Chương 3. MỘT VÀI NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.1. Những ưu điểm và hạn chế của Đảng bộ
3.1.1. Ưu điểm
1) Đảng bộ đã nhận thức đúng đắn vai trò, vị trí của Đoàn thanh niên, khẳng định vai trò quan trọng của thanh niên trong sự nghiệp phát triển kinh tế- xã hội của Tỉnh và luôn tin tưởng, đánh giá thanh niên theo quan điểm phát triển.
Tỉnh ủy đã lãnh đạo, cổ vũ mạnh mẽ thanh niên Đồng Nai ra sức phấn đấu, tu dưỡng về mọi mặt, đồng thời tạo sự chuyển biến về nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền Nhà nước, các ngành về công tác thanh niên, lãnh đạo toàn xã hội chăm lo cho thanh niên, chuẩn bị cho thanh niên trưởng thành để cống hiến ngày càng nhiều cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Sau khi có Nghị quyết Hội nghị lần IV BCH Trung ương Đảng khóa VII (14/1/1993), Tỉnh ủy đã nhận thức đây là một trong những nghị quyết quan trọng, ra đời kịp thời và mang nhiều ý nghĩa thực tiễn vì đã định hướng và giải đáp những bức xúc đang đặt ra trong vấn đề phát huy nhân tố con người, nhất là về thanh niên và công tác thanh niên.
Vì vậy, Tỉnh ủy đã tổ chức lớp nghiên cứu nghị quyết 04 NQ/TƯ cho cán bộ chủ chốt của Tỉnh. Các huyện, thành ủy, đảng ủy trực thuộc, Tỉnh đoàn Đồng Nai, đều tổ chức các lớp học quán triệt trong cán bộ, đảng viên, làm cho các cấp ủy đảng, nhất là ở cơ sở nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí của Đoàn thanh niên trong hệ thống chính trị toàn xã hội, làm cho việc đánh giá về hoạt động của Đoàn thanh niên và chất lượng của thanh niên ngày càng khoa học hơn. Điều đó đã làm cho công tác Đoàn của tỉnh có điều kiện phát triển, động viên được lực lượng đoàn viên thanh niên tham gia tích cực vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2) Đảng bộ không chỉ đề ra chủ trương mà còn có những biện pháp tổ chức hành động cụ thể để chăm lo giáo dục, bồi dưỡng thanh niên, tạo môi trường thuận lợi cho đoàn viên thanh niên phát triển, trưởng thành.
Trong quá trình lãnh đạo Tỉnh Đoàn thực hiện các nhiệm vụ chính trị, Tỉnh ủy đề ra nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực như quy định chương trình làm việc định kỳ với Tỉnh đoàn về công tác thanh niên; luôn gợi ý Ban Thường vụ Tỉnh đoàn tìm kiếm các giải pháp khắc phục những khó khăn trong công tác thanh niên; nghiên cứu, đề xuất với Đảng, nhà nước hỗ trợ, tạo điều kiện cho Tỉnh Đoàn nâng cao hiệu quả các chương trình giáo dục của Đoàn, cải tiến nội dung, hình thức giáo dục, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, giúp thanh niên rèn luyện, cống hiến và trưởng thành.
Trong giai đoạn cách mạng mới, Tỉnh ủy đã chỉ đạo chính quyền Nhà nước và các cơ quan chức năng ở địa phương ban hành những chính sách cụ thể, nhằm cổ vũ thanh niên nuôi dưỡng hoài bão, xây dựng ý chí xóa đói nghèo, lạc hậu, nêu cao sáng tạo, nhanh chóng tiếp cận và làm chủ khoa học - công nghệ tiên tiến, vươn lên ngang tầm thời đại, đồng thời chú ý xây dựng lớp thanh niên mới vững vàng về chính trị, kiên định với lý tưởng của Đảng, của Đoàn theo đường lối xã hội chủ nghĩa, có phẩm chất đạo đức, tài năng, luôn xứng đáng là lực lượng đi đầu trong sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Trong các chương trình phát triển kinh tế xã hội và an ninh quốc phòng của tỉnh hàng năm và từng nhiệm kỳ, Tỉnh ủy luôn chủ trương phát huy các nguồn lực trong đoàn viên thanh niên, đồng thời yêu cầu các cơ quan chức năng dành những phần việc giao cho Đoàn thanh niên thực hiện như:
Tham gia phòng ngừa ngăn chặn tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên thông qua chương trình liên tịch giữa Tỉnh đoàn và Công an tỉnh nhằm thực hiện nghị quyết liên tịch số 01, 02 giữa Trung ương Đoàn và Bộ Công an.
Tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông thông qua Đội thanh niên tình nguyện an toàn giao thông cấp tỉnh, huyện.
Tham gia chương trình phòng chống ma túy, mại dâm, bảo vệ môi trường, chống xâm hại trẻ em, cứu trợ lũ lụt... thông qua hoạt động "Ngày thứ 7 tình nguyện", "Chủ nhật xanh"... của hàng trăm đội thanh niên tình nguyện.
Tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo thông qua các dự án của Đoàn Thanh niên: vay vốn hỗ trợ sản xuất từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm(Chương trình 120); dạy nghề và giới thiệu việc làm cho thanh niên và bộ đội xuất ngũ, trồng mới 100 ha rừng hàng năm, cải tạo vườn tạp, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, thi thợ giỏi...
Tham gia các cuộc vận động "Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại", "Hiến máu nhân đạo", "Vì điểm tựa tiền tiêu", "Đền ơn đáp nghĩa" và những phong trào hành động do Đoàn phát động như: "Áo trắng tặng bạn", "Ngôi trường cho trẻ em vùng xa", "70 ngàn quyển vở", "Tặng sách giáo khoa cũ", "2000 chiếc xe đạp"...
3) Trong lãnh đạo công tác thanh niên, Tỉnh ủy luôn quan tâm đến việc lãnh đạo hệ thống chính trị và toàn xã hội làm công tác thanh niên.
Xuất phát từ quan điểm: "Công tác thanh niên không chỉ là việc của Đảng, của Đoàn mà còn là việc của nhà nước, của mọi tổ chức, của xã hội và từng gia đình" [18, tr.24], Tỉnh ủy Đồng Nai đã chỉ đạo cho cấp ủy đảng các cấp không chỉ nhanh chóng quán triệt nghị quyết mà còn chỉ đạo các cấp ủy cơ sở nhanh chóng xây dựng chương trình hành động cụ thể, tăng cường công tác kiểm tra kết quả thực hiện nghị quyết ở các cơ sở; xem Nghị quyết 04 NQ/TW là định hướng lâu dài về công tác thanh niên, hàng năm giao Ban Dân vận Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Tỉnh đoàn giúp Ban Thường vụ Tỉnh ủy hướng dẫn việc triển khai các kế hoạch và kiểm tra, sơ kết, kịp thời báo cáo Ban Thường vụ chỉ đạo.
Vì vậy ngoài việc phối hợp với Tỉnh đoàn triển khai các phong trào của Đoàn Thanh niên, UBND tỉnh, các ngành còn đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác thanh niên, như:
Dự án Khu Sinh hoạt Văn hóa Truyền thống Thanh thiếu niên tại xã Nam Cát Tiên huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai;
Xây dựng nhà mở Đồng Nai, nơi nuôi dạy và đưa các em thiếu nhi lang thang đường phố tái hòa nhập gia đình;
Thực hiện dự án xây dựng Trường Dạy nghề 26/3 cho thanh niên và bộ đội xuất ngũ;
Khu văn hóa thể thao thanh niên công nhân rộng 4 ha tại khu công nghiệp Biên Hoà 2;
Bổ sung vào “Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đến năm 2010”
hạng mục Trung tâm văn hóa Thanh niên tỉnh Đồng Nai tại thành phố Biên Hòa, đồng thời giao Tỉnh đoàn xây dựng dự án trình UBND tỉnh phê duyệt và đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước.
Chấp thuận về chủ trương cho Tỉnh Đoàn thành lập các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Tỉnh Đoàn nhằm hỗ trợ cho việc triển khai các chương trình giáo dục, học tập nâng cao trình độ tay nghề cho thanh niên như: Trung tâm Dạy nghề và Dịch vụ Việc làm Thanh niên, Trung tâm Du lịch Dã ngoại Thanh niên, nâng cấp nhà mở Đồng Nai thành Trung tâm 1/6.
Ngoài các chương trình đầu tư của Nhà nước, Tỉnh ủy còn chỉ đạo các ngành xây dựng quy chế tận dụng các cơ sở vật chất hiện có của các ngành Văn hóa Thông tin, Bưu điện, Giáo dục... để phục vụ cho sinh hoạt, học tập của thanh thiếu niên, tạo môi trường lành mạnh cho thanh niên rèn luyện về lối sống, đạo đức, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và giúp Đoàn thanh niên nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục. Ngoài ra việc tăng cường sự lãnh đạo đối với công tác thanh niên, trong đó công tác xây dựng Đoàn vững mạnh, được Tỉnh ủy chú trọng hàng đầu vì đó vừa là mục tiêu của công tác lãnh đạo của Tỉnh ủy vừa là nền tăng vững chắc để tiến hành công tác giáo dục đoàn viên thanh niên, hướng dẫn đoàn viên thanh niên rèn luyện trong môi trường xã hội.
Trong quá trình lãnh đạo Đoàn thanh niên, Tỉnh ủy luôn xác định Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức của những thanh niên tiên tiến giác ngộ lý tưởng cộng sản, phấn đấu vì độc lập dân tộc và CNXH, do Đảng trực tiếp lãnh đạo. Đoàn cũng chính là trường học XHCN của thanh niên, là người trực tiếp giúp Đảng thực hiện nhiệm vụ công tác thanh niên, phát động và tổ chức phong trào hành động cho đoàn viên, thanh niên. Vì vậy chủ trương của Tỉnh ủy trong lãnh đạo xây dựng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh vững mạnh là "củng cố nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn nhất là cấp chi đoàn.
Tập trung xây dựng tổ chức Đoàn trong các đối tượng thanh niên và khu vực mới, theo hướng chủ động, có tác dụng mạnh và bền vững trong thanh niên, thu hút thanh niên tham gia hoạt động Đoàn, đẩy mạnh công tác phát triển đoàn viên" [96]. Quan điểm đó của Tỉnh ủy Đồng Nai không chỉ thể hiện tính đúng đắn, khách quan trong nhận thức về Đoàn thanh niên mà còn thể hiện phương pháp khoa học trong lãnh đạo Đoàn thanh niên, đã giúp Đoàn thanh niên khai thác nhiều nguồn lực xã hội chăm lo cho sự nghiệp giáo dục thế hệ trẻ Đồng Nai nhiều năm qua.
Bên cạnh đó Tỉnh ủy luôn quan tâm đến việc lãnh đạo các cấp bộ Đoàn tiến hành đổi mới, vận dụng sáng tạo các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, Hội đủ sức lãnh đạo phong trào thanh niên ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu cách mạng trong giai đoạn mới. Do vậy mà ngoài việc tăng số lượng cán bộ được bồi dưỡng hàng năm, Tỉnh ủy đã cho phép Tỉnh đoàn cùng với Trường Chính trị tỉnh phối hợp Học viện Thanh niên Hà Nội mở lớp đào tạo dài hạn nghiệp vụ công tác thanh vận và lý luận chính trị bậc trung cấp cho hơn 100 cán bộ Đoàn. Tỉnh ủy luôn khuyến khích tổ chức các cuộc thi cán bộ Đoàn cơ sở giỏi, có kế hoạch bồi dưỡng phát triển Đảng và cung cấp cho Đảng nguồn cán bộ trẻ có phẩm chất chính trị, có trình độ khoa học kỹ thuật, có năng lực hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị.
3.1.2. Hạn chế
1) Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và cấp uỷ đảng ở một số cơ sở đảng đối với công tác thanh niên còn thiếu khách quan, chưa khoa học
Mặc dù Tỉnh ủy đã có Nghị quyết về công tác thanh niên, các ban đảng, UBND tỉnh, các ngành đã có hướng dẫn thực hiện và xây dựng chương trình phối hợp, chương trình hành động thực hiện nghị quyết 04 NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, nhưng vẫn còn 17 cơ sở đảng chưa tổ chức quán triệt Nghị quyết, số lượng đảng viên học tập vẫn chưa cao (mới có 85%), một số nơi hình thức tổ chức học tập còn đơn điệu (một số cơ sở Đảng vẫn chưa nhận thức một cách đầy đủ về vai trò, vị trí của Đoàn và lực lượng thanh niên). Bố trí cán bộ đoàn không phù hợp, thậm chí giới thiệu những cán bộ năng lực yếu, bị kỷ luật làm công tác thanh niên.
Việc xây dựng Chương trình hành động thực hiện các Nghị quyết của Trung ương Đảng và Tỉnh ủy vẫn chưa kịp thời, còn mang tính hình thức, thiếu nghiên cứu cụ thể tình hình đặc điểm của địa phương, chưa đánh giá đúng thực trạng về công tác thanh niên địa phương. Đánh giá thanh niên phiến diện, chỉ dựa trên hoạt động bề nổi để đánh giá chất lượng hoạt động của Đoàn thanh niên, hoặc chỉ trích, phê bình Đoàn thanh niên khi vi phạm khuyết điểm, khi vấn đề tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên ngày càng gia tăng, hoặc so sánh chất lượng lớp đoàn viên thanh niên trong kháng chiến với lớp đoàn viên thanh niên hiện tại...điều đó chứng tỏ trong Đảng vẫn còn có những cán bộ đảng viên, tổ chức cơ sở Đảng chưa có nhận thức đúng đắn, khoa học về Đoàn thanh niên, về người đoàn viên thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Do vậy mà vẫn còn có cơ sở Đoàn yếu kém, không thể hiện được vai trò của Đoàn với xã hội, không là chỗ dựa cho đoàn viên thanh niên và tình trạng đoàn viên thanh niên không tha thiết gắn bó với tổ chức Đoàn, không tích cực tham gia sinh hoạt, công tác Đoàn, thậm chí vi phạm kỷ luật, điều lệ Đoàn vẫn còn phổ biến ở nhiều cơ sở.
2) Nội dung phương thức lãnh đạo công tác thanh niên ở một số cơ sở Đảng chưa cụ thể, chưa phù hợp với yêu cầu phát triển phong trào thanh niên
Quá trình lãnh đạo công tác thanh niên của một số cấp ủy đảng tuy có kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm nhưng thiếu đề xuất các giải pháp khắc phục, chưa giải quyết kịp thời, thỏa đáng những vấn đề bức xúc trong thanh niên. Tình trạng lãnh đạo chung chung, không giao nhiệm vụ cụ thể, thậm chí không đưa vào Nghị quyết hàng tháng, quý của Đảng vẫn còn tồn tại ở một số cơ sở Đảng, nhất là ở các chi bộ vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc. Hoạt động của Đoàn thanh niên ở cơ sở chưa được cấp ủy quan tâm, thậm chí là giao khoán cho BCH Đoàn lo liệu, không giúp Đoàn thanh niên tháo gỡ những khó khăn vướng mắc.
Chính vì thế, trong khi phần lớn thanh niên luôn xứng đáng là lực lượng xung kích cách mạng của Đảng, thì vẫn còn một bộ phận thanh niên thiếu định hướng chính trị, chạy theo lối sống thực dụng; thiếu ý thức chấp hành luật pháp và thiếu trách nhiệm với xã hội, coi nhẹ giá trị truyền thống dân tộc; tệ nạn xã hội và tội phạm trong thanh niên có xu hướng gia tăng. Đồng Nai là một tỉnh có công nghiệp phát triển, tính đến năm 2002, có 10 khu công nghiệp đã đi vào hoạt động, nhu cầu lao động cho các khu công nghiệp là rất lớn, nhất là lao động có trình độ quản lý, tay nghề cao, nhưng trình độ học vấn của thanh niên quá thấp, trình độ tay nghề lại hạn chế, tác phong lao động công nghiệp và thể lực còn yếu... dẫn đến tình trạng thiếu lao động cung ứng cho các doanh nghiệp trong lúc lao động trong xã hội không tìm được việc làm. Bên cạnh đó, còn có những vấn đề nhiều bất cập như điều kiện học tập, nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghề nghiệp còn chưa được đồng đều trong các đối tượng thanh niên và ở các khu vực; vấn đề việc làm nhằm tăng thu nhập đảm bảo đời sống và đáp ứng các nhu cầu về văn hóa tinh thần cho thanh niên; vấn đề về rèn luyện, truyền thụ lý tưởng cách mạng, giác ngộ bản chất giai cấp cho thanh niên; vấn đề xây dựng tổ chức Đoàn, Hội, tập hợp thanh niên vào các tổ chức Đoàn, Hội ngoài quốc doanh, nhất là trong doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; tập họp giáo dục thanh niên vùng đặc thù như: vùng đồng bào có đạo, dân tộc; khu nhà trọ của
công nhân; vấn đề bài trừ các tệ nạn xã hội, đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm trong thanh thiếu niên.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ có nhiều tiến bộ nhưng vẫn còn một số đối tượng chưa được tập huấn, đào tạo như: cán bộ Hội Đồng đội xã, phường, cán bộ Đoàn, Hội ở khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Một số chuyên đề về công tác vận động thanh niên vùng tôn giáo, dân tộc chưa được nghiên cứu sâu. Ở một số nơi cấp ủy chưa quan tâm nghiên cứu thực tế, trao đổi kinh nghiệm và khuyến khích nghiên cứu khoa học, tổng kết lý luận và thực tiễn về công tác thanh niên. Vì vậy ở một số lĩnh vực, một số nơi và một số vùng, hoạt động của Đoàn bộc lộ sự lúng túng, chưa giải quyết được những vấn đề xã hội của thanh niên.