Các nhân tố khách quan

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lai Châu (Trang 52 - 57)

Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN 2011 - 2015

3.1. Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh Lai Châu

3.1.1. Các nhân tố khách quan

Lai Châu là tỉnh miền núi, nằm ở phía Tây Bắc của Tổ quốc, có diện tích tự nhiên là 906.878,7 ha, trong đó đất sản xuất nông lâm nghiệp chiếm 91,83%, đất chưa sử dụng chiếm 49.515,96 ha. Là vùng đầu nguồn đặc biệt xung yếu của Sông Đà, nguồn sinh thủy dồi dào và ổn định, cấp nước cho các công trình thủy điện lớn như Lai Châu, Sơn La, Hòa Bình và vùng châu thổ Sông Hồng. Đây là điều kiện quan trọng để Lai Châu phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp - thủy sản, góp phần giúp cho kinh tế của tỉnh phát triển bền vững.

Tỉnh Lai Châu có 265,095 km đường biên giới giáp với tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), có cửa khẩu quốc gia Ma Lù Thàng và nhiều lối mở tiểu ngạch , là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội khu vực biên giới . Lai Châu nằm ở vùng thượng lưu của Sông Đà , có mâ ̣t đô ̣ sông suố i cao, diện tích lưu vực lớn, đi ̣a hình dốc, nguồn thủy năng dồi dào , là điều kiện tốt để phát triển hệ thống thủy điện nhỏ và vừa. Ngoài ra, Lai Châu còn là địa phương giàu tài nguyên thiên nhiên với 120 điểm mỏ có trữ lượng lớn, đặc biệt là các mỏ đất hiếm với trữ lượng khoảng 14 triệu tấn. Đây là cơ hội để tỉnh phát triển ngành công nghiệp khai khoáng và công nghiệp chế biến.

Hiện, tỉnh Lai Châu có 08 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm 07 huyện và 01 thành phố với dân số tính đến hết năm 2015 là 414.800 người.

Phía bắc giáp với tỉnh Vân Nam, Trung Quốc; phía đông giáp tỉnh Lào Cai, Yên Bái; phía Tây và phía Nam giáp tỉnh Điện Biên và Sơn La. Lai Châu có vị trí chiến lược, quan trọng về bảo đảm quốc phòng an ninh và bảo vệ vững chắc

chủ quyền biên giới quốc gia. Bên cạnh đó, Lai Châu còn có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng để phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là lĩnh vực nông lâm nghiệp, thủy điện vừa và nhỏ, thương mại và du lịch. Những năm qua, kinh tế xã hội của tỉnh luôn phát triển nhanh và ổn định, năm sau cao hơn năm trước, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, hiệu quả và năng lực cạnh tranh sản phẩm từng bước được nâng lên, tốc độ thu ngân sách trên địa bàn tăng nhanh.

3.1.2.2. Tình hình kinh tế- chính trị- xã hội tỉnh Lai Châu

Trong những năm qua thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước đời sống kinh tế - văn hóa xã hội của đồng bào các dân tộc Lai Châu đã có nhiều mặt đổi mới và phát triển . Được sự quan tâm giúp đỡ của trung ương, tỉnh Lai Châu đã huy động được nhiều nguồn vốn đầu tư cho phát triển hệ thống hạ tầng cơ sở, định hướng và hoàn thiện cơ cấu kinh tế từ sản xuất tự cấp tự túc sang phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, từng bước hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh , thâm canh nông, lâm kết hợp ; ứng dụng thành tự KHKT, tăng năng suất vật nuôi cây trồng. Nhờ đó, kinh tế tiếp tục phát triển với nhịp độ tăng trưởng khá nhanh theo hướng sản xuất hàng hóa . Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng CNH -HĐH phát huy lợi thể của tỉnh . Các ngành, các vùng, các thành phần kinh tế đều có những tiến bộ rõ rệt và đang từng bước thích ứng yêu cầu của cơ chế thị trường theo định hướng XHCN.

Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế và xã hội chủ yếu của tỉnh Lai Châu (năm 2011-2015)

TT Chỉ tiêu ĐVT 2011 2012 2013 1014 2015 1 Dân số trung bình 1000

người 393.730 403.200 414.800 423.300 430.960 2 Tốc độ tăng DS tự

nhiên % 24,6 21,8 21,3 21,1 19,1

3 Tổng sản phẩm trong tỉnh (Giá so sánh 2010) GRDP

Tỷ đồng 3.909 4.148 4.712 5.085 5.494

4 Tốc độ tăng GRDP (Giá so sánh 2010) GRDP

% 7,5 7,8 7,6 8,61 8,05

5 Tổng sản phẩm trong tỉnh (Giá thực tế)

Tỷ đồng 4.645 5.138 6.252 7.189 7.859

6 GRDP bình quân đầu người (giá hiện hành)

1000

đồng 11.798 12.745 15.074 16.944 18.236

7 Thu ngân sách trên địa bàn

Triệu

đồng 5.701.995 7.898.747 7.167.697 7.769.636 7.947.796 8 Chi ngân sách địa

phương

Triệu

đồng 5.512.580 7.713.884 7.518.935 6.323.957 7.947.796 9 Trị giá hàng hóa

xuất khẩu trên địa bàn

1000

USD 4.117 5.927 4.641 5.584 6.225

10 Tổng vốn đầu tư Triệu

đồng 4.683.168 5.951.392 5.047.658 4.909.735 4.876.446 (Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu năm 2015) Trong những năm 2011 - 2015 tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng bình quân 7,9%. GRDP bình quân đầu người năm 2015 đạt 833,08 USD (18,236 triệu đồng) gấp 1,85 lần so với năm 2010. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, gắn với thị trường và phát huy tiềm năng, lợi thế của tỉnh.

Hoạt động tài chính, tín dụng có chuyển biến tích cực; thu ngân sách tại địa phương đạt mức tăng cao và vượt xa so với Nghị quyết Đại hội XII đề ra. Tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2015 đạt 7.947.796 tỷ đồng, trong đó thu ngân sách

tại địa phương đạt 2.222.123 tỷ đồng bằng 160% so với mục tiêu năm 2010.

Chính sách thu hút đầu tư được ban hành và vận dụng sáng tạo , nhiều cơ chế được ban hành và phát huy hiệu quả tích cực; huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực từ bên ngoài , cùng với chú trọng phát huy nội lực đã góp phần tăng tiềm lực và cơ sở vật chất - kỹ thuật của tỉnh.

Tập trung ổn định và phát triển kinh tế - xã hội ở các xã, bản đặc biệt khó khăn. Tăng cường các nguồn vốn của trung ương, của tỉnh để đầu tư, phát triển kết cấu hạ tầng, ổn định sản xuất, định canh, định cư, xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế , văn hóa, y tế, giáo dục; khai thác các nguồn lực về đất đai , lao động và các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trong vùng, đã tạo bước chuyển biến mới về sản xuất và đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào, hạn chế tình trạng du, canh du cư; góp phần thúc đẩy sự phát triển chung của toàn tỉnh.

Các thành phần kinh tế , các loại hình doanh nghiệp và các tổ chức sản xuất kinh doanh phát triển khá . Công tác sắp xếp, đổi mới các doanh nghiệp Nhà nước cơ bản hoàn thành kế hoạch ; kinh tế dân doanh phát triển và hoạt động có hiệu quả hơn , tạo thêm việc làm cho người lao động , thu hút nguồn lực của các Nhà đầu tư trong và ngoài nước vào những lĩnh vực kinh doanh có lợi thế của địa phương.

Nhiều cơ sở vật chất kinh tế - xã hội quan trọng tiếp tục được xây dựng, nâng cao năng lực sản xuất ; đồng thời tạo tiền đề thuận lợi cho giai đoạn phát triển tiếp theo. Văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ mới , tiếp tục phát huy nhân tố con người, chăm lo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được cải thiện, chương trình xóa đói giảm nghèo có kết quả. An ninh chính trị được giữ vững, trật tự an toàn xã hội được duy trì, nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân và biên phòng toàn dân được tăng cường . Khối đại đoàn kết các dân tộc được củng cố , quan hệ đối ngoại tiếp tục được mở rộng. Hệ thống chính trị tiếp tục được củng cố và tăng cường, chất lượng, hiệu quả hoạt động được nâng cao.

Bên cạnh những thành tựu, tiến bộ quan trọng về kinh tế - xã hội, an ninh,

quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị tỉnh đã đạt được trong mấy năm qua, song còn bộc lộ những khuyết điểm yếu kém: Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc, hiệu quả và sức cạnh tranh còn thấp, đến nay (2015) Lai Châu vẫn là một tỉnh nghèo trong cả nước. Do điều kiện địa lý hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn, đất đai cằn cỗi chủ yếu là vùng đồi núi. Do đó cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm theo hướng CNH, năng suất, chất lượng hiệu quả kinh doanh còn thấp, khả năng cạnh tranh của nhiều sản phẩm còn nhiều hạn chế. Kinh tế nông thôn còn thuần nông, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ và sản xuất các sản phẩm hàng hóa có lợi thế phát triển còn chậm. Văn hóa xã hội còn một số vấn đề bức xúc gay gắt;

An ninh chính trị trật tự an toàn xã hội tuy được giữ vững nhưng ở một số địa bàn xung yếu, một số đồng bào dân tộc do trình độ nhận thức còn hạn chế, do đó có nhiều phần tử xấu, cực đoạn tuyên truyền các thủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan nên còn tiềm ẩn những yếu tố có thể gây mất ổn định...

3.1.2.3. Môi trường kinh tế vĩ mô

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 được thực hiện trong bối cảnh tình hình quốc tế có những diễn biến phức tạp, tình hình kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn. Trong bối cảnh kinh tế phát triển không thuận lợi, tăng trưởng thấp hơn dự kiến, ảnh hưởng đến thu NSNN; tích lũy của nền kinh tế còn nhỏ, khả năng huy động đầu tư từ các nguồn ngoài NSNN còn hạn chế.

Nằm trong tình hình chung của nền kinh tế vấn đề đầu tư XDCB của cả nước nói chung và của tỉnh Lai Châu nói riêng, chỉ yêu tiên đầu tư những công trình trọng điểm, công trình đang triển khai.

Trong giai đoạn 2011 – 2015, Lai Châu chủ yếu huy động vốn để đầu tư phát triển và mở rộng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, xã hội. Đầu tư có trọng điểm, ưu tiên phát triển và mở rộng hệ thống giao thông, thủy lợi. Đến nay kết cấu hạ tầng của Lai Châu được đánh giá vào loại trung bình trong các tỉnh vùng núi phía Bắc. Tuy vậy để đáp ứng cho nhu cầu tăng trưởng cao và bền vững, kết cấu hạ tầng hiện tại còn thiếu về số lượng và chưa đồng bộ, đặc biệt là hệ thống

hạ tầng đô thị và giao thông nông thôn.

3.1.2. Các nhân tố chủ quan

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lai Châu (Trang 52 - 57)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(103 trang)