Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng huyện Đan Phượng
4.2.1. Nhận thức và hiểu biết của người dân về trật tự xây dựng
Qua quá trình tìm hiểu về nhận thức và hiểu biết của người dân về trật tự xây dựng qua 120 phiếu điều tra chủ đầu tư bao gồm 90 hộ dân và 30 tổ chức, nhận thức về công tác quy hoạch, công tác cấp phép xây dựng, công tác thông tin tuyên
truyền từ đó đã phản ánh những thành tựu và phát hiện những hạn chế hiện nay.
Kết quả cho thấy, phần lớn người dân nhận thức đúng đắn về trật tự xây dựng. Tuy nhiên, tỷ lệ khá lớn cho rằng một số công tác còn chưa cần thiết hay người dân còn chưa hiểu rõ về các công tác như thủ tục, quá trình cấp giấy phép, những văn bản cần hoàn thiện, điều kiện để cấp giấy phép.
Tât cả những thông tin về công tác quản lý trật tự xây dựng đều được người dân ủng hộ (100%) và cho rằng những thông tin mà câp xã, huyện cung cấp đều rât hữu ích cho người dân.
Bảng 4.22. Mức độ hiểu biết của hộ dân về công tác quy hoạch Chỉ tiêu
Xã Tân Lập Xã Tân Hội Thị trấn Phùng Tổng SL CC
(%) SL CC
(%) SL CC (%) SL CC (%)
Không biết 19 63,33 21 70,00 20 66,67 60 66,67
Biết nhưng không rõ 9 30,00 8 26,67 9 30,00 26 28,89
Biết rõ 2 6,67 1 3,33 1 3,33 4 4,44
Tổng 30 100,00 30 100,00 30 100,00 90 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016) Các chủ đầu tư được hỏi về mức độ hiểu biết về công tác quy hoạch. Có đến 60 hộ (chiếm 66,67%) không biết về công tác quy hoạch. Đây hầu hết là các hộ sống trên đất tổ tiên nên họ không quan tâm nhiều đến công tác quy hoạch này.
Bảng 4.23. Mức độ hiểu biết của tổ chức, doanh nghiệp về công tác quy hoạch Chỉ tiêu
Xã Tân Lập Xã Tân Hội Thị trấn Phùng Tổng SL CC
(%) SL CC
(%) SL CC
(%) SL CC (%)
Không biết 1 10,00 2 20,00 1 10,00 4 13,33
Biết nhưng không rõ 8 80,00 8 80,00 7 70,00 23 76,67
Biết rõ 1 10,00 0 0,00 2 20,00 3 10,00
Tổng 10 100,00 10 100,00 10 100,00 30 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016) Đối với chủ đầu tư là tổ chức, doanh nghiệp, có đến 26 chủ đầu tư (chiếm 86,67%) biết và biết rõ về công tác quy hoạch. Chỉ có 13,33% không biết về công tác này.
Bảng 4.24. Mức độ hiểu biết của hộ dân về quy trình cấp phép xây dựng Chỉ tiêu
Xã Tân Lập Xã Tân Hội Thị trấn Phùng Tổng SL CC
(%) SL CC
(%) SL CC
(%) SL CC (%)
Không biết 17 56,67 14 46,67 9 30,00 40 44,44
Biết nhưng không rõ 12 40,00 16 53,33 20 66,67 48 53,33
Biết rõ 1 3,33 0 0,00 1 3,33 2 2,22
Tổng 30 100,00 30 100,00 30 100,00 90 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016) Trong quá trình xây dựng một số chủ đầu tư xây dựng chưa nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề cấp phép xây dựng. Có đến 40 chủ đầu tư (chiếm 44,44%) không biết về công tác cấp phép xây dựng; 48 chủ đầu tư (chiếm 65,00%) biết nhưng không rõ về công tác cấp phép xây dựng. Ở đây ta thấy xã Tân Lập và xã Tân Hội không biết về cấp giấy phép xây dựng nhiều hơn tại thị trấn Phùng.
Bảng 4.25. Mức độ hiểu biết của tổ chức, doanh nghiệp về quy trình cấp phép xây dựng
Chỉ tiêu
Xã Tân Lập Xã Tân Hội Thị trấn Phùng Tổng
SL CC
(%) SL CC
(%) SL CC
(%) SL CC (%)
Không biết 1 10,00 1 10,00 1 10,00 3 10,00
Biết nhưng không rõ 8 80,00 9 90,00 9 90,00 26 86,67
Biết rõ 1 10,00 0 0,00 0 0,00 1 3,33
Tổng 10 100,00 10 100,00 10 100,00 30 100,00
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016) Đối với các tổ chức, doanh nghiệp, các chủ đầu tư này có sự quan tâm nhiều hơn đến công tác cấp GPXD. Chỉ có 3 tổ chức là không biết về các thủ tục cấp GPXD.
4.2.2. Năng lực, trình độ của cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng Kết quả bảng 4.28 ta thấy tổng số cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng được điều tra là 20 cán bộ. Trong đó không đúng ngành xây dựng là 60,00%. Trong đó tại xã Tân Lập và Tân Hội, tỉ lệ không đúng chuyên ngành xây dựng là 66,67%, tại thị trấn Phùng là 33,33%. Tại phòng quản lý đô thị huyện, tỉ lệ không đúng chuyên ngành là 63,64% và đối với đội TTXD huyện là 50%.
Bảng 4.26. Năng lực, chuyên môn của cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện
Chỉ tiêu ĐVT
Xã Tân Lập
Xã Tân Hội
Thị trấn Phùng
Phòng QLĐT huyện
Đội TTXD huyện
Tổng
Số cán bộ quản lý trật
tự xây dựng Người 3 3 3 11 12 32
Đúng ngành xây dựng Người 1 1 2 4 6 14
Không đúng ngành
xây dựng Người 2 2 1 7 6 17
Tỷ lệ không đúng
chuyên ngành % 66,67 66,67 33,33 63,64 50,00 53,13
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016) Do trình độ chuyên môn không đúng ngành xây dựng lên việc xuống hướng dẫn chủ đầu tư xây dựng không được sâu sát lắm. Cán bộ chuyên môn làm công tác quản lý trật tự xây dựng không đúng chuyên ngành sẽ hạn chế trong việc quản lý hồ sơ, văn bản giấy tờ, thủ tục pháp lý cũng như việc chủ động trong công việc.
Cán bộ có chuyên môn giúp cho việc phát hiện nhanh chóng và kịp thời các sai phạm, chất lượng trong việc quy hoạch và xây dựng đảm bảo trật tự xây dựng trên địa bàn được giải quyết tránh được tình trạng xấu xảy ra.
Bảng 4.27. Trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn huyện
Chỉ tiêu ĐVT
Xã Tân Lập
Xã Tân
Hội
Thị trấn Phùng
Phòng QLĐT huyện
Đội TTXD huyện
Tổng
Đại học Người 2 2 2 8 9 23
Cao đẳng Người 0 1 1 3 3 5
Trung cấp Người 1 0 0 0 0 1
Tổng Người 3 3 3 11 12 32
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra (2016) Một số cán bộ xã, thị trấn không đúng chuyên môn tham gia công tác quản lý trật tự xây dựng sẽ ảnh hưởng tới chất lượng quản lý xây dựng, đặc biệt là công tác xây dựng nhà ở riêng lẻ.
4.2.3. Sự kết hợp giữa cơ quan chuyên môn và chính quyền địa phương UBND huyện Đan Phượng chỉ đạo trực tiêp UBND các xã thông qua phòng chuyên môn (Phòng Quản lý đô thị) trong công tác quản lý trật tự xây dựng.
Phòng Quản lý đô thị giúp UBND huyện hướng dẫn 100% cán bộ các xã, thị trân về mặt chuyên môn liên quan đên cấp tác quản lý trật tự xây dựng (cấp giấy phép xây dựng, xử lý các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng).
Phối hợp với Sở xây dựng Hà Nội tổ chức 05 hội nghị bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn cán bộ làm công tác xây dựng câp xã về tình quản lý trật tự xây dựng, quy hoạch, cấp phép.
Chủ trì, phối hợp với các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cấp xã thực hiện việc tuyên truyền, vận động hướng dẫn người dân chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự xây dựng trên địa bàn kêt quả đạt được là 60% người dân nhận được các thông tin tuyên và việc tuyên truyền như vậy được người dân đánh giá rất cao và cho rằng rất là hữu ích.
UBND các xã, thị trấn phối kết hợp với phòng chuyên môn (Phòng Quản lý đô thị) trong công tác hướng dẫn, kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng. Trong 88 công trình xây dựng vi phạm, có 70 công trình đã xử lý xong và 18 công trình còn tồn đọng. Trong đó, 18 trường hợp xây dựng sai nội dung giấy phép được cấp, Đội đã phối hợp với UBND xã lập biên bản vi phạm hành chính. Đồng thời chuyển UBND xã xử lý theo thẩm quyền. Đội đã xử lý được 14 trường hợp, còn 4 trường hợp đang tiếp tục giải quyết.
Trong 42 trường hợp xây dựng chưa có giấy phép, Đội đã phối hợp cùng UBND xã lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển UBND xã ban hành các quyết định đình chỉ thi công, xử lý theo thẩm quyền. Đối với các trường hợp xây dựng không phép, Đội TTXD đã phối hợp cùng UBND các xã, thị trấn yêu cầu và hướng dẫn các hộ làm thủ tục xin cấp GPXD. Đội đã xử lý được 32 trường hợp, 10 trường hợp đang tiếp tục giải quyết.
Trong đó, có 27 trường hợp xây dựng trên đất nông nghiệp Đội đã phối hợp cùng UBND xã lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển UBND xã ban hành các quyết định xử lý theo thẩm quyền. Đội đã giải quyết 26 trường hợp (trong đó cưỡng chế 1 trường hợp) và 4 trường hợp đang tiếp tục giải quyết.
Có 1 trường hợp xây dựng ảnh hưởng đến công trình lân cận, Đội đã phối hợp cùng UBND xã lập biên bản vi phạm hành chính và chuyển UBND xã ban
hành các quyết định xử lý theo thẩm quyền. Đội đã phối hợp cùng UBND xã giải quyết trường hợp này.
Từ đây ta thấy sự phối kết hợp ở giữa chính quyền địa phương ở xã, thị trấn và phòng chuyên môn tốt hơn sự phối kêt hợp giữa chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn.