Chương 3: THỰC TRẠNG CỦA QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN PHÚ LƯƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN
3.3. Khái quát về Chi cục thuế huyện Phú Lương
3.3.5. Kết quả thu ngân sách trên địa bàn huyện Phú Lương
Giai đoạn 2014 - 2016 là thời kỳ có rất nhiều biến động về giá thị trường như biến động mạnh về giá xăng dầu; nền kinh tế trên thế giới tuy bước đầu đã có dấu hiệu phục hồi nhưng vẫn còn tiểm ẩn nhiều khó khăn, thách thức đã ảnh hưởng rất lớn đến thu ngân sách nhà nước của cả nước nói chung và Chi cục thuế huyện Phú Lương nói riêng. Tuy nhiên, dưới sự quan tâm chỉ đạo sát sao từ các cấp Ủy Đảng cũng như của Chính quyền địa phương cùng với sự cố gắng nỗ lực của toàn bộ công chức trong Chi cục. Hàng năm, Chi cục thuế huyện Phú Lương luôn cố gắng hoàn thành vượt mức kế hoạch thu thuế ngoài quốc doanh do Cục thuế và Ủy ban nhân dân huyện giao, kết quả thu cụ thể như sau:
Bảng 3.7. Số thu NSNN huyện Phú Lương giai đoạn 2014 – 2016
Đơn vị tính: triệu đồng
Năm Số dự toán Số thực hiện
Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu thuế
Tốc độ tăng trưởng
Tuyệt đối Tương đối
Tuyệt đối Tương đối
2014 45.075 66.478 21.403 147,5%
2015 51.770 69.476 17.706 134,2% 2.998 104,5%
2016 58.070 86.888 28.818 149,6% 17.412 125,1%
(Nguồn: Báo cáo tổng kết Chi cục thuế huyện Phú Lương)
Qua số liệu bảng 3.7 cho thấy: tỷ lệ giao kế hoạch thu năm sau đều tăng cao so với năm trước. Tuy nhiên 3 năm liền (2014, 2015, 2016) Chi cục thuế huyện Phú Lương đều hoàn thành vượt mức chỉ tiêu dự toán hàng năm được giao. Năm 2014 vượt mức 47,5% so với dự toán, năm 2015 vượt mức 34,2% so với dự toán và năm 2016 vượt mức 49,6% so dự toán giao.
Về thực hiện kết quả thu NSNN, qua số liệu bảng 3.7 cho thấy năm 2014 mới thu được trên 66 tỷ đồng, nhưng năm 2015 số thu đạt được là trên 69 tỷ đồng tăng so với 2014 là 104,5%, đặc biệt số thu năm 2016 đã là 86,8 tỷ đồng tăng so với năm 2015 là 125%. Mặc dù số thu ngân sách chỉ đáp ứng một phần trong cân đối thu - chi ngân sách huyện nhưng đã góp phần làm tăng tính tuân thủ pháp luật, công bằng xã hội và góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện và cũng chứng tỏ việc quản lý và thu thuế tương đối tốt.
Bảng 3.8. Kết quả thu NSNN từng sắc thuế tại Chi cục thuế huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2016
ĐVT: Triệu đồng
TT Chỉ tiêu Năm
2014
Năm 2015
Năm 2016
So sánh 2016/2014 (+/-) (%)
1 Thuế TNDN 998 1.067 1.125 127 112,7
2 Thuế GTGT 17.784 18.123 21.147 3.363 118,9
3 Thuế TNCN 2.639 4.359 5.173 2.534 196,0
4 Thuế TTĐB 15 4 35 20 233,3
5 Thuế Tài nguyên 570 620 24 -546 4,2
6 Thuế Môn bài 1.043 1.153 1.244 201 119,3
7 Tiền thuê đất 1.779 1.241 3.471 1.692 195,1
8 Thuế SD ĐPNN 715 724 48 -667 6,7
9 Thu tiền SDĐ 23.715 18.056 25.703 1.988 108,4 10 Lệ phí trước bạ 10.690 16.191 21.462 10.772 200,8
11 Tiền phạt, chậm nộp 962 1.366 698 -264 72,6
12 Thuế, phí, lệ phí khác 5.568 6.572 6.758 1.190 121,4
Tổng 66.478 69.476 86.888 20.410 130,7
Nguồn: Chi cục thuế huyện Phú Lương
Giai đoạn 2014-2016 là khoảng thời gian nền kinh tế đang dần phục hồi sau những biến động của cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới. Tuy nhiên, việc sửa đổi, bổ sung một số chính sách thuế như: thuế GTGT kê khai theo quý, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp từ 25% giảm xuống 20% đối với DNVVN, tăng mức giảm trừ gia cảnh từ 4 triệu lên 9 triệu đồng/tháng đối với bản thân NNT và từ 1,6 triệu đồng lên 3,6 triệu đồng/tháng cho người phụ thuộc để tính thuế thu nhập cá nhân... có
hiệu lực từ 01/7/2013 cũng làm ảnh hưởng đến kết quả thu ngân sách.
Số thu ngân sách theo từng sắc thuế phần lớn đều tăng, từ bảng 3.8 có thể thấy, số thu năm 2016 so với năm 2014 như thuế TNDN (tăng 12%), thuế GTGT (tăng 18%), thuế tiêu thụ đặc biệt (tăng 133%), thuế môn bài (tăng 19%), thuế thu nhập cá nhân (tăng 96%), lệ phí trước bạ (tăng 100,8%)...
Năm 2016, có 2 sắc thuế giảm mạnh so với năm 2014 là thuế tài nguyên giảm 95,8% và thuế sử dụng đất phi nông nghiệp giảm 93,3%. Nguyên nhân, thuế tài nguyên giảm do các đơn vị hoạt động kinh kinh doanh trong lĩnh vực khai thác khoáng sản không có phát sinh hoạt động khai thác dẫn đến thuế tài nguyên phát sinh
thấp. Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp giảm do thực hiện Luật số 106/2016/QH13 ngày 06/4/2016 của Quốc hội khóa 13, sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thuế GTGT, Luật thuế TTĐB và Luật quản lý thuế, trong đó có việc: “Cơ quan quản lý thuế thực hiện miễn thuế, giảm thuế đối với các trường hợp thuộc diện miễn thuế, giảm thuế được quy định tại các văn bản pháp luật về thuế và miễn thuế đối với hộ gia đình, cá nhân có số thuế sử dụng đất phi nông nghiệp phải nộp hằng năm từ năm mươi nghìn đồng trở xuống”; bên cạnh đó Thực hiện Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện một số điều của Luật đầu tư, theo đó từ năm 2016 huyện Phú Lương thuộc địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và được miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
* Phân tích theo cơ cấu nguồn thu:
DN NQD 38%
Tiền sử dụng đất 29%
Lệ phí trước bạ 25%
Khá c 8%
Biểu đồ 3.3. Cơ cấu thu NSNN huyện Phú Lương năm 2016 (Nguồn: Chi Cục Thuế Huyện Phú Lương)
Qua biểu đồ cơ cấu thu NSNN huyện Phú Lương ta thấy số thu của khối doanh nghiệp chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong tổng thu, cụ thể là 38%. Hiện nay Chi cục thuế huyện Phú Lương được phân cấp quản lý chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, điều đó chứng tỏ nguồn thu từ các doanh nghiệp nhỏ và vừa rất quan trọng và quyết định đến việc hoàn thành chỉ tiêu thu NSNN về thuế, phí.