Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên địa bàn huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu. Huyện Phong Thổ là một huyện vùng biên giáp với Trung Quốc đã và đang được Nhà nước đặc biệt ưu tiên với nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội.
3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU
Thời gian tiến hành đề tài luận văn từ tháng 02/2015 - tháng 09/2016 và phạm vi thời gian của số liệu được thu thập từ năm 2010-2015.
3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề có liên quan đến phát triển hệ thống điểm dân cư và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn, thực trạng và định hướng phát triển điểm dân cư của huyện Phong Thổ.
3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
3.4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phong Thổ - Điều kiện tự nhiên.
- Điều kiện kinh tế xã hội.
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội.
3.4.2. Thực trạng phát triển điểm dân cư huyện Phong Thổ năm 2015 - Đặc điểm phát triển điểm dân cư đô thị và nông thôn.
- Hiện trạng sử dụng đất và điểm dân cư huyện Phong Thổ năm 2015.
- Thực trạng hệ thống điểm dân cư.
- Kết quả phân loại điểm dân cư nông thôn.
- Nhận xét chung về phân loại hệ thống điểm dân cư.
- Thực trạng kiến trúc cảnh quan trong các điểm dân cư huyện Phong Thổ.
- Kiến trúc cảnh quan các công trình trong điểm dân cư.
3.4.3. Định hướng phát triển mạng lưới dân cư huyện Phong Thổ đến năm 2020 - Căn cứ cho định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư.
- Định hướng phát triển hệ thống điểm dân cư.
3.4.4. Xây dựng mô hình quy hoạch chi tiết điểm dân cư bản Vàng Pheo xã Mường So huyện Phong Thổ
- Hiện trạng sử dụng đất điểm dân cư bản Vàng Pheo
- Thiết kế mô hình điểm dân cư theo tiêu chí nông thôn mới bản Vàng Pheo 3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
- Nguồn số liệu thứ cấp: Thu thập tư liệu, số liệu có sẵn từ các cơ quan nhà nước, các sở, các phòng ban trong huyện, các thư viện, trung tâm nghiên cứu… Một số tài liệu cần thu thập: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện và các xã, niên giám thống kê trong 5 năm gần đây của huyện, báo cáo quy hoạch sử dụng đất của huyện, tình hình phân bố dân cư, lao động trên địa bàn huyện, các văn bản pháp luật có liên quan đến tình hình sử dụng đất điểm dân cư.
- Nguồn số liệu sơ cấp: Nguồn số liệu sơ cấp được thu thập bằng phương pháp điều tra trực tiếp tại các xã thông qua các cán bộ chủ chốt và người dân điều tra bổ sung từ thực địa, bao gồm các số liệu sau:
+ Tìm hiểu các thông tin về sự hình thành và phát triển các điểm dân cư, phong tục tập quán sinh sống của các dân tộc.
+ Quan sát thực địa chụp ảnh cảnh quan minh hoạ về thực trạng kiến trúc cảnh quan chung của các điểm dân cư: nhà ở, trường học, trạm y tế, giao thông, công trình cấp điện, cấp nước…
+Khảo sát khu vực điểm dân cư thiết kế mô hình quy hoạch chi tiết.
3.5.2. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu và tổng hợp
Sử dụng phần mềm Excel để xử lý nguồn số liệu thứ cấp từ đó dự báo dân số, tổng hợp kết quả dự báo nhu cầu cấp đất ở mới và tổng hợp các kết quả phân loại hệ thống điểm dân cư huyện Phong Thổ năm 2015, thống kê toàn bộ diện tích đất đai của huyện để mô tả đặc điểm của các điểm dân cư.
3.5.3. Phương pháp phân loại điểm dân cư
3.5.3.1. Phân cấp một số chỉ tiêu đánh giá điểm dân cư
Việc phân loại hệ thống điểm dân cư để thấy được đặc điểm, tính chất, quy mô của từng điểm dân cư. Từ đó, xác định được vai trò và vị trí của các điểm dân cư đó trong quá trình phát triển, sẽ làm căn cứ để đưa ra những định hướng cho phát triển hệ thống điểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
Việc phân loại điểm dân cư căn cứ dựa trên các văn bản pháp quy và những đặc trưng của điểm dân cư địa phương để đánh giá, phân loại.
Các căn cứ pháp quy để lựa chọn chỉ tiêu phân loại điểm dân cư bao gồm:
- Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 4418 năm 1987 về hướng dẫn lập đồ án quy hoạch xây dựng huyện.
- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 về việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
- Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
Dựa trên các căn cứ pháp lý và điều kiện cụ thể của địa phương tôi chọn 4 chỉ tiêu để đánh giá phân loại các điểm dân cư huyện Phong Thổ như sau:
* Chỉ tiêu A: Đánh giá điểm dân cư theo vai trò, ý nghĩa của điểm dân cư với sự phân cấp mức độ là:
- A1 (3 điểm): Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển của huyện và các trung tâm cụm xã.
- A2 (2 điểm): Điểm dân cư có ý nghĩa về kinh tế, văn hóa, xã hội ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình phát triển của xã.
- A3 (1điểm): Các điểm dân cư còn lại.
* Chỉ tiêu B: Đánh giá điểm dân cư theo mật độ dân số và diện tích điểm dân cư với sự phân cấp mức độ là:
- B1(3điểm): Điểm dân cư có bình quân diện tích đất điểm dân cư theo nhân khẩu >=75m2.
- B2(2điểm): Điểm dân cư có bình quân diện tích đất điểm dân cư theo nhân khẩu từ 50-75m2.
- B3(1điểm): Điểm dân cư có bình quân diện tích đất điểm dân cư theo nhân khẩu <=50m2.
* Chỉ tiêu C: Đánh giá cơ sở hạ tầng của điểm dân cư theo hệ thống đường giao thông và hạ tầng thiết yếu như: hệ thống cấp điện, hệ thống cấp nước với sự phân cấp mức độ là:
- C1(3điểm): Điểm dân cư có điều kiện giao thông thuận tiện và hệ thống
cấp điện, cấp nước được đảm bảo. Trong đó: tỷ lệ đường trục chính được cứng hóa đạt chuẩn > 90%, đường ngõ xóm được cứng hóa >70% -100%, tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt trên 95% và tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia đạt trên 70%.
- C2 (2điểm): Điểm dân cư có điều kiện giao thông khá thuận tiện . Trong đó: tỷ lệ đường trục thôn, bản được cứng hóa đạt chuẩn từ 30%-90%, đường ngõ xóm được cứng hóa đạt từ 50% -70%, tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt từ 90% -95% và tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia đạt từ 50%-70%.
- C3 (1điểm): Điểm dân cư có điều kiện giao thông khó khăn. Trong đó: tỷ lệ đường trục thôn, bản được cứng hóa đạt chuẩn < 30% và đường ngõ xóm được cứng hóa < 50%, tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt dưới 90% và tỷ lệ hộ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia đạt dưới 50%.
* Chỉ tiêu D: Đánh giá điểm dân cư theo tình trạng nhà ở của dân với sự phân cấp mức độ đó là:
- D1(3điểm): Điểm dân cư có tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt >65%
tổng số nóc nhà và không có nhà tạm dột nát.
- D2(2 điểm): Điểm dân cư có tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt từ 50% - 65% tổng số nóc nhà và không có nhà tạm dột nát.
- D3(1 điểm): Điểm dân cư có tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố đạt <50%
tổng số nóc nhà.
3.5.3.2. Tổng hợp điểm phân loại hệ thống điểm dân cư nông thôn
Căn cứ vào 4 chỉ tiêu trên tiến hành đánh giá và tổng hợp số điểm để phân loại điểm dân cư theo các thang điểm:
- Điểm dân cư loại I là điểm dân cư có số điểm đạt >9 điểm.
- Điểm dân cư loại II là điểm dân cư có số điểm đạt từ 6 -9 điểm.
- Điểm dân cư loại III là điểm dân cư có số điểm < = 6 điểm.
3.5.4. Phương pháp xây dựng bản đồ
Bản đồ hiện trạng điểm dân cư của huyện Phong Thổ năm 2015 được xây dựng bằng phần mềm Microstation dựa trên nền bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Bản đồ định hướng điểm dân cư của huyện Phong Thổ đến năm 2020
được thể hiện trên nền bản đồ hiện trạng với tỷ lệ thích hợp. Sử dụng phần mềm MicroStation V8i (SELECTseries 3) để xây dựng bản đồ hiện trạng, bản đồ định hướng điểm dân cư.
Bản đồ quy hoạch chi tiết điểm dân cư bản Vàng Pheo xã Mường So huyện Phong Thổ bằng phần mềm Autocad, MicroStation V8i (SELECTseries 3).