài sản cố định: tài khoản này phản ánh số hiện có và tình hình biến động nguồn kinh phí đã hình thành tài sản cố định của đơn vị, bao gồm nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ hữu hình và nguồn kinh phí đã hình thành TSCĐ vô hình.
* Tài khoản 511 - các khoản thu: phản ánh tất cả các khoản thu theo chế độ quy định và tình hình xử lý các nguồn thu đó, ngành Thuế gồm các khoản thu như: khoản thu về phí và lệ phí (TK 5111), thu bán ấn chỉ (TK 51131), thu hoạt động nghiệp vụ thuế (TK 51134)
* Tài khoản 661 - Chi hoạt động: dùng để phản ánh các khỏan chi mang tính chất hoạt động thường xuyên theo dự toán ngân sách đã được duyệt như:
chi cho con người; chi cho quản lý hành chính và nghiệp vụ chuyên môn; chi mua sắm, xây dựng, sửa chữa lớn....Giống như Tài khoản 461, Tài khoản 661
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
được chi tiết thành các tiểu khoản để đáp ứng nhu cầu theo dõi các khoản chi là thường xuyên hay không thường xuyên, năm nay, năm trước hay năm sau.
+ Tài khoản 6611 - Kinh phí hoạt động năm trước, có 2 tài khoản cấp 3 Tài khoản 66111 - Nguồn kinh phí thường xuyên
Tài khoản 66112 - Nguồn kinh phí không thường xuyên
+ Tài khoản 6612 - Kinh phí hoạt động năm nay, có 2 tài khoản cấp 3:
Tài khoản 66121- Nguồn kinh phí thường xuyên
Tài khoản 66122 - Nguồn kinh phí không thường xuyên + Tài khoản 6613 – Kinh phí hoạt động năm sau
Tài khoản 66131 - Nguồn kinh phí thường xuyên
Tài khoản 66132 - Nguồn kinh phí không thường xuyên
* Tài khoản 004 - Dự toán chi hoạt động thường xuyên được giao khoán:
phản ánh số dự toán chi hoạt động thường xuyên được giao khoán và được cấp có thẩm quyền giao và được rút dự toán chi hoạt động thường xuyên được giao khoán ra sử dụng.
* Tài khoản 005 - dụng cụ lâu bền đang sử dụng: dùng để phản ánh giá trị các loại dụng cụ lâu bền đang sử dụng tại đơn vị, đó là những dụng cụ có giá trị tương đối lớn và thời gian sử dụng lâu dài, yêu cầu phải được quản lý chặt chẽ từ khâu xuất dùng cho đến khi báo hỏng.
* Tài khoản 008 - dự toán chi hoạt động: phản ánh số dự toán chi hoạt động được giao khoán và được cấp có thẩm quyền giao và được rút dự toán chi hoạt động được giao khoán ra sử dụng.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp