Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA NGƯỜI NỘP THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH HƯNG YÊN
2.2 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra người nộp thuế tại Cục thuế tỉnh Hưng Yên thời gian qua
2.2.2 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành đăng ký thuế
Theo quy định tại Điều 22 Luật quản lý thuế, đối tượng đăng ký thuế phải đăng ký trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép thành lập và hoạt động hoặc giấy chứng nhận đầu tư; bắt đầu hoạt động kinh doanh với tổ chức không thuộc diện đăng ký kinh doanh hoặc hộ gia đình, cá nhân thuộc diện đăng ký kinh doanh nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; phát sinh trách nhiệm nộp thuế và nộp thuế thay; phát sinh nghĩa vụ thuế TNCN;
phát sinh yêu cầu được hoàn thuế.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Thực hiện theo thông tư 85/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 18/7/2007 về hướng dẫn thi hành Luật quản lý thuế về việc đăng ký thuế hoặc in mẫu tờ khai đăng ký thuế trên trang điện tử của Tổng cục thuế và Thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT/BKH-BTC-BCA ngày 29/7/2008 giữa Bộ Kế hoạch và đầu tư, Bộ Tài chính và Bộ công an về hướng dẫn cơ chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế và đăng ký con dấu đối với doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp. Trong năm 2013, Cục thuế tỉnh Hưng Yên đã phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cùng với mã số thuế, con dấu, đã thực hiện được 1.672 trường hợp, rút ngắn được thời gian, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp về thủ tục hành chính, đồng thời NNT cũng chủ động hơn khi thực hiện nghĩa vụ thuế của mình.
Căn cứ vào tài liệu kê khai, Cục thuế tỉnh nhập thông tin NNT vào chương trình quản lý tại Cục thuế và thường xuyên bổ sung tài liệu về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của từng NNT. Qua chương trình này đã theo dõi được số lượng NNT hiện có trên địa bàn, số lượng doanh nghiệp đang hoạt động, ngừng hoạt động, phá sản, giải thể... đồng thời thông qua mạng vi tính việc tra cứu tài liệu về tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của NNT được thuận lợi, dễ dàng, nhanh chóng hơn phục vụ tốt cho việc phân tích rủi ro, lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra.
Thực hiện các quy định của Luật quản lý thuế các tổ chức, cá nhân kinh doanh; cá nhân thuộc diện nộp thuế TNCN đều được cấp MST. Công tác quản lý liên quan tới MST tại Cục thuế tỉnh Hưng Yên đều được thường xuyên rà soát, xử lý kịp thời...Cụ thể:
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Bảng 2.1: Kết quả cấp, quản lý mã số thuế T
T Nội dung Năm
2013
Năm 2014
Tỷ lệ % so với năm
2012 1 Số đơn vị, cá nhân được cấp MST 23.318 25.186 108,01
2 MST tạm ngừng, nghỉ kinh doanh 12 26 216,67
3 Đối tượng bỏ trốn, mất tích 23 29 126,09
4 Ngừng hoạt động đã đóng MST 24 35 145,83
5 Ngừng hoạt động chưa đóng MST 84 65 77,38
(Nguồn số liệu: Cục thuế tỉnh Hưng Yên)
Qua bảng số liệu trên ta thấy Số đơn vị, cá nhân được cấp MST năm 2014 tăng hơn so với năm 2013 là do thực hiện Luật thuế TNCN đã có hiệu lực từ 01/01/2009 và số đơn vị ngừng hoạt động chưa đóng MST giảm là do Cục thuế tỉnh Hưng Yên đã đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền từ đó tổ chức, các cá nhân và các đơn vị sử dụng lao động đã biết nhiều thông tin, hiểu về quyền và nghĩa vụ của mình và từ đó nâng cao ý thức thực hiện kê khai thuế và thực hiện nghĩa vụ của mình, các trường hợp thuộc diện phải đăng ký thuế theo quy định của Luật đều ý thức được trách nhiệm phải kê khai, đăng ký, chưa kể đến việc triển khai và đã cấp mã số thuế cho 43.000 cá nhân thông qua cơ quan chi trả theo sự chỉ đạo của Tổng cục thuế. Bên cạnh đó các đơn vị MST tạm ngừng, nghỉ kinh doanh, Đối tượng bỏ trốn, mất tích, Ngừng hoạt động đã đóng MST cũng vẫn có chiều hướng tăng nhưng không cao bằng các năm trước. Năm 2013 là năm khủng hoảng về kinh tế do đó các chỉ tiêu như về số doanh nghiệp MST tạm ngừng, nghỉ kinh doanh, đối tượng bỏ trốn, mất tích, đối tượng ngừng hoạt động đã đóng MST, tuy nhiên số lượng doanh nghiệp dừng hoạt động không làm thủ tục đóng MST giảm từ đó cho thấy công tác tuyên truyền, công tác kê khai, ý thức trách nhiệm đối với Nhà Nước của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ngày được nâng cao.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Tuy nhiên, qua thực tế triển khai và quản lý công tác đăng ký thuế của NNT vẫn còn tình trạng NNT kinh doanh nhưng không kê khai, đăng ký thuế với cơ quan thuế; không thông báo hoặc kê khai chậm so với thời hạn quy định khi có thông tin đăng ký thuế thay đổi. Có những doanh nghiệp lợi dụng điều kiện thông thoáng của Luật Doanh nghiệp, Luật quản lý thuế trong vấn đề thành lập doanh nghiệp để thành lập doanh nghiệp ma, làm ăn phi pháp, không ít doanh nghiệp đã được cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế nhưng không đi vào hoạt động mà chủ yếu để buôn bán hoá đơn bất hợp pháp, làm giả hồ sơ để hoàn thuế, sản xuất hàng giả... chiếm đoạt tiền của Nhà nước, khi cơ quan thuế phát hiện thì bỏ trốn. Số NNT bỏ trốn mất tích năm 2014 là 23 đối tượng, tăng so với năm 2013 là 06 đối tượng.
Qua hoạt động kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế đã phát hiện một số sai sót của NNT trong việc kê khai đăng ký thuế như: ghi thiếu chỉ tiêu, xác định sai ngành nghề minh doanh đối với loại hình doanh nghiệp đa ngành nghề; khai thiếu các loại thuế phải nộp; sai địa chỉ kinh doanh và địa chỉ nhận thông báo thuế... gây khó khăn cho cơ quan thuế trong việc quản lý, giám sát doanh nghiệp.