Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN HUYỆN
2.3. Thực tiễn thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội
2.3.2. Việc thực hiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội
2.3.2.1 Một số văn bản hướng dẫn thực hiện, áp dụng chính sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến nay
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được các cấp ủy Đảng, chính quyền hết sức quan tâm chỉ đạo tổ chức thực hiện;
UBND Thành phố đã ban hành các văn bản:
- Quyết định 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của UBND Thành phố Hà Nội do Luật Đất đai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao cho về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn
58 thành phố Hà Nội;
- Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến 31/12/2019;
- Thông báo số 7218/STC-BG ngày 30/12/2015 của Sở Tài chính Hà Nội về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, sản lượng cá phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016.
- Quyết định số 02/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố;
- Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định các nội dung thuộc thẩm quyền của ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội.
- Quyết định số 06/2017/QĐ-UBND ngày 03/3/2017 của UBND TP Hà Nội về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn thành phố Hà Nội;
- Thông báo số 8802/STC-BG ngày 30/12/2016, của Sở Tài chính Hà Nội về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017;
- Thông báo số 8514/STC-BG ngày 25/12/2017, của Sở Tài chính Hà Nội về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2018;
- Thông báo số 9062/TB-STC ngày 27/12/2018 của Sở Tài chính Hà Nội về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2019;
- Quyết định số 18/2019/QĐ-UBND ngày 14/10/2019 của UBND thành phố Hà Nội về việc Ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố;
- Thông báo số 8785/TB-STC ngày 26/12/2019 của Sở Tài chính Hà Nội về đơn giá bồi thường, hỗ trợ các loại cây, hoa màu, vật nuôi trên đất có mặt nước
59
phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2020;
- Quyết định số 30/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2020 đến 31/12/2024;
Bảng 2.3. Đơn giá đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác năm 2009 (Kèm theo Quyết định số: 62/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND Thành phố Hà Nội)
Đơn vị tính: Đồng/m2
STT Tên khu vực Đồng Bằng
3 - Địa bàn bên hữu sông Nhuệ thuộc Huyện Từ Liêm; Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện Thanh Trì, huyện Gia Lâm
162.000
4 - Địa bàn còn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm,
Thanh Oai 135.000
Bảng 2.4. Đơn giá đất trồng cây lâu năm khác năm 2009
(Kèm theo Quyết định số: 62/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 của UBND Thành phố Hà Nội) Đơn vị tính: Đồng/m2
STT Tên khu vực Đồng Bằng
3
- Địa bàn bên hữu sông Nhuệ thuộc Huyện Từ Liêm; Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện Thanh Trì, huyện Gia Lâm
189.600
4 - Địa bàn còn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm,
Thanh Oai 158.000
60
Bảng 2.5. Đơn giá đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác năm 2020 (Kèm theo Quyết định số: 30/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND Thành phố Hà Nội)
Đơn vị tính: Đồng/m2
STT Tên khu vực Đồng Bằng
3
- Địa bàn bên hữu sông Nhuệ thuộc Huyện Từ Liêm; Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện Thanh Trì, huyện Gia Lâm
162.000
4 - Địa bàn còn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm,
Thanh Oai 135.000
Bảng 2.6. Đơn giá đất trồng cây lâu năm khác năm 2020
(Kèm theo Quyết định số: 30/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND Thành phố Hà Nội) Đơn vị tính: Đồng/m2
STT Tên khu vực Đồng Bằng
3
- Địa bàn bên hữu sông Nhuệ thuộc Huyện Từ Liêm; Khu vực giáp ranh quận nội thành thuộc huyện Thanh Trì, huyện Gia Lâm
189.600
4 - Địa bàn còn lại huyện: Thanh Trì, Gia Lâm,
Thanh Oai 158.000
Đơn giá bồi thường đất nông nghiệp của huyện Gia Lâm không có sự thay đổi kể từ năm 2009. Vì vậy, các năm gần đây khi áp dụng giá đất để thực hiện công tác GPMB, số lƣợng hộ bị thu hồi đất nông nghiệp có ý kiến không đồng ý với giá bồi thường ngày càng tăng, các hộ đề nghị các cơ quan nhà nước xem xét nâng mức giá bồi thường đất và bằng giá chuyển nhượng đất vào thực tế trên thị trường. Nhìn chung, trong giai đoạn tuy đã quan tâm đến việc quy định các nội dung liên quan đến bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp song để đáp ứng nhu cầu thực tế, bảo đảm triển khai hiệu quả Luật Đất đai thì UBND thành phố Hà Nội cần hoàn thiện hơn nữa các quy định này.
2.3.2.2 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp tại huyện Gia Lâm
Trong giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019, huyện Gia Lâm đã tập trung GPMB một số dự án hạ tầng khung, dự án Khu đô thị lớn, dự án đấu giá quyền sử dụng đất như: Dự án xây dựng đường Đông Dư – Dương Xá, dự án đường
61
Yên Viên – Đình Xuyên – Phù Đổng, dự án đường đê tả Đuống, dự án Khu đô thị Gia Lâm, dự án đấu giá đất TQ5 thị trấn Trâu Quỳ, đấu giá đất Đình Xuyên… Hàng năm trên địa bàn tỉnh triển khai từ 30 đến 40 dự án, quy mô, diện tích đất thu hồi tăng đột biến vào 02 năm 2017 và 2018 do thực hiện dự án Khu đô thị Gia Lâm diện tích khoảng hơn 420 ha. Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi, phục vụ cho các dự án trên địa bàn huyện Gia Lâm trong những năm qua chiếm tỷ lệ rất lớn trong tổng số diện tích đất phải thu hồi.
(Nguồn Số liệu tổng hợp hồ sơ thu hồi, GPMB từ năm 2017-2019 của Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm).
Bảng 2.7. Thống kê về các dự án từ năm 2017 – 2019 Chỉ tiêu Đơn vị
tính Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019
Tổng số Dự án Dự án 29 30 44
Tổng diện tích thu hồi ha 588,25 278,57 125,73 Tổng số hộ bị thu hồi
đất Hộ 6.569 3.404 3.150
Diện tích đất NN ha 480,47 188,06 70,02
Diện tích phi NN ha 2,40 2,95 2,54
Diện tích đất khác ha 105,38 87,56 53,17
Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm