PHẦN VI: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Lai Châu
4.3.2. Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai trên địa thành phố Lai Châu giai đoạn 2014- 2015
4.3.2.1. Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp đất đai
Hiện nay cùng với sự phát triển kinh tế-xã hội của thành phố Lai Châu thì tại các xã, phường vấn đề tranh chấp đất đai cũng phát sinh nhiều, có chiều hướng phức tạp hơn do quá trình xây dựng, chỉnh trang đường phố… Việc giải quyết tranh chấp về đất đai từ trước đến nay đã là vấn đề khiến không chỉ người dân mà cả các cấp chính quyền đau đầu. Đồng thời nó tạo áp lực cực kì lớn cho những cán bộ làm công tác này, có rất nhiều trường hợp cán bộ giải quyết đơn thư khiếu nại bị hăm doạ. Do đó đòi hỏi cấp uỷ Đảng, chính quyền cấp xã, phường phải xác định được giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hoà giải là trách nhiệm của cấp mình từ đó đưa ra những giải pháp giải quyết
47
cho đúng pháp luật, đảm bảo giữ gìn được tình làng nghĩa xóm. nhằm hạn chế những khiếu nại phát sinh không đáng có lên cấp trên.
Bảng 4.5. Kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai
STT Nội dung tranh chấp
Tổng số đơn
Đã giải quyết
Giải quyết theo cấp có thẩm quyền Xã,
Phường
Huyện
(thành phố) Tỉnh Tòa án
1 Ranh giới thửa đất 11 11 7 2 1 1
2 Quyền sử dụng đất 9 8 7 2 0 0
3 Lấn chiếm đất 14 13 10 2 1 0
4 Nội dung khác 5 5 4 1 0 0
Tổng 39 37 28 7 2 1
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu) Nhận xét: Qua bảng 4.5 ta thấy trong giai đoạn 2014 - 2015 trên địa bàn thành phố xảy ra 39 vụ tranh chấp đất đai chiếm 86,6 % trong tổng số đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo,đã giải quyết thành công 37/39 đơn chiếm 94,8%
trong đó:
- Về nội dung tranh chấp: Tranh chấp về ranh giới thửa đất, giữa các hộ gia đình, cá nhân liền kề là cao nhất với 11 vụ chiếm 29,7% tổng số đơn giải quyết thành công; tranh chấp về quyền sử dụng đất là 9 đơn chiếm 24,3%, lấn chiếm đất do một số chủ sử dụng đất trước đây đi làm ăn xa nay quay về đòi lại đất đã bị lấn chiếm, hoặc một số hộ cố tình lấn chiếm đất tại khu vực quy hoạch để nhận tiền bồi thường giải phóng mặt bằng là 14 đơn chiếm 37,83%; nội dung khác là 5 đơn chiếm 13,5% chủ yếu là tranh chấp nguồn nước hay tranh chấp đất thừa kế,còn tồn đọng 2 đơn do nội dung đơn có tính chất phức tạp khó giải quyết.
- Về thẩm quyền giải quyết: Giải quyết thành công ở cấp xã, phường thông qua hòa giải ở cơ sở là 28 đơn chiếm 75,6% tổng số đơn giải quết thành công, chứng tỏ công tác hòa giải ở cấp xã, phường luôn được chính quyền xã
48
quan tâm, thực hiện đúng theo quy định, tuy nhiên số vụ giải quyết ở cấp huyện là 7 đơn chiếm 18,9% tổng số đơn đã giải quyết đã giảm nhiều so với những năm trước, ở cấp tỉnh là 2 đơn chiếm 5,4% tổng số đơn đã giải quyết, tòa án giải quyết 1 đơn chiếm 2,5% tổng số đơn.
Các vụ việc tranh chấp đất đai xảy ra nhiều tuy nhiên các vụ việc kéo dài vượt cấp, gửi đơn nhiều lần đã giảm so với những nam trước đây.vẫn còn một số trường hợp gửi đơn vượt cấp vì một trong những lí do mà người dân đưa ra do chính quyền địa phương chậm trễ trong việc giải quyết, là một đơn vị cấp trên nơi mà những đơn thư chuyển lên là trường hợp hết sức phức tạp mà chính quyền cơ sở không đủ thẩm quyền giải quyết hoặc giải quyết không thoả đáng. Nhiệm vụ của UBND thành phố trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai là hết sức nặng nề. Xác định được việc giải quyết tranh chấp đất đai nhằm giữ vững an ninh chính trị tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
4.3.2.2. Đánh giá kết quả khiếu nại đất đai
Đất đai có tính chất phức tạp, đa dạng và tính phức tạp đó do lịch sử để lai. Trong những năm về trước công tác giải quyết khiếu nại đất đai đang là vấn đề khá bức xúc ở nhiều địa phương nói chung và thành phố Lai Châu nói riêng. Đến nay, được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp về quy trình giải quyết đơn thư cùng với việc tuyên truyền, tập huấn nâng cao hiểu biết pháp luật về khiếu nại cho cán bộ quần và nhân dân nên trong 2 năm 2014-2015 tình hình khiếu nại trên địa bàn đã giảm đi nhiều hơn và có tác động tích cực. Các vụ khiếu nại chủ yếu tập trung vào các vấn đề nổi trội như: khiếu nại về quyết định hành chính, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…
Kết quả giải quyết khiếu nại trên địa bàn thành phố Lai Châu được thể hiện cụ thể thông qua số liệu tại bảng 4.6:
49
Bảng 4.6. Kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai
STT Nội dung
khiếu nại
Tổng số đơn
Đã giải quyết
Đang giải quyết
1 Thu hồi,bồi thường GPMB 3 2 1
2 Liên quan đến CGCNQSD đất 1 1 0
3 Đòi lại đất cũ 1 1 0
Tổng 5 4 1
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trườngthành phố Lai Châu)
Nhận xét: Qua bảng 4.6 ta thấy: Khiếu nại về quyết định giải quyết tranh chấp đất đai có 5 đơn chiếm 11,1% trong tổng số đơn tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Trong đó UBND thành phố đã giải quyết xong 4/5 đơn chiếm 80% còn 1 đơn đang giải quyết. Chủ yếu nội dung khiếu nại về Bồi thường GPMB chiếm tỉ lệ cao nhất chủ yếu là đơn khiếu nại về giá đất bồi thường và hỗ trợ tái định cư với 3 đơn khiếu nại, đã giải quyết xong 2 đơn còn tồn đọng 1 đơn. Việc người dân khiếu nại về giá đất bồi thường là do khi xây dựng các công trình như nâng cấp đường, xây dựng các khu hành chính mới thường theo khung giá đất bồi thường của UBND tỉnh đã phê duyệt. Chính vì lý do này mà giá bồi thường giải phóng mặt bằng sẽ thấp hơn so với giá thị trường dẫn tới người dân trong diện tích di dời chưa đồng ý với mức bồi thường mà UBND tỉnh đã phê duyệt áp dụng giá chưa thoả đáng.
Ngoài việc khiếu nại do bồi thường giải phóng mặt bằng thì còn một số nội dung khiếu nại khác như khiếu nại liên quan đến quyết định cấp GCNQSD đất với 1 vụ chiếm 25% tổng số vụ đã giải quyết, đòi lại đất cũ là 1 vụ chiếm 25% tổng số vụ đã giải quyết.
4.3.2.3. Đánh giá kết quả tố cáo về đất đai
Từ năm 2014 đến 2015 dưới sự giám sát, chỉ đạo của các cấp và ý thức thực hiện quy định của cán bộ quản lý đất đai. Tình hình tố cáo trên địa bàn diễn ra ít thành phố hơn so với những năm trước. Cụ thể số vụ tố cáo giảm
50
xuống còn 1 vụ chiếm 1,92% tổng số vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai. Nhìn chung nguyên nhân dẫn tới tố cáo về đất đai liên quan tới cán bộ lợi dụng chức quyền trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, giải tỏa đền bù không thỏa đáng, không đảm bảo các điều kiện tái định cư lấn chiếm đất công, bao che cho việc lấn chiếm…
Trong công tác giải quyết đơn thư tố cáo UBND thành phố đã; xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai từ các chủ sử dụng đất đến các cán bộ công chức có hành vi vi phạm pháp luật đất đai dứt điểm. Một số cán bộ đã bị buộc thôi việc, có cán bộ bị khiển trách, khai trừ khỏi đảng hoặc kỷ luật.