2.4.1. Tình hình giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cả nước Từ nhiều năm nay tình hình tranh chấp, khiếu nại,tố cáo luôn là vấn đề bức bách được Đảng, Nhà nước và toàn xã hội quan tâm. Đảng và Nhà nước
18
đã có nhiều Chỉ thị, Nghị quyết về vấn đề này. Các văn bản đó đã và đang được triển khai thực hiện, có tác động tích cực đến tình hình khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nhờ vậy nhiều “điểm nóng”, nhiều vụ việc phức tạp đã được giải quyết góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của đất nước.
Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân, thời gian gần đây tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân diễn ra không bình thường, số lượng gia tăng vụ việc ngày càng có tính chất phức tạp, trong đó khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai chiếm số lượng lớn khoảng 80% so với khiếu nại, tranh chấp, tố cáo trong cả nước, nhiều nơi đã trở thành điểm nóng. Số lượng đơn vượt cấp gửi đến các cơ quan ở Trung ương nhiều, nội dung thể hiện tính bức xúc gay gắt, không chấp nhận với cách giải quyết của chính quyền địa phương.
Nhiều trường hợp khiếu nại có liên quan đến việc Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội như đòi được bồi thường đất ở, nâng giá bồi thường, tăng tiền hỗ trợ, đòi lại đất cũ. Ngoài ra có một số khiếu nại liên quan đến việc thực hiện chính sách xã hội, kỷ luật của cán bộ, công chức... Về nội dung tố cáo, chủ yếu là tố cáo cán bộ, công chức làm sai chính sách, tiêu cực, tham nhũng trong quản lý đất đai, thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại, bao che người bị tố cáo, không xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật.
Theo báo cáo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, hàng năm Bộ nhận được gần 10.000 lượt đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường của công dân 63/63 tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, trong đó đơn thuộc lĩnh vực đất đai chiếm 98.6% tổng số đơn. Các địa phương có nhiều đơn gửi đến Bộ Tài nguyên và Môi trường là Thành phố Hồ Chí Minh, An Giang, Cần Thơ, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Long An,
19
Đồng Tháp, Bến Tre, Bình Thuận, Đồng Nai, Kiên Giang và Tây Ninh (bình quân mỗi địa phương có gần 500 lượt đơn thư/năm).
Tình hình trên nếu không được xử lý kịp thời sẽ rất phức tạp gây tâm lý hoang mang, thiếu tin tưởng vào chính quyền,ảnh hưởng đến quyền,lợi ích hợp pháp của công dân và lợi ích quốc gia.
2.4.2. Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thành phố Lai Châu
So với năm 2014, tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Lai Châu năm 2015 giảm cả về số lượt tiếp công dân, số lượng đơn thư và các đoàn khiếu kiện đông người. Đơn thư phát sinh chủ yếu là đơn kiến nghị, phản ánh (chiếm 95,5%); một số vụ công dân khiếu nại về bồi thường, hỗ trợ tái định cư tại các dự án đã hoàn thành nhiều năm trước, một số vụ việc có sự tham gia tư vấn về pháp luật của luật sư hoặc người khiếu nại ủy quyền cho luật sư thực hiện quyền khiếu nại.
Năm 2016, tỉnh Lai Châu tiếp tục chỉ đạo tổ chức thực hiện Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, các văn bản chỉ đạo của Trung ương về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nâng cao trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương đối với công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Lồng ghép công tác tiếp công dân với việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đặc biệt là chủ trương, chính sách, pháp luật liên quan đến bồi thường, hỗ trợ di dân, tái định cư. Tập trung giải quyết kịp thời các kiến nghị chính đáng của Nhân dân, những vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh ngay từ cơ sở không để dẫn đến khiếu kiện đông người, phức tạp, vượt cấp gây ảnh hưởng đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016-2021. Tăng cường kỷ cương hành chính, xử lý nghiêm những trường
20
hợp vi phạm pháp luật về khiếu nại, tố cáo cũng như các trường hợp kích động, lôi kéo công dân khiếu kiện đông người hoặc lợi dụng khiếu kiện để gây rối. Các cấp, các ngành tiếp tục chủ động kiểm tra, rà soát, đôn đốc giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng.
Tiếp tục chỉ đạo, đôn đốc thực hiện Đề án “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo ở xã, phường giai đoạn 2013-2016”. Tăng cường công tác thanh tra trách nhiệm thủ trưởng cơ quan cấp dưới trong việc thực hiện pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo.
Thực hiện có hiệu quả các chương trình, quy chế phối hợp trong lĩnh vực tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Các cấp, các ngành tăng cường công tác quản lý nhà nước, công khai, minh bạch trong các lĩnh vực, đặc biệt chú trọng các lĩnh vực đất đai, quản lý tài chính, công tác cán bộ, đầu tư xây dựng cơ bản, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; thực hiện tốt quy chế dân chủ. Tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát nội bộ để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm pháp luật...
Thành phố Lai Châu là một thành phố mới được thành lập và đang trên đà phát triển cho nên nảy sinh nhu cầu về đất đai, việc quản lý đất đai và sử dụng đất đai hợp lý với mọi nhu cầu phát triển là rất quan trọng và cần thiết, nó được đặt lên làm nhiệm quan trọng hàng đầu. Dưới sự chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng với ban lãnh đạo tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh tổ chức xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý, có hiệu quả. Trong đó, phải kể đến công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai diễn ra trên địa bàn tỉnh, từ khi Luật Đất đai 2003 và mới nhất là Luật Đất đai 2013 ra đời, ban lãnh đạo tỉnh cũng như các cơ quan chuyên môn đã tổ chức tuyên truyền hướng dẫn thực hiện các quy định mới của Luật Đất đai, đồng thời cũng tổ chức tuyên truyền tới người dân nhằm
21
nâng cao sự hiểu biết của người dân, nên tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giảm hơn so với các năm trước.