CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THUẾ
2.3 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật quản lý thuế XNK
2.3.1 Những kết quả đạt được
a, Hoạt động thu thuế- NSNN
Năm Thu ngân sách
(đơn vị: tỷ đồng)
Số tờ khai (đơn vị: tờ)
Quý I/2022 7.200 248.000
2021 28.478 1.356.019
2020 22.300 1.200.000
2019 22.863 1.151.901
Bảng 2. Thu ngân sách, số tờ khai giai đoạn 2019- Qúy I/2022
Trong những năm qua, công tác quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của Cục Hải quan Tp. Hà Nội ngày càng đạt được những thành tựu to lớn. Đặc biệt là nguồn thu ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu.
Theo báo cáo gần nhất vào tháng 3/2022, “Cục Hải quan TP. Hà Nội đã đạt thu ngân sách trên 7.200 tỷ trong quý I, bằng 26,3% dự toán và bằng 136,2% so với cùng kì năm 2021. Cụ thể, số tờ khai làm thủ tục hải quan qua
Cục Hải quan thành phố Hà Nội đạt hơn 248 nghìn tờ khai, bằng 101,5% so với cùng kỳ năm 2021; với riêng địa bàn Hà Nội ngân sách thu được 5.615 tỷ đồng bằng 25,6% dự toán. Cùng với đó Cục Hải quan TP. Hà Nội đã thực hiện tham vấn 706 tờ khai, chấp nhận giá trị khai báo sau tham vấn 644 tờ khai;
bác bỏ giá trị tính thuế doanh nghiệp đồng ý khai báo bổ sung 63 tờ khai; truy thu 4,05 tỷ đồng vào ngân sách nhà nước” (Linh Trang, 2022).
Trong năm 2021, Cục Hải quan TP. Hà Nội đã thực hiện thành công mục tiêu kép vừa tham gia chống dịch vừa đẩy mạnh hoạt động quản lý xuất nhập khẩu. Trong năm 2021 tình hình dịch bệnh diễn ra phức tạp nhưng cùng với sự nỗ lực quản lý, giám sát, đẩy mạnh thông thương đã mang lại hiệu quả cao. Trong đó, chỉ riêng “tính đến ngày 20/12/2021 Cục Hải quan TP. Hà Nội làm thủ tục cho 1.356.019 tờ khai bằng 111,3% so với cùng kỳ” (Thu Hương- Diệu Linh, 2021). Còn tính đến ngày 31/12/2021 số thu toàn Cục “Hải quan Hà Nội đạt 28.478 tỷ đồng, bằng 123,8% dự toán và bằng 121,25% so với cùng kỳ 2020. Chỉ tính riêng địa bàn Hà Nội đạt thu 22.270 tỷ đồng, bằng 119,7% dự toán và bằng 124,73% cùng kỳ năm 2020” (Nguyễn Linh, 2022).
Năm 2020, cũng trong thời gian dịch bệnh covid đang diễn biến phức tạp, Cục Hải quan TP. Hà Nội cũng vẫn phải vừa triển khai mục tiêu phòng chống dịch bệnh vừa phải cải cách hành chính, hiện đại hóa hải quan, phát triển kinh tế- xã hội. Tuy nhiên với những khó khăn đó Cục Hải quan TP. Hà Nội đã khắc phục và đạt được một số thành tựu nhất định. Theo báo cáo tại công tác hội nghị tổng kết công tác năm 2020, triển khai nhiệm vụ năm 2021 của Cục Hải quan Hà Nội diễn ra vào ngày 28/12/2022 “tổng số tờ khai qua các địa bàn do Cục Hải quan Hà Nội quản lý đạt gần 1,2 triệu tờ khai; tính đến ngày 15/2/2020 đơn vị thu ngân sách đạt 22.300 tỷ đồng, bằng 95,7% so với dự toán” (Ngọc Linh- Đức Minh, 2020).
Năm 2019, tại cuộc hội nghị tổng kết công tác năm 2019, triển khai nhiệm vụ năm 2020. Cục hải quan TP. Hà Nội đạt chỉ tiêu thu ngân sách tính đến ngày 23/12/2019 đạt 22.863 tỷ đồng bằng 106,3% so với dự toán, bằng 103,9% chỉ tiêu phấn đấu Tổng cục Hải quan giao, tăng 6,3% so với cùng kỳ
năm 2018. Số tờ khai hải quan đạt 1.151.901 tờ khai bằng 107,3% so với cùng kỳ năm 2018.
Như vậy có thể thấy trong giai đoạn 2018- quý I/2022 ngành Hải quan nói chung, Cục Hải quan Hà Nội nói riêng đã cố gắng rất nhiều trong hoạt động quản lý, thu thuế. Đảm bảo tình trạng trốn thuế được kiểm soát, tránh tình trạng thất thu nguồn ngân sách nhà nước. Cùng với đó là sự nỗ lực trong việc vừa phải thực hiện phát triển kinh tế vừa phải tham gia phòng chống dịch bệnh để hàng hóa được thông thương, tạo điều kiện cho doanh nghiệp được sản xuất, xuất nhập khẩu nhanh chóng không bị gián đoạn.
b, Cải cách trong quản lý.
Song hành với việc phát triển kinh tế- xã hội là việc đẩy mạnh quản lý hiện đại, thông minh. Giúp giảm thời gian làm việc, nhanh chóng thông quan, giảm nhân sự không cần thiết. Doanh nghiệp, cá nhân hoạt động xuất nhập khẩu được chủ động, thích ứng với việc sử dụng công nghệ số.
Cụ thể như khi áp dụng hệ thống VASSCM- quản lý hải quan tự động đã giúp cho thời gian thông quan được diễn ra nhanh hơn. Việc quản lý trên hệ thống cũng chính xác và dễ dàng. Trước kia để thông quan một lô hàng hóa thường mất thời gian từ 3-6 tiếng. Nhưng khi áp dụng hệ thống VASSCM này thì thời gian thông quan cho một lô hàng hóa chỉ từ 15 phút. Như vậy có thể rút ngắn thời gian đáng kể, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
Các cán bộ Hải quan cũng giảm thời gian kiểm tra hơn.
Áp dụng công nghệ thông tin, khi Cục Hải quan Hà Nội áp dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số. Việc quản lý hàng hóa được kiểm soát dễ dàng hơn. Như trước kia việc quản lý hàng hóa để đưa vào kho và thông quan được thực hiện thủ công trên hồ sơ giấy tờ giấy thì nay đã thực hiện trên hệ thống quản lý chung, có sự liên kết giữa các khâu trong quá trình xử lý hàng hóa, hồ sơ. Với cách thức hoạt động này cơ quan Hải quan sẽ theo dõi và giám sát được hàng hóa trong toàn bộ quá trình từ khâu vận chuyển, bốc dỡ, làm thủ tục và thông quan.
Ngoài ra với việc tiếp nhận, xử lý thông tin điện tử trước chuyến bay, hệ thống cho phép xác định sớm những hàng hóa trọng điểm qua đây mà có thể áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro, giám sát hàng hóa ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, tránh việc thất thu thuế cho ngân sách nhà nước.
Hoạt động giám sát hải quan, hiện nay cục hải quan Hà Nội đã quản lý 201 doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện về kiểm tra, giám sát hải quan. Cụ thể cục hải quan Hà Nội đã kết nối với các doanh nghiệp trong việc kết nối cammera trực tiếp với cơ quan hải quan, kết nối phần mềm báo cáo hải quan của doanh nghiệp theo quy định tại nghị định 18/2021/NĐ- CP.
Xử lý vi phạm.Theo báo cáo gần nhất trong quý I/2022 Cục hải quan Hà Nội đã thực hiện công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển hàng cấm qua cửa khẩu vả xử lý hàng chục vụ vi phạm pháp luật.
“Trong tháng 2/2022 cục hải quan Hà Nội đã phối hợp cùng cục điều tra chống buôn lậu của Tổng cục Hải quan phát hiện và bắt giữ giữ 1 vụ vận chuyển trái phép 85.000 kit test Covid-19 từ Hàn Quốc về Việt Nam. Tiếp đến là ngày 20/2 tại Chi nhánh Công ty cổ phần UPS Việt Nam tại Hà Nội (xã Phú Minh, huyện Sóc Sơn, Hà Nội), Chi cục Hải quan Chuyển phát nhanh; Đội Kiểm soát phòng chống ma tuý, Cục Hải quan Hà Nội, Công an quận Long Biên (Hà Nội) phối hợp với Cục Điều tra chống buôn lậu, Tổng cục Hải quan đã tiến hành kiểm tra và phát hiện 1 lô hàng ma tuý LSD được phun, tẩm trên giấy thấm (ma tuý tem), được đóng gói gửi từ Hà Lan về Việt Nam. Kết quả, tổ công tác đã thu giữ 500 tem giấy có tẩm chất ma tuý với trọng lượng 8,4 gram. Trong quý I/2022, đơn vị đã thực hiện 17 cuộc kiểm tra sau thông quan, qua đó tăng thu ngân sách nhà nước hơn 6 tỷ đồng; trong đó số thu từ chi cục kiểm tra sau thông quan là 5,88 tỷ đồng” (Ngọc Linh, 2022).