4.3. Giải pháp nâng cao năng lực của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ngành sắt thép trên địa bàn thị xã Từ Sơn
4.3.2. Giải pháp nâng cao năng lực của các doanh nghiệp nhỏ và vừa ngành sắt thép trên địa bàn nghiên cứu
4.3.2.1. Nâng cao năng lực, trình độ của chủ DN và người lao động
Nhân lực là một trong những ưu tiên hàng đầu của DN trong quá trình nâng cao năng lực cạnh tranh của các DN tại địa phương. Chất lượng nguồn lao động được đánh giá trên trình độ của chủ DN và lao động tại DN.
a. Đối với chủ DN
Do chủ các doanh nghiệp trình độ chủ yếu là THPT, nên còn hạn chế trong các kiến thức, kỹ năng về quản lý lao động, nắm bắt xu hướng kinh tế trong nước cũng như hội nhập kinh tế thế giới. Nhằm khắc phục những điều này, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Chủ DN cần tham gia các khóa bồi dưỡng về kỹ năng quản lý kinh tế, nâng cao kiến thức về luật pháp, đồng thời tham gia các cuộc hội thảo về nghiệp vụ quản lý lao động, DN hội nhập kinh tế,… Các DN tham gia xuất khẩu nước ngoài cần bồi dưỡng thêm những quy định về pháp luật, thông tin kinh tế về nước mình sẽ xuất khẩu hàng hóa. Ngoài ra, chủ DN cần nâng cao trình độ ngoại ngữ và tin học ứng dụng trong thương mại và quản lý hệ thống thông tin DN.
Xây dựng đồng thời các chiến lược kinh doanh dài hạn và kế hoạch kinh doanh từng giai đoạn cho DN với thị trường trong nước và xuất khẩu, luôn linh động, thích ứng với điều kiện thay đổi của nền kinh tế, nhằm tận dụng cơ hội cũng như giải quyết khó khăn.
Các DN nằm trong khu/cụm công nghiệp mang lại thuận lợi cho DN. Tuy nhiên, nếu DN trở thành thành viên của các tổ chức, hiệp hội DN, câu lạc bộ doanh nhân,…sẽ giúp DN tăng cường mối quan hệ, sức trao đổi học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau.
b. Đối với người lao động tại DN
Nhân lực luôn là yếu tố quan trọng nhất trong mọi DN, là ưu tiên hàng đầu của DN. Những giải pháp đưa ra nhằm nâng cao chất lượng lao động gồm:
Đẩy mạnh đào tạo lao động tại địa phương bằng cách mở thêm các cơ sở đào tạo nghề, khuyến khích những nghệ nhân nhiều kinh nghiệm đứng ra dạy. Tổ chức thi nâng cao tay nghề cho lao động nhằm thúc đẩy, khuyến khích cũng như để họ có cơ hội thể hiện trình độ, sự sáng tạo của mình.
DN có chế độ ưu đãi để giữ những lao động có trình độ chuyên môn cao, làng nghề gắn bó lâu dài với DN, đồng thời khuyến khích những người này truyền đạt, hướng dẫn những lao động khác trong DN.
Cùng với việc mở rộng đào tạo nghề ở địa phương, các DN tạo sự gắn bó về quyền lợi và trách nhiệm với người lao động với DN bằng các chính sách tạo động lực cho họ. Lập kế hoạch dài hạn về nhân lực, xây dựng mối quan hệ tốt giữa chủ DN và người lao động. Bên cạnh đó cần xây dựng văn hóa DN.
Khuyến khích các DN liên kết với các cơ sở đào tạo nghề chất lượng trong đào tạo và giải quyết việc làm. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về thị trường lao động nhằm kết nối cung – cầu lao động.
4.3.2.3. Đổi mới công nghệ và phát triển
Hầu hết các DNNVV trên địa bàn nhận thức rõ tầm quan trọng và những lợi ích mà công nghệ mang lại, tuy nhiên, do hạn chế về nguồn nhân lực, trình độ nên mức đầu tư vào công nghệ chưa cao cũng như chưa được ưu tiên trong các kế hoạch kinh doanh của DN. Để nâng cao chất lượng về công nghệ của DN, cần thực hiện các giải pháp gia tăng ứng dụng công nghệ hiện đại.
Trong nội bộ DN cần:
- Cải tiến, tận dụng tối đa và có hiệu quả các máy móc, thiết bị hiện có tăng cường liên kết, hợp tác với các DN có trình độ khoa học kỹ thuật cao, các trung tâm nghiên cứu máy móc kỹ thuật, thiết bị công nghệ cao nhằm học hỏi kinh ngiệm, chuyển giao tiến độ khoa học kỹ thuật.
- Trước khi có quyết định mua sắm thiết bị công nghệ cao hay sản xuất theo dây truyền thiết bị mới, cần cân nhắc các vấn đề như: khả năng tài chính của DN, mục tiêu kinh doanh, trình độ của lao động có khả năng sử dụng được thiết bị mới không, chi phí mua thiết bị so với doanh thu mà DN lại được, thời gian khấu hao hay công nghệ bị thay thế,…
- Nâng cao chất lượng lao động để có thể sử dụng các thiết bị công nghệ mới, hiện đại. Khuyến khích người lao động sáng tạo, tự đổi mới công nghệ hiện có.
Đối với chính quyền các cấp:
- Tổ chức các hội chợ, triển lãm, hội thảo giới thiệu những sản phẩm công nghệ mới hoặc hữu ích, giúp các DN có cơ hội trao đổi kinh nghiệm, thông tin với nhau.
- Khuyến khích DN tự đổi mới cũng như cải tiến dây truyền thiết bị hiện có, giao lưu, chuyển giao công nghệ với các DN khác.
- Nhà nước có chính sách khuyến khích, đầu tư nghiên cứu, triển khai áp dung khoa học kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất.
- Hỗ trợ DN nâng cao năng lực nghiên cứu; phát triển công nghệ; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ mới để nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa;
nâng cao năng lực cạnh tranh của DN.
- Đẩy nhanh việc thực hiện các chương trình hỗ trợ phát triển, ứng dụng công nghệ và kỹ thuật tiên tiến tới các DNNVV; khuyến khích hợp tác và chia sẻ công nghệ giữa các DNNVV với các DN lớn, các DN có vốn đầu tư nước ngoài.
4.3.2.4. Nâng cao tiềm lực tài chính
Hiện nay, để đảm bảo có đủ nguồn vốn cho quá trình sản xuất, kinh doanh, các DN đều phải vay vốn của ngân hàng hoặc các tín dụng. Tuy nhiên, hầu hết các DN gặp khó khăn trong công tác vay vốn như lãi suất cao, DN thiếu tài sản thế chấp nên cần đưa ra hướng giúp đỡ DN giải quyết các vấn đề trên.
Đối với các ban ngành, cơ quan hoạch định và quản lý vốn:
- Có chính sách hợp lý, linh hoạt cho DN, đồng thời có chế độ ưu tiên với những DNNVV.
- Hoàn thiện môi trường pháp lý, hoạt động hiệu quả hơn, giúp đỡ các DNNVV trên địa bàn dễ dàng tiếp cận nguồn vốn.
- Đối với các DN đang khó khăn về vốn, cần thành lập và có những hoạt động cụ thể giúp đỡ cho DN.
- Đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh việc xây dựng mạng lưới tín dụng trên địa bàn thị xã
Đối với doanh nghiệp:
- Vì DN cần vốn cho quá trình sản xuất, kinh doanh, nên DN lập kế hoạch tiếp cận và có hướng sử dụng hợp lý, hiệu quả các nguồn vốn khác nhau: tạo vốn từ nguồn tự có, tạo vốn thông qua vay từ các chương trình hỗ trợ của tỉnh, thuê mua tài chính, mua chịu hàng hóa hay kinh doanh liên kết… Xây dựng phương án kinh doanh hợp lý, có kế hoạch sử dụng và thu hồi vốn kịp thời, nhằm tạo lợi thế cho DN đi vay vốn.
4.3.2.5. Tăng cường khả năng hợp tác, liên kết – xây dựng thương hiệu
Các DN phải tích cực hơn nữa trong việc mở cửa liên doanh, liên kết với DN khác, kể cả DN ngoài tỉnh. Kinh nghiệm của các DN thành đạt cho thấy: không có DN nào đủ sức bao trùm mọi thế mạnh của ngành. Đợi chờ sự tích tụ năng lực trong từng DN ngày nay thì rất chậm. Tăng quy mô sản xuất bằng vốn vay cũng chỉ giải quyết được những lợi thế hạn hẹp của một DN, còn liên doanh, liên kết, thậm chí sát nhập sẽ ngay lập tức hội tụ được các lợi thế mà từng DN đã tích lũy được theo những con đường khác nhau. Để có thể liên doanh, liên kết thành công, phải biết hy sinh những lợi ích ngắn hạn, biết lựa chiều đối phương để có thể thông qua kế hoạch sản xuất. Liên kết để cùng hợp lực có lẽ là mặt yếu kém lớn nhất của các DNNVV nói chung. Trong nền kinh tế thị trường hiện đại, các DN còn cần đến cả những liên kết xã hội mang tính ngành nghề nhằm hỗ trợ nhau về mặt tổ chức và pháp lý trong môi trường cạnh tranh.
Bên cạnh đó, các DN cần chủ động xây dựng kế hoạch, chiến lược SXKD.
Quá trình SXKD của DN chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố đầu vào đến các chuyển hoá và đầu ra của DNNVV:
Đầu vào, xét về ba yếu tố: Nguyên nhiên liệu, vốn đầu tư, lao động sẽ có những thay đổi về chất lượng và chi phí, trong đó lao động sẽ có sự dịch chuyển đòi hỏi DNNVV phải có chiến lược về nhân sự theo hướng phát triển và đãi ngộ.
Quá trình biến đổi, DN sẽ phải đối mặt với công nghệ, sẽ phải đổi mới dứt khoát chứ không phải là sửa đổi nâng cấp công nghệ trong cuộc canh tranh này, mặt khác DNNVV phải tổ chức lại quy trình sản xuất, các công đoạn dịch vụ để giảm chi phí đầu vào, rút ngắn chu kỳ sản xuất.
Về đầu ra, sự đối mặt với thị trường sẽ quyết liệt hơn, sản phẩm dịch vụ giống nhau nhưng DN này bán được có lãi, DN kia lỗ, DN khác không bán được. Thị trường thế giới không hẹp với một DN nhưng nhiều thị trường rất khắt khe về tiêu chuẩn sản phẩm. Trong chiến lược hội nhập, cùng với việc mở rộng thị trường DNNVV cần chủ động xây dựng thương hiệu đặt chỗ đứng trên
các thị trường. Có thể nhóm DNNVV cùng xây dựng một nhóm các thương hiệu để tạo ra sức mạnh thị trường, DNNVV có thương hiệu mạnh có thể chia sẻ với những DNNVV chưa có thương hiệu thông qua các hợp đồng phụ công nghiệp, đơn đặt hàng…
4.3.2.6. Nâng cao chỉ số PCI/PAPI a. Đối với chỉ số PCI
Các địa phương nếu tận dụng cơ hội, đề ra cam kết và thực hành cải cách theo các yêu cầu mới thì chỉ số PCI sẽ có cơ hội tăng điểm nhiều, ngược lại, nếu chậm trễ thì chỉ số PCI xuống hạng rất sâu vì cộng đồng DN đang kỳ vọng vào một làn sóng cải cách mới. Với những thuận lợi căn bản đang trên đà nâng điểm chỉ số PCI, tỉnh Bắc Ninh cần những giải pháp mới thay thế những kinh nghiệm một thời đã đem lại những kết quả nhất định.
Một là, đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế, trước mắt cần rà soát và ban hành kịp thời các văn bản về trình tự, thủ tục đầu tư, hợp tác công tư, lựa chọn nhà đầu tư theo Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường,…
Hai là, cải thiện môi trường kinh doanh để cải cách, ví dụ số giờ nộp thuế, thông quan, bảo hiểm xã hội, tiếp cận điện năng, gia nhập thị trường và rút khỏi thị trường,…
Ba là, tạo cơ hội để DN hiệp hội tham gia vào đề xuất và giám sát việc thực hiện, tiến độ, chất lượng cải cách do các Sở, ban, ngành cam kết.
Bốn là, hỗ trợ thúc đẩy nâng cao năng lực quản trị chiến lược và phòng ngừa rủi ro cho DN; phát triển thị trường công nghệ.
b. Đối với chỉ số PAPI
Để cải thiện hiệu quả quản trị hành chính công các ngành, các cấp thực hiện tốt các giải pháp, cụ thể như sau:
Một là, tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 126/KH - UBND tỉnh nhằm nâng cao Chỉ số PAPI gắn với nâng cao nhận thức và quyết tâm trong hành động, đồng bộ với chương trình cải cách hành chính; coi đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của các ngành, các cấp trong thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong kế hoạch 5 năm 2016 - 2020.
Hai là, bổ sung các nội dung cải thiện Chỉ số PAPI để củng cố và duy trì kết quả đã đạt được; gắn trách nhiệm người đứng đầu các Sở, ngành, đơn vị và địa phương; xây dựng các tiêu chí theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện; khen thưởng các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt; xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân gây giảm điểm đối với từng chỉ số thành phần, từng trục nội dung trong Chỉ số PAPI.
Ba là, tập trung xây dựng các giải pháp, tiến hành cải thiện cả 06 nội dung đánh giá của Chỉ số PAPI, trong đó, cần đặc biệt quan tâm cải thiện các nội dung có điểm số thấp hoặc có nhiều dư địa cần cải thiện; đồng thời giữ vững và phát triển các nội dung được đánh giá thực hiện tốt trong kết quả Chỉ số PAPI năm 2015.
Bốn là, thường xuyên tuyên truyền, phổ biến các giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị hành chính công và những quy định của pháp luật liên quan đến cung cấp dịch vụ công; bồi dưỡng kỹ năng mềm cho cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, địa phương để nâng cao nhận thức, phục vụ nhân dân tốt hơn;
thay đổi ứng xử của cơ quan nhà nước và người dân theo tinh thần “thân thiện, lắng nghe, thấu cảm, tận tân”.
Năm là, thực hiện tốt chương trình cải cách hành chính, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, tạo thuận lợi cho người dân, tập trung hướng về cơ sở; lắng nghe và kịp thời giải quyết các vấn đề xã hội bức xúc ngay từ cơ sở.
4.3.2.7. Hoàn thiện cơ chế chính sách
Để triển khai nền tảng cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước hiệu quả, một số giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, phát triển các loại hình DN, nhất là DNNVV như sau:
Thứ nhất, rà soát, bổ sung và điều chỉnh nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoạt động kinh doanh của DN theo cách tiếp cận phát triển DN và vòng đời của DN (từ giai đoạn khởi nghiệp, gia nhập thị trường, hoạt động trên thị trường đến rút khỏi thị trường gắn với yêu cầu thực tiễn và tuân thủ các cam kết).
Đây là công cụ pháp lý quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các DN đang trong tình trạng sản xuất kinh doanh khó khăn, thua lỗ có cơ hội để rút khỏi thị trường một cách có trật tự, góp phần tái phân phối tài sản; thúc đẩy sự lưu thông vốn trong nền kinh tế thị trường, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động và các chủ nợ. Xác định rõ giới hạn can thiệp, điều tiết của Nhà nước đối với nền kinh tế.
Thứ hai, rà soát, hoàn thiện cơ chế thực thi và phối kết hợp đa ngành, đa lĩnh vực giữa Trung ương và địa phương nhằm phát huy vai trò kiến tạo của Nhà nước trong phát triển và tăng trưởng kinh tế; Ban hành Luật Thủ tục hành chính hoặc Luật Hành chính công theo hướng nâng cao tinh thần phục vụ doanh nghiệp và người dân; Tiếp tục hoàn thiện cơ chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trong thực thi pháp luật về kinh doanh;
Xây dựng cơ chế đảm bảo DN và nhân dân tham gia xây dựng các chủ trương, chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật về kinh doanh; Mở rộng thu thập ý kiến đánh giá độc lập từ DN và người dân, từ các tổ chức trong nước và quốc tế; duy trì, mở rộng phạm vi khảo sát và hoàn thiện các bộ chỉ số điều tra cấp tỉnh ; Tiếp tục cải cách hành chính.
Thứ ba, cần đánh giá lại toàn diện hoạt động của khu vực DNNVV; tạo một khí thế mới cho cộng đồng DN trên cơ sở các cam kết của Chính phủ về việc minh bạch hoá, công bằng hoá sự phát triển kinh tế nói chung. Đặc biệt, phát huy hơn nữa vai trò của DN tư nhân, tôn trọng và bảo đảm quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp, tuân thủ các nguyên tắc và thông lệ quốc tế.
Thứ tư, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, tạo sự cạnh tranh bình đẳng, minh bạch, kể cả trong nội bộ các DN tư nhân, chống việc hình thành các nhóm lợi ích từ chính trong các DN tư nhân. Đặc biệt, cần chú trọng quan tâm định hướng hoạt động kinh doanh của các DN tư nhân lớn để tránh việc đổ vỡ phá sản, làm ảnh hưởng xấu tới nền kinh tế tương tự như các trường hợp các tập đoàn DN nhà nước vừa qua.