CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN TẠI THÀNH PHỐ C ẨM PHẢ, TỈNH QU ẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2011-2015
3.3.4. Đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015
- Công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý thị trường nhà ở, đất ở tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh:
Trong thực tiễn nước ta hiện nay, Nhà nước là lực lượng có vai trò rất lớn trong việc tham gia cũng như tác động đến thị trường bất động sản. Nhà
nước ban hành các quy định về quản lý bất động sản, về nghĩa vụ tài chính có liên quan đến quyền sử dụng đất và đặc biệt là vạch ra quy hoạch về quản lý và sử dụng đất cũng như các quy định về kiến trúc xây dựng.
Luật kinh doanh bất động sản và Luật Nhà ở sửa đổi sẽ có hiệu lực từ 1/7. Hai Luật này có tác động rất lớn đến thị trường bất động sản. Điển hình như việc mở cửa cho người Việt Nam tại nước ngoài, người nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam được mua và sở hữu nhà.
Bên cạnh đó, là các quy định về tài chính, quy định bảo lãnh dự án…cũng sẽ tác động mạnh tới các doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, có tính chất sàng lọc thị trường, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh hơn…
Thành phố Cẩm Phả không có quy định riêng về quản lý thị trường BĐS. Các hoạt động liên quan đến thị trường nhà ở, đất ở như quy hoạch đất đai, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ, chuyển nhượng QSDĐ, đăng ký đất đai, cấp GCN, kinh doanh nhà ở, đất ở, thực hiện các dịch vụ công về giao dịch nhà ở, đất ở… đều được áp dụng theo quy định chung của pháp luật (như Luật Đất đai, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Xây dựng…) và các văn bản quy định cụ thể hóa chính sách chung của UBND tỉnh Quảng Ninh. Tuy nhiên, trong thời gian tới, các quy định liên quan đến thị trường nhà ở, đất ở trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh sẽ tiếp tục có những điều chỉnh, sửa đổi để phù hợp với điều kiện thực tiễn bởi các bộ, ngành hiện đang nghiên cứu, soạn thảo các chính sách chung để trình phê duyệt.
- Tổ chức bộ máy quản lý thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
Hai cơ quan chính đảm nhận chức năng quản lý về thị trường nhà ở, đất ở trên địa bàn thành phố Cẩm Phả là Phòng Tài nguyên và Môi trường và Phòng Quản lý đô thị.
Liên quan đến việc quản lý thị trường nhà ở, đất ở, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình UBND thành phố các văn bản hướng dẫn cơ chế, chính sách, pháp luật, các quy định về lĩnh vực đất đai; giúp UBND thành phố lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch SDĐ hàng năm của thành phố;
thẩm định và trình UBND xét duyệt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp
phường; trình UBND thành phố giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển QSDĐ, cấp GCN QSDĐ cho các đối tượng thuộc thẩm quyền; Quản lý, theo dõi biến động, cập nhật, chỉnh lý các tài liệu về đất đai và bản đồ phù hợp với hiện trạng SDĐ; tổ chức thực hiện các dịch vụ công về đất đai; kiểm tra thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai theo quy định.
Liên quan đến việc quản lý thị trường nhà ở, đất ở, Phòng Quản lý đô thị có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định, trình UBND thành phố phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng; tổ chức lập, thẩm định Quy chế quản lý kiến trúc đô thị cấp II để trình phê duyệt theo phân cấp; hướng dẫn, kiểm tra việc xây dựng các công trình theo Quy chế quản lý kiến trúc đô thị và quy hoạch xây dựng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; tổ chức công bố, công khai các Quy chế quản lý kiến trúc đô thị, quy hoạch xây dựng; cung cấp thông tin về kiến trúc, quy hoạch xây dựng; quản lý các mốc giới, chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng; các công trình giao thông - vận tải theo phân cấp. Phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức thực hiện việc cấp GCN QSH nhà ở, QSH công trình xây dựng theo quy định phân cấp; tổng hợp tình hình đăng ký, chuyển dịch quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố.
- Thực trạng quản lý thị trường bất động sản tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh
Trong thời gian qua, dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Cẩm Phả đã phát huy vai trò quản lý đối với thị trường nhà ở, đất ở, thông qua việc tạo dựng môi trường đầu tư trên địa bàn của thành phố, trong đó nổi lên là đầu tư vào công tác quy hoạch, tạo lập chứng thư pháp lý cho hàng hóa BĐS, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng trên đất.
+ Đầu tư vào các quy hoạch: Nhận thức được vai trò quan trọng của việc lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị, trong thời gian qua UBND thành phố Cẩm Phả đã quan tâm đầu tư đúng mức cho việc thực hiện nhiệm vụ này để nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất trên địa thành phố
+ Đầu tư vào cấp GCN: Văn phòng Đăng ký QSDĐ mới được thành lập từ năm 2009 nhưng đã có nhiều đóng góp, tạo điều kiện cho việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai được thuận tiện hơn. Không chỉ rà soát, thực hiện cải cách thủ tục hành chính về đất đai, UBND thành phố còn đầu tư khá lớn cho việc cấp GCN.
+ Đầu tư vào hệ thống cơ sở hạ tầng trên đất: Theo yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, UBND thành phố đã có nhiều nỗ lực trong việc cải thiện hệ thống cơ sơ hạ tầng trên đất, cụ thể: Về hệ thống giao thông: Các tuyến trục đường giao thông liên khu, liên phường đã được trải nhựa, vỉa hè đầy đủ. Về hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác cũng đã có sự đầu tư đúng mức đáp ứng nhu cầu của người dân.
+ Đầu tư vào hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội: Trong thời gian qua UBND thành phố đã có nhiều nỗ lực trong việc phát triển giáo dục, y tế, văn hóa, du lịch, thể thao để đảm bảo phù hợp với tiến trình đô thị hóa trên địa bàn quận.
Trong quá trình tham gia thẩm định quy hoạch chi tiết các khu đô thị, nhà ở, UBND thành phố đã rất chú trọng đến yếu tố này nhằm khai thác tối đa lợi thế tiềm năng trên cơ sở phát huy hạ tầng kinh tế xã hội hiện có. Sự đầu tư cho hệ thống hạ tầng xã hội của thành phố này đã làm tăng tính hấp dẫn cho thị trường nhà ở, đất ở tại khu vực này. Bởi việc lựa chọn một hàng hóa BĐS nhà ở, đất ở không chỉ được quan tâm ở chất lượng xây dựng mà môi trường sống, hạ tầng xã hội còn là những yếu tố ảnh hưởng rất nhiều đến sự lựa chọn của những người có nhu cầu thực về nhà ở, đất ở hiện nay.
+ Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư thị trường nhà ở, đất ở thông qua các hoạt động cải cách hành chính theo cơ chế liên thông một cửa và đẩy nhanh tiến độ GPMB.
+ Các ngân hàng và các tổ chức tín dụng đang phải đối mặt với nguy cơ rủi ro tiềm ẩn cao: Việc triển khai các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, khu đô thị, xây dựng nhà ở để bán thường có chi phí đầu tư lớn, thời hạn cho vay dài, thời gian hoàn vốn lâu, nên các ngân hàng chỉ ưu tiên cho vay thực hiện các hạng mục có thể thu hồi vốn sớm nhất.