7. QUY TRÌNH XỬ LÝ CÔNG VIỆC
5.4 THẢO LUẬN VỀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG HƯỚNG
5.4.2. Các giải pháp hoàn thiện
Môi trường kiểm soát
Với số lượng cán bộ, nhân viên có hạn và mặc dù áp dụng công nghệ thông tin nhưng tính chất công việc ngày càng phức tạp đòi hỏi năng lực chuyên môn của cán bộ, nhân viên thích hợp mới thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nguồn thu thuế TNCN vào NSNN. Trước hết, cần xây dựng một tổ chức ngành đáp ứng được nhu cầu hiện tại và trong tương lai khi áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động quản lý thu thuế. Xây dựng một cơ cấu tổ chức hiệu quả là nhu cầu cần thiết cho đơn vị.
Cần xây dựng một chuẩn mực đạo đức, quy tắc ứng xử phù hợp đối với cán bộ thuế, một môi trường làm việc trong sạch, vững mạnh đòi hỏi có một đội ngũ cán bộ nhân viên tiêu biểu, làm việc với tinh thần trong sáng không mưu cầu lợi ích cá nhân, vụ lợi, nghiêng về lợi ích cá nhân hay lợi ích nhóm. Cơ quan cần phải tổ chức những buổi học tuyên truyền, giáo dục các chuẩn mực về đạo đức, quy tắc ứng xử cho cán bộ công chức tại cơ quan, vận động tập thể cán bộ công chức học tập làm gương và thực hành theo tư tưởng Hồ Chí Minh, ra sức phấn đấu huấn luyện, đào tạo cho đội ngũ, bộ máy cơ quan làm việc tốt và hiệu quả hơn .
Hoạt động kiểm soát.
Để đảm bảo nguồn thu thuế ổn định đòi hỏi công tác tuyên truyền phải tuyệt đối, sao cho cán bộ nắm được tinh thần của thông tư, thực hiện theo đúng luật định, đối tượng nộp thuế thấy được trách nhiệm và quyền lợi của mình khi thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Cơ quan phải tập huấn sao cho mỗi cán bộ thuế là một tuyên truyền viên về thuế.
Tập huấn những chuyên đề để giải quyết và xử lý, hội thảo các nội dung chuyên sâu như đặt ra các tiêu chí để quản lý giám sát đối tượng nộp thuế, nhất là phân tích
chuyên đề về những đối tượng doanh nghiệp có rủi ro cao, DN bỏ trốn, chuyển địa điểm thường xuyên nhằm né tránh hành vi vi phạm của họ.
Nâng cao năng lực, chuyên môn cho công chức thuế, có đội ngủ cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ tốt sẽ góp phần giảm thiểu rủi ro từ bên trong như việc thực thi nhiệm vụ công việc hiểu quả, đạt được mục tiêu đề ra của cơ.
Phân chia trách nhiệm: Đảm bảo quy tắc bất kiêm nhiệm, không cho phép một người giải quyết mọi mặt của một công việc mà phải phân chia ra cho nhiều người tránh gian lận, sai sót xảy ra nhằm bảo đảm thực hiện nhiệm vụ tốt hơn, hiệu quả hơn
Các giải pháp hoàn thiện đánh giá rủi ro
Xác định mục tiêu của cơ quan và truyền đạt đến cán bộ nhân viên thông qua các văn bản cụ thể, thiết lập mục tiêu cho các Đội thuế đề ra mục tiêu cụ thể. Dựa trên các mục tiêu này các cán bộ nhân viên có thể cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Hàng tháng cơ quan kiểm tra khả năng hoàn thành các mục tiêu của từng Đội thuế để xem xét khả năng hoàn thành mục tiêu chung của cơ quan.
Xây dựng mục tiêu thu thuế phù hợp là một nhiệm vụ hàng đầu, Ban lãnh đạo cũng cần nhận dạng các rủi ro liên quan đến việc thay đổi chính sách pháp luật của Nhà nước, việc giản, giảm thuế phần nào cũng ảnh hưởng đến kế hoạch, mục tiêu đã đề ra, vì vậy để ứng phó kịp thời cần phải định hướng và xây dựng ngay từ đầu.
Phân tích và đánh giá rủi ro: dựa vào đặc điểm của quy trình nghiệp vụ cụ thể cơ quan thuế có thể nhận dạng và đánh giá rủi ro qua các kỹ thuật sau:
- Thống kê những rủi ro có thể xảy ra ( những rủi ro phát sinh trong quá khứ cũng như các rủi ro chưa phát sinh) từ các nhân tố bên ngoài và bên trong từ đó có thể nhận dạng các rủi ro có thể có
- Dựa trên nhiều nguồn thông tin khác nhau để từ đó phân tích khái quát về các rủi ro.
- Tiến hành thảo luận, trao đổi góp ý kiến giữa các Đội thuế để có thể phân tích các tác động của rủi ro và các giải pháp xử lý kịp thời.
- Tham khảo thêm ý kiến của chuyên gia từ đó xây dựng và hoàn thiện các thủ tục quy trình quản lý rủi ro phù hợp với tình hình thực tế.
Nhận dạng rủi ro
Nhận dạng được các rủi ro phát sinh từ bên trong và bên ngoài, thiết lập một ban kiểm soát riêng biệt để thực hiện công tác này tốt hơn, những rủi ro nhận diện được cần phải truyền đạt, thông báo đến các bộ phận của cơ quan để cùng nhau thảo luận, thiết lập những cơ chế, tiêu chí để phân tích đánh giá và xử lý hiệu quả hơn.
Đội quản lý nhân sự cần nhận dạng rủi ro liên quan đến tình hình biến động nhân sự cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, cần giám sát, xem xét mức độ hoàn thành công việc của cán bộ, phân bổ nhân sự phù hợp với tình hình quản lý trong hoạt động thu thuế, phân bổ nguồn nhân lực phù hợp với cơ cấu tổ chức của đơn vị mình.
Các giải pháp hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ
- Ban lãnh đạo chỉ đạo công tác quản lý kiểm tra NNT ngưng nghĩ, tạm ngưng, bỏ trốn mất tích phải chặt chẽ hơn.
- Công tác thanh tra kiểm tra thuế trong kế hoạch và ngoài kế hoạch cũng phải được thực hiện theo đúng qui định, đảm bảo chỉ tiêu cấp trên giao.
- Kiểm soát quá trình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ về việc xử lý thông tin:
Các báo cáo trình lên Ban lãnh đạo vẫn còn chưa đảm bảo tính đầy đủ và trung thực, cần có những báo cáo kiểm soát định kỳ, từ đó Ban lãnh đạo có thể đối chiếu và so sánh để chỉ đạo thực hiện tốt hơn.
- Độc lập kiểm tra nghĩa vụ nộp thuế đối với các doanh nghiệp: cơ quan cần phải xây dựng thay đổi mô hình kiểm tra thuế để mang tích khách quan về kiểm soát, nên cho kiểm tra chéo lẫn nhau, ví dụ trong công tác kiểm tra quyết toán thuế cán bộ kiểm tra quản lý các doanh nghiệp ở phường này nên được điều động sang kiểm tra tại phường khác nhằm tránh trường hợp cán bộ quản lý lâu có ưu ái, thân tình với doanh nghiệp thường hay bỏ sót hoặc cho qua, hệ luỵ xảy ra là rất lớn.
Thông tin và truyền thông
- Một hệ thống thông tin truyền thông tốt sẽ hỗ trợ cho hoạt động quản lý thuế tốt hơn, nắm bắt thông tin kịp thời để đưa ra các quyết định phù hợp, giải pháp đưa ra là cơ quan thiết lập một ban độc lập để thu thập thông tin từ cán bộ và bảo đảm thông tin chính xác, trung thực, hiệu quả, đảm bảo lợi ích tốt nhất cho cơ quan.
-Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thuế: Việc nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị là nhu cầu rất cần thiết để phục vụ tốt cho công việc, giúp cho ta khai thác và xử lý thông tin nhanh hơn.
- Thường xuyên nắm bắt thông tin về chính sách thuế mới để phục vụ cho việc quản lý thuế và xử lý thông tin về thuế: chính sách thuế hay thay đổi liên tục, vì vậy đòi hỏi từng cán bộ cần phải cập nhận, trang bị cho mình để phục vụ công việc tốt hơn.
- Tổ chức thường xuyên cán bộ tập huấn, tuyên truyền pháp luật thuế cho doanh nghiệp: công tác tuyên truyền, hướng dẫn chính sách pháp luật về thuế là một nhiệm vụ quan trọng, phải thường xuyên phổ biến đến người nộp thuế, vừa cung cấp thông tin cho họ vừa đảm bảo sự tuân thủ của doanh nghiệp trong việc chấp hành nghĩa vụ thuế .
- Nâng cao việc ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý thu thuế: Việc ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm hỗ trợ hiện đại tạo sự thuận lợi cho việc khai thác thông tin, phân tích đánh giá tình hình hoạt động tài chính của DN qua phân tích các báo cáo tài chính.
Giám sát
- Tăng cường công tác phối hợp để phát hiện sai sót trong công tác quản lý thuế và báo cáo cấp trên: Việc phối hợp với các cơ quan ban ngành hết sức quan trọng trong việc hỗ trợ ngành thuế phát hiện, ngăn ngừa các sai phạm đối với các DN rủi ro lớn, giúp cơ quan thuế phát hiện kịp thời để xử lý, việc tạo kênh thông tin kết nối liên thông với ngành Công an, Quản lý thị trường, UBND cấp phường…
nhằm nắm bắt được thông tin của các đối tượng nộp thuế là yêu cầu cấp thiết.
- Tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế trực tiếp báo cáo kết quả kiểm tra lên cấp lãnh đạo: việc cán bộ kiểm tra thuế trực tiếp báo cáo trực tiếp lên cấp Lãnh đạo nhằm tạo ra bộ mặt mới đội ngũ nhân viên với tinh thần trách nhiệm cao, tự chịu trách nhiệm của mình đối với cấp cao nhất, góp phần tạo kỷ cương, không để ỷ lại qua các Đội trưởng, từ đó có thưởng phạt rõ ràng trước Lãnh đạo cấp trên.
- Xây dựng kế hoạch thanh, kiểm tra nội bộ ngành theo định kỳ: Thực hiện theo quyết định số 1722/QĐ-TCT ngày 8/10/2014 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về việc kiểm tra nộ bộ ngành nhằm góp phần đảm bảo hoạt động kiểm tra nội bộ ngành thuế được thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật, thống nhất từ Tổng cục Thuế đến Cục Thuế và Chi cục Thuế, đáp ứng yêu cầu cải cách và hiện đại hoá ngành thuế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động kiểm tra nội bộ ngành
thuế; góp phần đưa công tác quản lý thuế và quản lý nội bộ ngành thuế dần đi vào nề nếp, xây dựng ngành thuế ngày càng trong sạch, vững mạnh.
- Tăng cường nguồn lực cho Đội kiểm tra và Đội quản lý nợ: Để đạt được mục tiêu là mang lại nguồn thu cho NSNN, Đội kiểm tra và Đội quản lý nợ là hai Đội có nhiệm vụ hết sức quan trọng, là lực lượng nòng cốt để thực hiện nhiệm vụ thu chiếm tỷ trọng cao, công tác kiểm tra yếu kém hay quản lý nợ chậm trễ sẽ gây thất thu và rủi ro số tiền thuế không nộp vào NSNN là rất lớn, vì vậy việc tăng cường lực lượng cho hai đội này là hết sức cần thiết.
- Đẩy mạnh việc kiểm tra hoá đơn chứng từ trong công tác khai thuế, quyết toán thuế: Công tác xác minh hoá đơn là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong quy trình quản lý thu thuế, việc xác minh các đơn vị mới phát sinh nhằm ngăn chặn việc mua bán hoá đơn của những đơn vị không hoạt động kinh doanh thực tế, qua công tác xác minh hoàn thuế củng góp phần tích cực qua việc thu hồi tiền hoàn thuế, ngăn ngừa những tổ chức tội phạm, những đường dây mua bán hoá đơn .
- Ban lãnh đạo cơ quan cần xem xét và điều chỉnh các tiêu chí đánh giá cán bộ. Việc đánh giá phải rõ ràng, cụ thể nhằm tạo sự công bằng, từ đó có sự đồng thuận khi được đánh giá, đánh giá đúng năng lực và có chế độ khen thưởng kịp thời sẽ tạo điều kiện cho cán bộ thực hiện tốt nhiệm vụ cho cơ quan.
- Để hệ thống KSNB trong cơ quan hoạt động hữu hiệu và hiệu quả, Ban lãnh đạo phải thường xuyên giám sát, đánh giá hệ thống KSNB, phát hiện rủi ro chưa được kiểm soát hoặc đã phát hiện nhưng biện pháp kiểm soát chưa thật sự hiệu quả.
- Ban kiểm soát của cơ quan cần tăng cường kiểm tra đột xuất nhằm phát hiện những sai phạm, từ đó giúp Ban lãnh đạo đề ra những biện pháp chấn chỉnh và xử lý phù hợp.