3.2.1. Tình hình quản lý đất đai
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đời sống của nhân dân trong thành phố đã từng bước được cải thiện, bộ mặt đô thị và nông thôn đã có nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực kinh tế, đặc biệt cho xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở, khu trung tâm thương mại và chợ phát triển, kết quả cụ thể như sau:
3.2.1.1. Công tác đo đạc bản đồ địa chính
Năm 1997, toàn bộ 11 xã, phường của thành phố đã được đo vẽ bản đồ địa chính chính quy và được các cấp có thẩm quyền phê duyệt năm 1998.
Hiện tại, đang triển khai công tác đo đạc, chỉnh lý bản đồ đối với 5 xã mới sáp nhập về thành phố (Dĩnh Trì, Tân Tiến, Song Khê, Đồng Sơn, Tân Mỹ).
3.2.1.2. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
UBND tỉnh đã có Quyết định số 130/QĐ-UBND ngày 22/4/2013 về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 kỳ đầu (2011-2015) của thành phố
Công tác lập quy hoạch sử dụng đất: Việc quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 tại 5 phường, xã Mỹ Độ, Thọ Xương, Xương Giang, Đa Mai, Dĩnh Kế đến nay đã được UBND tỉnh phê duyệt trong năm 2014.
Công tác đo đạc bản đồ: Hiện tại, đang triển khai công tác đo đạc, chỉnh lý bản đồ đối với 5 xã mới sáp nhập về thành phố (Dĩnh Trì, Tân Tiến, Song Khê, Đồng Sơn, Tân Mỹ), đến nay Sở Tài nguyên và Môi trường đang tiến hành phúc tra để ký xác nhận ban hành.
3.2.1.3. Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
- Công tác giao đất: Giao 484 lô đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 4,82ha; trong đó: Thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất 370 lô, diện tích 3,86ha; không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất là 114 lô, diện tích 0,96ha; cho 01 hộ gia đình thuê đất với diện tích 735m2.
Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định hồ sơ thuê đất và giao đất cho 21 tổ chức trên địa bàn thành phố với diện tích khoảng 13,34ha. Chuyển mục đích sử dụng đất: Trong năm 2014, toàn thành phố chuyển được 0,5 ha từ đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp.
- Công tác cho thuê, thu hồi đất và thẩm định phương án bồi thường GPMB:
Thực hiện triển khai bồi thường GPMB 21 dự án (trong đó có 16 dự án chuyển tiếp, 05 dự án mới) với tổng diện đất phải thu hồi là 242 ha (đất nông nghiệp 238 ha, đất ở 04 ha). Đến nay, đã hoàn thành 05 dự án, cơ bản hoàn thành 09 dự án, đang triển khai 07 dự án, trong đó: Đã phê duyệt được 44 phương án bồi thường GPMB với tổng giá trị là 123 tỷ đồng. UBND thành phố tổ chức thực hiện 03 cuộc cưỡng chế thu hồi đất đối với 73 đối tượng là hộ gia đình, cá nhân để thực hiện các dự án: Khu dân cư thôn Song Khê (71 hộ), tái định cư mở rộng nhà máy Đạm (01 hộ), trường mầm nom Đồng Sơn (01 hộ).
3.2.1.4. Công tác lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận QSD đất
Tổng số hồ sơ UBND thành phố đã ký Quyết định cấp giấy CNQSD đất tính đến ngày 31/8/2014: 3007 giấy. Trong đó: Hồ sơ cấp giấy CNQSD đất lần đầu:
1.048/800 giấy đạt : 131.1 % kế hoạch (trong đó cấp lần đầu trong khu dân cư cũ là:
205 giấy; cấp theo Quyết định số 191 là 182 giấy ; cấp trúng đấu giá, tái định cư là: 492 giấy, cấp đất nông nghiệp 169 giấy); Hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho cấp lại GCNQSD đất : 1.439 giấy; Hồ sơ thừa kế, cấp đổi giấy CNQSD đất do cũ nát, do mất giấy: 371 hồ sơ; Hồ sơ tách, hợp thửa : 149 hồ sơ.
Số hồ sơ chỉnh lý sai sót trên trang 4 giấy CNQSD đất: 263 hồ sơ.
Số hồ sơ chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế (chỉnh lý trang 4): Văn phòng Đăng ký QSD đất đã thẩm định kiểm tra và ký : 297 hồ sơ.
3.2.1.5. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai
Đã hoàn thành tốt công tác thống kê đất đai hằng năm, công tác kiểm kê đất đai 5 năm và công tác xây dựng Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của thành phố trong năm 2005 và năm 2010, đảm bảo chất lượng và tiến độ thời gian theo quy định. Góp phần quan trọng trong việc hoạch định chính sách về quản lý, quy hoạch, sử dụng đất trong hiện tại và tương lai trên địa bàn thành phố Bắc Giang.
3.2.1.6. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Thành phố đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 18 cuộc (Thanh tra đã thực hiện xong 14 cuộc, đang thực hiện 01 cuộc và Công an 03 cuộc), trong đó: Đã kiến nghị xử lý số diện tích 98.577,1m2 (Đất nông nghiệp do thôn bán đất, giao thầu đất trái quy định, lấn chiếm sử dụng vào mục đích cá nhân) .
Kết quả đã thực hiện: 96.582,6m2 (thu hồi do thôn bán trái quy định:
400,0m2; thu trả hộ dân: 104,0m2; làm thủ tục hợp thức hoá: 95,9m2, tổ chức giao thầu, đấu thầu 95.928,7m2). Đang thực hiện: 1.994,5m2; Chuyển 17 hồ sơ cấp GCN QSD đất có sai phạm, gây thất thu ngân sách Nhà nước sang cơ quan Công an thành phố để điều tra làm rõ hành vi vi phạm.
3.2.2. Tình hình sử dụng đất đai
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2014 cho thấy tổng diện tích tự nhiên của thành phố là 6.677,36 ha.
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố Bắc Giang là: 6.677,36 ha, chiếm 1,73% tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh trong đó: Đất nông nghiệp: 3.481,87 ha (chiếm 52,14% tổng diện tích tự nhiên của thành phố); Đất phi nông nghiệp:
3.165,09 ha (chiếm 47,40% tổng diện tích tự nhiên của thành phố); Đất chưa sử dụng: 30,40 ha (chiếm 0,46% tổng diện tích tự nhiên của toàn thành phố).
Cơ cấu sử dụng các loại đất trên địa bàn thành phố Bắc Giang chi tiết được thể hiện qua bảng 3.1.
Bảng 3.1. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Bắc Giang năm 2014
TT Loại đất Mã Diện
tích (ha)
Cơ cấu (%)
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 6.677,36 100,00
1. ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 3.481,87 52,14
1.1 Đất trồng lúa LUA 2.505,19 71,95
1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 210,26 6,04
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 32,62 0,94
1.4 Đất rừng sản xuất RSX 203,58 5,85
1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 530,22 15,23
2. ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 3.165,09 47,40
2.1 Đất quốc phòng CQP 19,86 0,63
2.2 Đất an ninh CAN 11,05 0,35
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 70,44 2,23
2.4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 277,29 8,76 2.5 Đất phát triển hạ tầng các cấp DHT 1.273,56 40,24
2.6 Đất danh lam, thắng cảnh DDL 25,50 0,81
2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 26,36 0,83
2.8 Đất ở tại nông thôn ONT 409,57 12,94
2.9 Đất ở tại đô thị ODT 667,66 21,09
2.10 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 43,83 1,38
2.11 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà
hỏa táng NTD 53,06 1,68
2.12 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 19,60 0,62
2.13 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 17,47 0,55
2.14 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 221,44 7,00
2.15 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 21,55 0,68
2.16 Đất phi nông nghiệp khác PNK 6,85 0,22
3. ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 30,40 0,46
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Giang, 2015)
3.2.3. Khiếu nại, khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC trên địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn từ năm 2012 - 2014
3.2.3.1. Tình hình khiếu nại
Bảng 3.2. Tình hình giải quyết khiếu nại liên quan đến công tác BT, HT, TĐC tại thành phố Bắc Giang từ năm 2012 - 2014
STT Năm Tổng số đơn tiếp nhận
(đơn)
Số đơn đã giải
quyết (đơn) Tỷ lệ (%)
Số đơn còn tồn (đơn)
Tỷ lệ (%)
1. 2012 295 276 93,6 19 6,4
2. 2013 243 231 95,1 12 4,9
3. 2014 148 144 97,3 4 2,7
Tổng 686 651 94,9 35 5,1
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Bắc Giang, 2015) Qua phân tích bảng trên ta thấy, tổng số đơn khiếu nại liên quan đến công tác BT, HT, TĐC trên địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2012 - 2014 là 686 đơn; trong đó số đơn đã giải quyết là 651 đơn (chiếm tỷ lệ 94,9% tổng số đơn cần giải quyết); số đơn còn tồn không đáng kể chỉ có 35 đơn (chiếm tỷ lệ 5,1 %).
Như vậy, trong giai đoạn từ năm 2012 - 2014 công tác giải quyết đơn thư khiếu nại liên quan đã được những thành tích đáng kể.
3.2.3.2. Tình hình khiếu kiện
Bảng 3.3. Tình hình giải quyết khiếu kiện liên quan đến công tác BT, HT, TĐC tại thành phố Bắc Giang từ năm 2012 - 2014
STT Năm Tổng số đơn tiếp nhận
(đơn)
Số đơn giải quyết sơ thẩm (đơn)
Tỷ lệ (%)
Số đơn kháng cáo (đơn)
Tỷ lệ (%)
1. 2012 179 169 94,4 10 5,6
2. 2013 142 137 96,5 5 3,5
3. 2014 35 34 97,1 1 2,9
Tổng 356 340 95,5 16 4,5
(Nguồn: Tòa án Nhân dân thành phố Bắc Giang, 2015)
Trong giai đoạn từ năm 2012 - 2014 trên địa bàn thành phố Bắc Giang đã tiếp nhận 356 vụ khiếu kiện tại tòa án liên quan đến công tác BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất. Qua phân tích cho thấy, số vụ khiếu kiện được giải quyết sơ thẩm thành công chiếm tỷ lệ rất cao, đạt được là 340 vụ (chiếm tỷ lệ 95,5%);
số vụ kháng cáo chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ là 16 vụ (chỉ chiếm tỷ lệ 4,5%).
Giai đoạn 2012 - 2014 là giai đoạn có tính bản lề cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố nói riêng và của cả tỉnh Bắc Giang nói chung. Đây là giai đoạn hình thành và phát triển để phấn đấu hoàn thành mục tiêu đưa thành phố Bắc Giang trở thành đô thị loại II vào năm 2015. Chính vì vậy mà thành phố đã ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng: Từ hệ thống đường giao thông, công trình công cộng, trường học, bệnh viện... Do vậy, trên địa bàn thành phố Bắc Giang có rất nhiều dự án liên quan đến BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất.
Bên cạnh đó, trong giai đoạn này trên địa bàn thành phố đang đẩy mạnh công tác xây dựng nông thôn mới. Do vậy, nhiều dự án trọng điểm cũng từ đó mà được đầu tư xây dựng, kéo theo phải thu hồi nhiều đất của các hộ dân. Đây cũng là nguyên nhân phát sinh đơn thư KNKK của người dân có liên quan. Số lượng đơn thư phát sinh liên quan đến công tác BT, HT, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố chiếm một tỷ lệ rất cao so với các đơn vị hành chính cấp huyện khác trong tỉnh.
Tuy nhiên, được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Thường trực Thành ủy, UBND thành phố và sự chung tay phối hợp của các cấp, các ngành và các đơn vị trong thành phố công tác BT, HT, TĐC nói chung và công tác giải quyết đơn thư KNKK liên quan đã đạt được những thành tựu đáng kể, để góp phần xây dựng thành phố Bắc Giang giàu mạnh, phát triển hùng cường và xứng tầm là một đô thị loại II trong khu vực.