Chương 1. HIỆN TRẠNG KHU VỰC NGHIÊN CỨU
2.2. Phát triển bền vững giao thông đô thị
Khái niệm về phát triển bền vững và phát triển GTĐT bền vững
Khái niệm phát triển bền vững đã có từ những thập niên 70, 80, khi tăng trưởng kinh tế của nhiều nước trên thế giới đã đạt được tốc độ khá cao, người ta đã bắt đầu có những lo nghĩ đến ảnh hưởng tiêu cực của sự tăng trưởng nhanh đó đến tương lai con người và vấn đề phát triển bền vững được đặt ra. Năm 1987, vấn đề phát triển bền vững được Ngân hàng thế giới (WB) đề cập lần đầu tiên, theo đó phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng các nhu cầu hiện tại mà không làm nguy hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu của thế hệ tương lai. Quan niệm đầu tiên về phát triển của WB chủ yếu nhấn mạnh đến khía cạnh sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên
(2.1)
(2.2)
nhiên và đảm bảo môi trường sống của con người trong quá trình phát triển của con người chưa thấy được vấn đề xã hội được đề cập đến. Ngày nay, quan điểm về phát triển bền vững được đề cập một cách đầy đủ hơn, bên cạnh yếu tố môi trường và tài nguyên thiên nhiên thì yếu tố môi trường xã hội học được đặt ra với một ý nghĩa cũng vô cùng quan trọng trong vấn đề phát triển bền vững. Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa giữa 3 mặt của sự phát triển: tăng trưởng về mặt kinh tế, cải thiện các vấn đề về xã hội và bảo vệ môi trường sống [7].
Trong những năm gần đây, phát triển bền vững hiện đang là xu thế trên toàn thế giới. Các quốc gia trên thế giới chỉ có thể đạt mục tiêu phát triển bền vững khi các lĩnh vực, các ngành và các vùng của quốc gia đó phát triển bền vững. Việt Nam cũng là một trong những nước tích cực tham gia vào các chương trính phát triển bền vững tổ chức kinh tế trên thế giới như công ước MARPOL, công ước BASEL, ...
Nền kinh tế Việt Nam đang có những bước tiến mạnh mẽ với nhiều khu đô thị, TP.
lớn được hình thành và phát triển. Quá trình đô thị hóa mang lại nhiều hiệu quả tích cực song cũng làm nảy sinh nhiều vấn đề bất cập trong quy hoạch và quản lý cơ sở hạ tầng GTĐT, liên quan đến các khía cạnh về KTXH và môi trường. Vậy nên phát triển GTĐT bền vững ở Việt Nam là một giải pháp hữu hiệu để giải quyết vấn đề về phát triển đô thị nói riêng và phát triển bền vững nói chung [8].
Phát triển GTĐT bền vững có thể được hiểu là sự phát triển GTĐT đáp ứng được nhu cầu vận tải hiện tại mà không làm tổn hại tới khả năng đáp ứng nhu cầu giao thông trong tương lai ở các đô thị [5]. Hiện nay, các TP. và đô thị trên thế giới đang theo đuổi các chiến lược giao thông đô thị bền vững. Tính bền vững được liên kết với những mục tiêu chính sách chiến lược khác nhau.
* Việc thực hiện GTĐT bền vững được tạo thành từ các yếu tố: Phương thức di chuyển mới, Logistics TP., Quản lý hệ thống thông minh và Khả năng phù hợp [7].
Phương thức di chuyển mới: Chiến lược này sử dụng những công nghệ mới và mô hình kinh doanh mới để cung cấp những phương tiện có thể cạnh tranh và thay thế các phương tiện cá nhân. Chiến lược này tạo nên những cách di chuyển hiệu quả hơn ở TP. bằng cách cung cấp cho khách hàng thêm sự lựa chọn về di chuyển linh động, thuận tiện hơn và có khả năng tích hợp cao.
Logistics TP.: GTVT đô thị đang phát triển nhanh, số lượng xe tải lưu thông trên đường cũng tăng lên. Chính sách Logistics bền vững được đưa ra để giảm sự di chuyển của xe tải qua những khu dân cư hay những đô thị bị ùn tắc giao thông và nâng cao hiệu quả kinh tế, môi trường của hoạt động vận tải hàng hóa đô thị.
Quản lý hệ thống thông minh: Nhiều TP. đang sử dụng các kỹ thuật quản lý chi phí và quản lý hệ thống để đạt được hiệu quả về kinh tế và môi trường cao hơn. Nó giải quyết mối quan hệ giữa cơ sở hạ tầng (CSHT) và các cơ sở công cộng bằng cách quản lý CSHT công cộng như một tài sản được tối đa hóa giá trị. Sự thành công của các kỹ thuật này có thể giúp góp phần vào sự bền vững đô thị.
Khả năng phù hợp: Vấn đề này tập trung nhiều hơn vào mối quan hệ của hệ thống giao thông với xã hội. Khả năng phù hợp bao gồm khả năng tiếp cận, phân bố và thiết kế không gian công cộng, sức khỏe toàn diện và phúc lợi kinh tế [9].
Không gian đô thị được mở rộng, các khu đô thị mới phát triển nhanh dẫn đến việc phân bố không đồng đều các luồng giao thông ra - vào. Bên cạnh đó, việc đầu tư phát triển hệ thống vận tải hành khách công cộng quá chậm, dẫn đến sự gia tăng đột biến phương tiện giao thông cá nhân, đặc biệt là xe máy và ô tô cá nhân, ... Việc tập trung đầu tư xây dựng CSHT, tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật và xử phạt vi phạm là cần thiết, nhưng giải pháp quan trọng là phải xây dựng được hệ thống GTCC tích hợp với nhiều loại phương tiện khác nhau, và xương sống của hệ thống này là vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn, tốc độ cao (đường sắt đô thị, xe buýt nhanh, …) dọc các trục hành lang của đô thị [10].
Để đạt được một hệ thống GTĐT bền vững, các TP. cần phải cung cấp đầy đủ các hệ thống GTCC với năng lực vận chuyển lớn, giá cả phù hợp và mạng lưới đủ dày để khoảng cách giữa các trạm hoặc các nhà ga dưới 500 m. Để đạt được điều đó cần thực hiện bằng sự kết hợp giữa xe buýt, xe buýt nhanh và hệ thống đường sắt đô thị. Để xây dựng được hệ thống GTĐT bền vững cần dựa trên một số căn cứ sau:
* Phát triển bền vững GTĐT cần dựa trên 3 mục tiêu cơ bản của phát triển bền vững (Phát triển bền vững về mặt kinh tế; Phát triển bền vững về mặt xã hội và phát triển bền vững về mặt môi trường). Trong đó:
Phát triển bền vững về mặt kinh tế: GTĐT phải giúp đáp ứng và nâng cao đời sống của nhân dân, đạt được cơ cấu và sự tăng trường ổn định và hợp lý. Ngoài ra
phát triển GTĐT nhưng cần tránh sự trì trệ, suy thoái trong tương lai và hạn chế nợ nần cho thế hệ mai sau;
Phát triển bền vững về mặt xã hội: GTĐT giúp đạt được tiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo chất lượng cuộc sống, mọi người đều có cơ hội học hành, có việc làm, giảm đói nghèo và xóa bỏ khoảng cách giữa các tầng lớp của xã hội; bảo đảm sự công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ của mọi công dân. Thêm vào đó, giao thông còn giúp duy trì và phát triển được tính đa năng và bản sắc văn hóa của dân tộc, không ngừng nâng cao trình độ văn minh về đời sống vật chất tinh thần cho người dân;
GTĐT cần phát triển bền vững về mặt môi trường để có thể khai thác, sử dụng hợp lý các tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý, kiểm soát ô nhiễm môi trường nhằm bảo vệ môi trường thiên nhiên và xã hội.