Chương 1. CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN Ý YÊN (NAM ĐỊNH) TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2000
1.2. Chủ trương và sự chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Ý Yên từ năm 1997 đến năm 2000
1.2.1. Yêu cầu mới và chủ trương của Đảng bộ huyện Ý Yên
Sau 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới, bộ mặt của đất nước đã thay đổi nhiều mặt đặc biệt kinh tế nông nghiệp đã đạt được nhiều thành tựu to lớn, góp phần ổn định đời sống của nhân dân. Tháng 6/1996, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần VIII của Đảng trên cơ sở phân tích tình hình thế giới và trong nước đã đề ra nội dung cơ bản của CNH – HĐH trong những năm còn lại của thập kỷ 90 là: “Đặc biệt coi trọng CNH – HĐH nông nghiệp và nông thôn, phát triển
toàn diện nông – lâm – ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông – lâm – thủy sản; phát triển hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu” [22, tr. 86].
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (12/1997), đã ra Nghị quyết: Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới, phát huy nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, cần kiệm để CNH – HĐH, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội đến năm 2000. Nghị quyết đã xác định những việc cần tập trung thực hiện, đó là: đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với phân công lao động ở nông thôn, giải quyết về thị trường tiêu thụ nông sản;
phát triển mạnh các hình thức kinh tế hợp tác, đổi mới hoạt động của cơ sở quốc doanh trong nông nghiệp và trong nông thôn, phát triển cơ sở quốc doanh ở vùng sâu, vùng xa.
Ngày 17/10/1998, Hội nghị Trung ương 6 (lần 1) khóa VIII đã họp bàn về: Nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 1999 và vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn. Hội nghị đã khẳng định: Tập trung cao hơn nữa sức cho nhiệm vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH – HĐH, làm cơ sở chắc cho sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trong mọi tình huống, ưu tiên phát triển phục vụ nông nghiệp, điều chỉnh cơ cấu, đổi mới cơ chế các ngành nông nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, tăng nhanh khả năng cạnh tranh của sản phẩm [24, tr. 4].
Ngày 10/11/1998, Bộ Chính trị khóa VIII đã ra Nghị quyết số 06- NQ/TW “Về một số vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn”. Nghị quyết đã nêu rõ quan điểm của Đảng về phát triển nông thôn trong giai đoạn mới là:
Coi trọng thực hiện CNH – HĐH trong phát triển nông nghiệp, đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng trước mắt và lâu dài, là cơ sở để ổn định tình hình kinh tế, chính trị xã hội, củng cố liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức, đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước theo định hướng XHCN.
Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, gắn sản xuất với thị trường để hình thành sự liên kết
nông – công nghiệp – dịch vụ và thị trường ngay trên địa bàn nông thôn và trên phạm vi cả nước; gắn phát triển nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới; gắn công nghiệp hóa với thực hiện dân chủ hóa và nâng cao dân trí, đào tạo.
Ngày 15/6/2000, Chính phủ ban hành Nghị quyết 09/2000/NQ-CP “về một số chủ trương và chính sách về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp”. Nghị quyết đã thể hiện sự đổi mới tư duy theo hướng sản xuất hàng hóa, lấy hiệu quả làm mục tiêu, khác hẳn với tư duy tự túc lương thực bằng mọi giá, kể cả cấm chuyển đất lúa sang trồng các loại cây khác hoặc chạy theo năng suất cao, sản lượng nhiều mà không quan tâm đến chất lượng, giá cả nông sản và sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Những chủ trương, quan điểm đúng đắn của Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn trên đây đã là cơ sở để Đảng bộ tỉnh Nam Định lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp theo đúng hướng.
Trên cơ sở phân tích điều kiện cụ thể của tỉnh cùng với việc quán triệt chủ trương của Trung ương Đảng về phát triển kinh tế nông nghiệp, tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (1995), Đảng bộ tỉnh đã đưa ra những chủ trương để phát triển kinh tế nông nghiệp của tỉnh cho phù hợp với tình hình mới. Trong báo cáo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã nêu rõ: “ra sức phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH-HĐH, đặc biệt coi trọng giải quyết những vấn đề nông nghiệp – nông thôn và nông dân” [12, tr. 14].
1.2.1.2. Chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Ý Yên tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XIX (1995)
Xuất phát từ thực tiễn kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện còn tồn tại nhiều bất cập, Đảng bộ huyện đã phân tích, nhận định tình hình để tìm ra những thuận lợi và khó khăn của huyện để từ đó có những chủ trương phát triển đúng hướng phù hợp với tiềm năng vốn có của huyện.
Thuận lợi: Nền kinh tế huyện Ý Yên đã thoát khỏi suy thoái, riêng kinh tế nông nghiệp có bước phát triển đáng kể, người dân đã thoát khỏi tình trạng nghèo đói, thiếu ăn. Diện tích và sản lượng lương thực được tăng lên đáng kể.
Hướng chính trong phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Ý Yên là thâm canh, tăng vụ và tăng chất lượng sản xuất nông nghiệp. Dó đó, không chỉ đảm bảo lương thực cho toàn huyện mà đã có một khối lượng dư thừa khá lớn.
Khó khăn: Kinh tế của huyện vẫn cơ bản là thuần nông, cơ cấu kinh tế thay đổi chậm. Cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất và phát triển nông nghiệp chưa cao.
Tình trạng manh mún ruộng đất vẫn còn tồn tại ở tất cả các xã. Diện tích đất
“chết” nhiều. Người dân chưa tích cực trong việc áp dụng những kỹ thuật sản xuất mới mà vẫn canh tác theo phương thức cũ, sử dụng những giống cây trông vật nuôi truyền thống, năng suất chất lượng chưa cao.
Những thuận lợi, khó khăn trên cùng với việc quát triệt chủ trương của Trung ương Đảng và Đảng bộ tỉnh Nam Định, tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XX (tháng 10/1995), Đảng bộ huyện đã đưa ra nhiều chủ trương đúng đắn để đẩy mạnh phát triển kinh tế nhất là kinh tế nông nghiệp.
Đại hội đã đánh giá, tổng hợp lại những thành tựu cũng như hạn chế trong quá trình lãnh đạo cũng như những vấn đề còn yếu kém trong kinh tế nông nghiệp để từ đó đề ra những chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 1997 đến năm 2000.
Quán triệt tinh thần chủ trương tại Đại hội VIII của Đảng và Nhà nước đối với kinh tế nông nghiệp, ngày 20/4/1997, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khóa XVIII đã ra Nghị quyết 05-NQ/HU “về phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn đến năm 2000”. So với những chủ trương và biện pháp Nghị quyết đưa ra, những chủ trương trong Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XIX đã được khẳng định là đưa kinh tế nông nghiệp huyện đi đúng hướng. Dưới đây là những chủ trương của Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XIX:
Về phương hướng: Đảng bộ huyện Ý Yên xác định: với thành tựu đã đạt được, tranh thủ thời cơ, khắc phục những khó khăn còn tồn tại, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn huyện, khai thác mọi nguồn lực, tiềm năng thế mạnh của huyện về sản xuất vụ Đông. Đẩy mạnh thực hiện công tác dồn điền
đổi thửa, chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi. Gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa xã hội nhằm không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Đẩy mạnh hơn nữa CNH – HĐH nông nghiêp, nông thôn, xây dựng Ý Yên ngày càng giàu đẹp, văn minh xứng đáng với truyền thống của huyện anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân [16, tr.12].
Về mục tiêu: Tốc độ tăng trưởng bình quân của kinh tế đạt 6,03%, trong đó nông nghiệp đạt 4,5%/ năm; sản lượng quy ra thóc hàng năm là 8.900 tấn;
bình quân lương thực đạt 660kg/người, lương thực hàng hóa 70 – 75 ngàn tấn/năm; bình quân thu nhập ngành trồng trọt đạt 27 triệu/ha canh tác/năm;
chăn nuôi theo hướng công nghiệp tăng nhanh: đàn lợn tăng 8,5%, đàn trâu bò tăng 31%; tổng giá trị nông nghiệp đạt 600 tỷ đồng [16, tr. 14].
Đại hội cũng xác định rõ nhiệm vụ chủ yếu đề thực hiện phương hướng và mục tiêu trong giai đoạn này như sau: Phát triển kinh tế nông nghiệp toàn diện: Thúc đẩy nhanh công tác dồn điền đổi thửa và công tác chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái, tạo điều kiện cho CNH – HĐH diễn ra nhanh chóng và coi đó là nhiệm vụ chiến lược có tầm quan trọng đặc biệt. Bố trí cơ cấu mùa vụ, cơ cấu trà lúa hợp lý ở từng địa phương để vừa nâng cao sản lượng cây trồng vật nuôi.
Trên cơ sở nhận định tầm quan trọng của cây vụ Đông đối với kinh tế nông nghiệp trên địa bàn toàn huyện, Đảng bộ huyện đã nhấn mạnh nhiệm vụ:
đẩy nhanh việc phát triển cây vụ Đông và đưa vụ Đông vào thành vụ sản xuất chính, mang lại giá trị lớn cho kinh tế nông nghiệp huyện.
Thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách kinh tế nhiều thành phần, khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt ưu tiên những vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn và những xã nghèo. Phát huy vai trò tự chủ của kinh tế hộ gia đình, khuyến khích phát triển sản xuất theo mô hình trang trại gắn trồng trọt với chăn nuôi. Từng bước đưa người dân nhanh chóng thích ứng với điều kiện sản xuất mới theo
hướng CNH – HĐH để rút ngắn thời gian chăm bón cây trồng, chăm sóc vật nuôi nhưng nguồn thu nhập vẫn đảm bảo. Phát triển kinh tế phải đi đôi với phát triển phúc lợi cộng đồng, văn hóa, giáo dục, y tế, cải thiện môi trường sinh thái.
Thực hiện tốt chính sách khuyến nông, cũng như việc áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, phương thức canh tác mới hiệu quả vào quá trình sản xuất nông nghiệp. Bảo đảm phát triển các dịch vụ cung ứng vật tư như thuốc trừ sâu, phân bón, con giống… cho nông nghiệp.
Thực hiện công tác phòng chống, ngặn chặn kịp thời các đợt dịch bệnh xảy ra với cây trồng, vật nuôi trên địa bàn toàn huyện nhằm mang lại hiệu quả, thu nhập cao trong trồng trọt và chăn nuôi. Quan tâm đến công tác thủy lợi, tập trung xây dựng mới, sửa chữa và cải tạo lại hệ thống thuỷ lợi trên tất cả các cánh đồng trong huyện, tạo điều kiện thuận lợi nhất để phát triển sản xuất nông nghiệp trong mùa mưa bão và hạn hán [16, tr. 16-17].