Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC GIẢNG VIÊN NGHỆ THUẬT TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO VÙNG BẮC TRUNG BỘ
4.2. Phương hướng phát triển nguồn nhân lực và nguồn nhân lực giảng viên
Sự nghiệp GDĐT của nước ta đang đứng trước những thử thách lớn lao và những nhiệm vụ có tính lịch sử. Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục đào tạo trở thành một trong những mục tiêu, động lực quan trọng của toàn bộ sự nghiệp đổi mới đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT vừa là vấn đề bức bách, cấp thiết, nhưng đồng thời cũng không thể nôn nóng, vội vàng. Thực hiện sự nghiệp này, cần phải huy động toàn Đảng, toàn dân, huy động trí tuệ trách nhiệm của nhiều nhà khoa học, nhiều nhà quản lý, nhiều bậc trí thức, của các chuyên gia, của đông đảo các tầng lớp nhân dân và đặc biệt là phải thực sự phát huy vai trò của đội ngũ các thầy cô giáo, các nhà sư phạm.
Trong báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã nhấn mạnh: “Xây dựng một nền giáo dục Việt Nam hiện đại, khoa học, dân tộc, làm nền tảng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển bền vững đất nước, thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hướng tới một xã hội học tập, có khả năng hội nhập quốc tế; nền giáo dục phải đào tạo được những con người Việt Nam có năng lực tư duy độc lập, có khả năng thích ứng, hợp tác và năng lực giải quyết vấn đề, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp, có thể lực tốt,có bản lĩnh, trung thực, ý thức làm chủ và tinh thần trách nhiệm công dân, gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Mà đội ngũ giảng viên là người quyết định yếu tố này, vì thế cần phải có đội ngũ giảng viên chất lượng cao” [12]. Đây là một quan điểm đúng đắn thể hiện sự đổi mới, bám sát vào thực tiễn.
Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI cũng chỉ rõ: “... Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá; đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học; đổi mới cơ chế quản lý giáo
127
dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, đào tạo. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành. Đẩy mạnh đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội, xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời” [12]. Như vậy, Đảng ta đã một lần nữa khẳng định vai trò then chốt của GDĐT đối với sự phát triển của đất nước.
Phấn đấu đến năm 2020 nước ta có một nền giáo dục tiên tiến, mang đậm bản sắc dân tộc, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Văn kiện cũng khẳng định: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; trong đó, đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt” [13]. Đại hội cũng đã xác định các mục tiêu chính: Chăm lo xây dựng đội ngũ giáo viên; xã hội hoá giáo dục, đào tạo; khuyến khích các hoạt động khuyến học, xây dựng xã hội học tập; mở rộng hợp tác quốc tế và tăng ngân sách cho hoạt động giáo dục, đào tạo. Phát triển đội ngũ nhà giáo với cơ cấu hợp lý, có chất lượng sẽ là động lực quan trọng để đổi mới và nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, góp phần tạo ra nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển của xã hội và hội nhập quốc tế. Đồng thời, Đại hội cũng đã chỉ ra các giải pháp cơ bản phát triển đội ngũ giáo viên, trong đó coi giải pháp: “xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng” là khâu then chốt, là tiền đề trong đổi mới giáo dục đào tạo hiện nay. Chủ trương này thể hiện tư duy và nhận thức cách mạng, khoa học, toàn diện, triệt để và sâu sắc của Đại hội XI về thực trạng đội ngũ giáo viên, đặc biệt là đội ngũ giảng viên ở các trường đại học ở nước ta trước xu thế phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế [13].
Tiếp tục thực hiện chủ trương đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT mà Nghị quyết Hội nghị Trung ương 9 khóa XI (NQ 29-NQ/TW) đề ra, Đại hội Đảng lần thứ XII nhấn mạnh đến sự cần thiết phải đổi mới căn bản và toàn diện GDĐT là do lĩnh
128
vực này từ tư duy giáo dục đến tất cả các yếu tố cơ bản trong thời gian qua còn nhiều yếu kém trong đó, yếu kém chủ yếu của GDĐT nước ta đó là yếu tố đầu vào và đầu ra. Nghị quyết cũng chỉ rõ:
Trước hết, phải kiên trì quan điểm coi “giáo dục, đào tạo là quốc sách hàng đầu”, giữ vai trò quyết định thực hiện thành công mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; “Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển”, phải được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cũng như hiện đại hóa các lực lượng vũ trang; thể hiện cụ thể ở sự ưu tiên về lãnh đạo, đầu tư tài chính và nhân lực trong các chương trình, kế hoạch, dự án đầu tư [2].
Thứ hai, mục tiêu giáo dục phải chuyển mạnh từ chủ yếu chú trọng trang bị kiến thức (nâng cao dân trí) sang tập trung phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học (năng lực công dân). Nhiều năm qua, do thiếu tính đồng bộ và nhận thức chưa thống nhất, nên việc dạy và học vẫn theo cách cũ: trang bị kiến thức là chính, phát triển phẩm chất và năng lực là phụ. Để khắc phục hạn chế này, quá trình đổi mới cần gắn liền với sự thay đổi triết lý giáo dục lấy dạy người trước, với phương châm “dạy người, dạy chữ, dạy nghề” thay cho “dạy chữ, dạy người, dạy nghề”; trong đó, chú trọng giáo dục con người Việt Nam vừa phát triển toàn diện, vừa phát huy tốt nhất tiềm năng, khả năng sáng tạo của mỗi cá nhân; phát triển năng lực và phẩm chất một cách hài hòa giữa đức, trí, thể, mỹ; “yêu gia đình, yêu tổ quốc, yêu đồng bào, sống tốt và làm việc hiệu quả” [2].
Thứ ba, phát triển giáo dục, đào tạo trong thời kỳ hội nhập phải phù hợp với quy luật phát triển khách quan. Theo đó, giáo dục, đào tạo “phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, với tiến bộ khoa học - công nghệ, yêu cầu phát triển nguồn nhân lực và thị trường lao động”. Phải quán triệt và thực hiện tốt các nguyên lý giáo dục: “Học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội”, nhằm khắc phục có hiệu quả hiện tượng “thừa thầy, thiếu thợ”, sản phẩm đào tạo ra không đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Theo đó, phải chuyển mạnh phát triển giáo dục, đào tạo hiện nay chủ yếu theo mục tiêu số lượng
129
sang phát triển theo mục tiêu vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả, vừa đáp ứng yêu cầu về số lượng theo nhu cầu nhân lực của xã hội; kiên trì, kiên quyết thực hiện
“chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa giáo dục” trong thực tế [2].
Thứ tư, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ các yếu tố cơ bản của giáo dục, đào tạo, từ: chương trình, nội dung, phương pháp,… đến chính sách, cơ chế tài chính và nâng cao chất lượng, hiệu quả nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ giáo dục và quản lý giáo dục. Việc đổi mới các yếu tố đó cần phải hướng vào mục tiêu chất lượng, hiệu quả của phát triển giáo dục, đào tạo; coi trọng phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất của người học là chủ yếu, nhằm chuyển mạnh quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo, bồi dưỡng khát vọng học tập suốt đời cho người học; đảm bảo cho sản phẩm của quá trình đào tạo đáp ứng tốt yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới [2].
Thứ năm, đổi mới hình thức và phương pháp thi, kiểm tra và đánh giá kết quả GDĐT một cách mạnh mẽ, nhằm bảo đảm độ tin cậy, chính xác, tính khách quan, trung thực về kết quả học tập của học sinh; làm cơ sở cho việc điều chỉnh cách dạy, cách học. Xác định đúng mục tiêu kiểm tra, đánh giá phù hợp với đối tượng và yêu cầu; xây dựng nội dung và hình thức kiểm tra, thi, đánh giá theo chuẩn năng lực;
đánh giá được sự tiến bộ của người học. Đổi mới việc ra đề thi, phương pháp xử lý kết quả và sử dụng kết quả; không chỉ tập trung vào việc xem học sinh học cái gì mà quan trọng hơn là kiểm tra học sinh đó học như thế nào, có biết vận dụng không;
đề bài sẽ yêu cầu vận dụng tổng hợp kiến thức và kỹ năng của nhiều lĩnh vực, môn học để giải quyết một vấn đề chung, liên quan nhiều đến thực tiễn [2].
Thứ sáu, hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời và xây dựng xã hội học tập; quy hoạch lại mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực. Khuyến khích thành lập viện, trung tâm nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, doanh nghiệp khoa học, công nghệ trong nhà trường; thí điểm chuyển mô hình trường công lập sang cơ sở giáo dục do cộng đồng, doanh nghiệp quản lý, đầu tư [2].
130
Đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT là việc hết sức trọng đại, cần có sự thống nhất cao trong nhận thức và hành động; phát huy trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân;
huy động nhiều nguồn lực để phát triển GDĐT, sớm hiện thực hóa chủ trương, định hướng mà Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng đã đề ra.
4.2.2. Quan điểm của Đảng về phát triển nguồn nhân lực
Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến GDĐT, coi con người là trung tâm phát triển nên xây dựng con người phù hợp với xã hội mới. Điều này được thể hiện rõ trong Nghị quyết 14/2005/NQ-CP về việc đổi mới cơ bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020; Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Giáo dục giai đoạn 2011-2020 (Phê duyệt kèm theo Quyết định số 6639/QDD-BGDĐT, ngày 29/12/2011 của Bộ trưởng Bộ GDĐT); Luật Giáo dục đại học năm 2012;
Căn cứ Điều lệ trường đại học được ban hành kèm theo Quyết định số 70/2014/QĐ- TTg ngày 10/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ. Thông tư số 47/2014/TT-BGDĐT, ngày 31/12/2014 của Bộ trưởng Bộ GDĐT, Quy định chế độ làm việc đối với giảng viên. Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013 của BCH Trung ương 8 khóa XI, về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Cụ thể:
- Đảng và Nhà nước ta coi GDĐT là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước và của toàn dân. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
- Nhà nước coi phát triển GDĐT là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Chuyển quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học. Học đi đôi với hành; lý luận gắn với thực tiễn; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội.
- Định hướng phát triển GDĐT phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ tổ quốc,gắn với tiến bộ khoa học và công nghệ; phù hợp quy luật khách quan. Chuyển phát triển GDĐT từ chủ yếu theo số lượng sang chú trọng chất lượng và hiệu quả, đồng thời đáp ứng yêu cầu số lượng.
- Chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong phát triển GDĐT. Phát triển
131
hài hòa, hỗ trợ giữa giáo dục công lập và ngoài công lập, giữa các vùng, miền.
Ưu tiên đầu tư phát triển GDĐT đối với các vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa và các đối tượng chính sách.
Thực hiện dân chủ hóa, xã hội hóa GDĐT.
- Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để phát triển GDĐT, đồng thời GDĐT phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển đất nước.
4.2.3. Định hướng phát triển nguồn nhân lực giảng viên nghệ thuật Theo Nghị quyết số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương 8 khóa XI, về Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế đã đưa ra mục tiêu phát triển chung “Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học.
Hoàn thiện mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; trong đó, có một số trường và ngành đào tạo ngang tầm khu vực và quốc tế. Đa dạng hóa các cơ sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ và các lĩnh vực, ngành nghề; yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế” [2].
Trên cơ sở khảo sát thực trạng QLNN về phát triển nguồn nhân lực GVNT trong các cơ sở đào tạo nghệ thuật vùng Bắc Trung bộ, có thể nhận thấy các cơ sở đào tạo thường tập trung chủ yếu vào những định hướng sau:
- Nâng cao chất lượng đào tạo nghệ thuật bằng cách hoàn thiện chương trình, nội dung, giáo trình trong các trường cao đẳng, đại học, giảng dạy các ngành đào
tạo nghệ thuật (sáng tác, nghiên cứu, lý luận, phê bình, biểu diễn, chỉ huy, đạo diễn...); rà soát, sửa đổi, bổ sung các chế độ, chính sách đối với công tác đào
tạo, bồi dưỡng tài năng văn học, nghệ thuật, văn nghệ sĩ, đáp ứng yêu cầu đào tạo đặc thù trong lĩnh vực này.
- Đổi mới phương pháp giảng dạy nghệ thuật đảm bảo các yếu tố hiện đại, hòa nhập và bản sắc dân tộc vùng miền.
- Xây dựng các tiêu chuẩn, điều kiện và có cơ chế lựa chọn, bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý, tham mưu lĩnh vực nghệ thuật có đủ năng lực, trình độ và phẩm chất đảm đương công việc được giao.
132
- Xây dựng và thực hiện chính sách trọng dụng người tài, ưu đãi văn nghệ sĩ có quá trình cống hiến, có nhiều tác phẩm đoạt giải cao, ảnh hưởng tích cực trong đời sống xã hội.
- Tập trung đào tạo phát triển nguồn nhân lực GVNT chất lượng cao nhằm bổ sung về số lượng, nâng cao chất lượng và hợp thức hóa về cơ cấu nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường, gắn phát triển nguồn nhân lực với phát triển kinh tế - xã hội và ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến;
- Một mặt tăng cường đầu tư xây dựng nguồn nhân lực GVNT, một mặt đẩy mạnh xã hội hóa công tác đào tạo nghệ thuật, tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế chính sách và môi trường đào tạo kết hợp thực tiễn cuộc sống để đào tạo các chuyên ngành nghệ thuật truyền thống dân tộc thế mạnh của vùng Bắc Trung bộ.
- Giảng viên nghệ thuật có trình độ cao cần được xây dựng trong một thời gian lâu dài, bắt đầu từ việc phát hiện, đào tạo năng khiếu. Nguồn nhân lực GVNT chất lượng cao cần được đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên về kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ, khả năng nghiên cứu khoa học và trình độ lý luận chính trị để đảm đương sự nghiệp đào tạo nghệ thuật trong bối cảnh hội nhập quốc tế.
- Nguồn nhân lực GVNT vùng Bắc Trung bộ cần kế thừa kinh nghiệm truyền thống và phát huy nguồn lực dân tộc của các vùng khác nhằm xây dựng nền văn hoá chung tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc và đặc trưng vùng.