2.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là công tác giải quyết các khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
2.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi không gian: Công tác giải quyết khiếu nại, khiếu kiện các quyết định hành chính, hành vi hành chính về BT, HT, TĐC tại dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư thôn Song Khê, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang và dự án Cải tạo, nâng cấp mở rộng Nhà máy phân đạm Hà Bắc.
- Phạm vi về thời gian: Công tác giải quyết khiếu nại, khiếu kiện trong giai đoạn từ 2012-2014.
2.3. Nội dung nghiên cứu
2.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang
2.3.2. Tình hình quản lý, sử dụng đất và khái quát tình hình KNKK liên quan đến công tác BT, HT, TĐC trên địa bàn thành phố Bắc Giang
2.3.3. Thực trạng giải quyết khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC tại các dự án nghiên cứu
2.3.4. Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC tại các dự án nghiên cứu
2.3.5. Một số giải pháp hoàn thiện công tác giải quyết khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Trong 63 dự án Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Bắc Giang trong giai đoạn 2012 - 2014, chọn 02 dự án điểm để tiến hành nghiên cứu (Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư thôn Song Khê, xã Song Khê, thành phố Bắc Giang và Dự án Cải tạo, nâng cấp mở rộng Nhà máy phân đạm Hà Bắc), vì
số lượng đơn thư khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến BT, HT, TĐC của 02 dự án này lớn nhất, có mức độ phức tạp và có nhiều vụ khiếu kiện tại tòa án kéo dài.
2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang được thu thập tại Chi cục Thống kê thành phố Bắc Giang. Số liệu về thực trạng quản lý, sử dụng đất trên địa bàn thành phố Bắc Giang được thu thập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố. Số liệu về các vụ khiếu nại về đất đai được thu thập tại Sở Tài nguyên và Môi Trường Bắc Giang, Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Giang. Số liệu về các vụ khiếu kiện về đất đai được thu thập tại Tòa án thành phố Bắc Giang và Tòa án tỉnh Bắc Giang.
2.4.3. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Điều tra ngẫu nhiên các đối tượng thực hiện khiếu nại, khiếu kiện tại các cơ quan hành chính và tại tòa án nhân dân về vấn đề BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Tiêu chí điều tra đối với những đối tượng khiếu nại, khiếu kiện gồm:
Nội dung khiếu nại, khiếu kiện thường gặp; đánh giá về trình tự, thủ tục giải quyết, kết quả giải quyết khiếu nại, khiếu kiện; yêu cầu, điều kiện để thực hiện việc giải quyết khiếu nại, khiếu kiện; kiến nghị đề xuất nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, khiếu kiện...
Thực hiện bằng phiếu điều tra ngẫu nhiên một số người tham gia giải quyết khiếu nại, khiếu kiện trong cơ quan hành chính nhà nước và TAND về: Nội dung mà người dân thường xuyên có đơn khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến đất đai; mức độ phức tạp của các vụ khiếu nại, khiếu kiện; việc chấp hành các quyết định, bản án giải quyết khiếu nại, khiếu kiện; số vụ phức tạp kéo dài; những khó khăn, vướng mắc và một số kiến nghị đề xuất nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, khiếu kiện...
2.4.4. Phương pháp xác định số lượng phiếu điều tra Sử dụng công thức:
n = N/(1+N.e2) (2.1) Trong đó: n: Số lượng phiếu điều tra;
N: Tổng số đơn thư khiếu nại, khiếu kiện;
e: Sai số cho phép (chọn 20%).
Thay số vào công thức trên, ta có số lượng phiếu điều tra của đề tài nghiên cứu cần thực hiện (chi tiết tại bảng 2.1).
Bảng 2.1. Số lượng phiếu điều tra thực hiện tại 02 dự án nghiên cứu
STT Tên dự án
Khiếu nại Khiếu kiện Trường
hợp khiếu nại
Số phiếu điều tra
Trường hợp khiếu
kiện
Số phiếu điều tra 1. Dự án HTKT Khu dân
cư thôn Song Khê 236 26 166 24
2. Dự án Cải tạo, nâng cấp
Nhà máy đạm Hà Bắc 255 26 66 23
Tổng 491 52 232 47
Ngoài ra, còn thực hiện điều tra 25 cán bộ, công chức trực tiếp tham gia giải quyết khiếu nại, khiếu kiện. Như vậy, tổng số phiếu điều tra là: 124 phiếu.
2.4.5. Phương pháp xử lý, phân tích số liệu
Số liệu thứ cấp, sơ cấp liên liên quan đến đề tài được tổng hợp, xử lý, phân tích bằng phần mềm Microsoft Office Excel 2016.
2.4.6. Phương pháp so sánh số liệu
Sử dụng để so sánh, tổng hợp các nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến đề tài, nhằm tìm hiểu được công tác giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai liên quan đến BT, HT, TĐC trên địa bàn thành phố Bắc Giang qua từng năm cụ thể trong giai đoạn từ 2012 - 2014, qua đó đánh giá việc tổ chức thực hiện và đề xuất một số giải pháp kiến nghị góp phần hoàn thiện hơn nữa công tác giải quyết khiếu nại, khiếu kiện về đất đai liên quan đến BT, HT, TĐC.