4.3. Định hướng phát triển mạng lưới điểm dân cư huyện phong thổ đến năm
4.3.1. Căn cứ cho định hướng phát triển mạng lưới dân cư
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai;
- Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 của Chính phủ quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ;
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 về việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 ; Quyết định số 1584/QĐ-TTg ngày 10/08/2016 về việc thành lập Ban chỉ đạo Trung ương các chương trình Mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020 ;
- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ;
- Công văn số 5763/BTNMT- ĐKTK ngày 25/12/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn áp dụng định mức sử dụng đất trong công tác lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ;
- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Phong Thổ đến năm 2020;
4.3.1.2. Căn cứ vào các dự báo cho định hướng phát triển mạng lưới điểm dân cư huyện Phong Thổ
a. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020
Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phong Thổ đến năm 2020, cũng như các định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong giai đoạn tới, xác định các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020 cụ thể như sau:
- Về kinh tế: Đến năm 2020 về cơ bản huyện Phong Thổ vẫn là huyện có cơ cấu kinh tế chủ yếu về nông nghiệp nhưng là nền sản xuất sinh thái bền vững, cơ bản chuyển đổi ổn định các loại hình sử dụng đất, với cơ cấu nông nghiệp - dịch vụ - thương mại - công nghiệp. Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 12 %/năm.
Cơ cấu kinh tế các ngành sản xuất, trong đó: Ngành nông lâm nghiệp 20%, ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp 35%, ngành thương mại dịch vụ 45%.
Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2020 đạt 29 triệu đồng/người/năm.
- Về văn hoá, xã hội: Tạo sự chuyển biến cơ bản về chất lượng trên các lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí, phấn đấu vượt mức
bình quân của tỉnh như: tỷ lệ học sinh đi học đạt 95%; 100% các xã, thị trấn đạt chuẩn Quốc gia về y tế xã vào năm 2020;
- Về môi trường: Tạo sự chuyển biến cơ bản trong nhận thức của nhân dân về bảo vệ môi trường, từng bước tạo thói quen, nếp sống vì môi trường xanh, sạch đẹp. Ngăn ngừa, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thoái và sự cố về môi trường.
- Về an ninh, quốc phòng: Kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đảm bảo an ninh biên giới với phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm mục tiêu giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
- Về phát triển cơ sở hạ tầng:
+ Giao thông: Tiếp tục đầu tư cho xây dựng giao thông nông thôn, đặc biệt ở những vùng khó khăn. Đồng thời, đẩy mạnh huy động vốn đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, xây mới các tuyến giao thông phục vụ cho đi lại và giao thương hàng hóa trong huyện.
+ Thuỷ lợi: Xây dựng, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi, thực hiện từng bước chương trình kiên cố hoá kênh mương, đặc biệt là những nơi xung yếu. Bảo đảm tưới tiêu chủ động cho 90% diện tích cây trồng có nhu cầu tưới, cải thiện đáng kể nguồn nước để khai thác phục vụ tưới và sinh hoạt cho nhân dân.
+ Điện: Xây dựng hoàn thiện hệ thống điện trên toàn huyện đặc biệt các bản làng xa xôi vùng biên đảm bảo cho 100% số hộ dân được sử dụng điện an toàn.+ Cấp nước: Xây dựng hoàn thiện hệ thống công trình cấp nước sạch cho người dân đô thị và nông thôn. Đến năm 2020, 86% dân cư nông thôn được dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh.
+ Công trình vệ sinh môi trường: Xây dựng các công trình xử lý chất thải tại thị trấn và điểm dân cư. Đồng thời, xây dựng hệ thống các điểm tập kết rác thải tại các thôn, xóm, bản đảm bảo 100% rác thải, chất thải trong sinh hoạt và sản xuất được thu gom và xử lý.
+ Công trình giáo dục: Nâng cấp, xây mới các công trình giáo dục đảm bảo đáp ứng tốt cho nhu cầu giảng dạy và học tập. Phấn đấu đến năm 2020, 100% hệ thống trường lớp được kiên cố hoá. 100% trẻ em được đến trường.
+ Công trình y tế: Xây dựng hệ thống trạm y tế cấp xã đạt chuẩn. Đồng
thời, đầu tư trang thiết bị y tế đầy đủ cho tuyến y tế cấp huyện và cấp xã.
+ Công trình văn hoá, thể thao: Phấn đấu đến năm 2020, 100% số thôn, xóm, bản có nhà văn hoá và xã có sân thể thao trung tâm,
b. Quan điểm sử dụng đất điểm dân cư
Để góp phần khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai phục vụ quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tới thì những quan điểm sử dụng đất cần phải được nhận thức rõ: khai thác sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả cao và phải gắn với bảo vệ môi trường. Cụ thể:
- Sử dụng đất đảm bảo quỹ đất nông nghiệp, thực hiện chiến lược an ninh lương thực, bảo vệ diện tích đất chuyên trồng lúa, chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu cây trồng, vật nuôi, thâm canh tăng vụ, tăng hệ số sử dụng đất. Sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, gắn liền sản xuất với thị trường. Tăng tỷ lệ che phủ rừng trồng rừng phát triển những cây công nghiệp thế mạnh như cao su, chè, cà phê...
- Dành quỹ đất hợp lý cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đảm bảo cho nền kinh tế phát triển. Phát triển kinh tế cửa khẩu đẩy mạnh xuất nhập khẩu hàng hóa.
- Có kế hoạch sử dụng đất dài hạn dành quỹ đất thích hợp cho các nhu cầu công nghiệp hoá, đô thị hoá đến năm 2020 và xa hơn. Định hướng phát triển mạng lưới đô thị và các điểm dân cư đô thị trên địa bàn huyện phù hợp với định hướng phát triển đô thị và điểm dân cư của tỉnh.
- Khai thác sử dụng đất bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái, đảm bảo sử dụng đất ổn định và bền vững. Gắn việc khai thác sử dụng với tái tạo, bồi dưỡng, tăng độ phì cho đất, chống suy thoái... Ngoài việc khai thác sử dụng đất cho các mục đích kinh tế phải bảo đảm vấn đề quốc phòng an ninh, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Khai thác và sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch nhằm sử dụng tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả.
c. Dự báo quy mô dân số huyện Phong Thổ đến năm 2020
Căn cứ vào tình hình phát triển dân số hiện trạng của huyện, cùng định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 của huyện Phong Thổ, dự báo quy mô dân số huyện đến năm 2020 cụ thể như sau :
- Quy mô dân số đô thị:
+ Tỷ lệ tăng dân số bình quân từ 1,84 - 1,88%.
+ Tổng số nhân khẩu đô thị đến năm 2020 là 5863 nhân khẩu, tăng 894 nhân khẩu so với năm 2015.
- Quy mô dân số nông thôn:
+ Tỷ lệ tăng dân số bình quân từ 2,00-2,05%.
+ Tổng số nhân khẩu: 84.389 nhân khẩu, tăng 12.800 nhân khẩu so với năm 2015.
Chi tiết được thể hiện qua bảng 4.13:
Bảng 4.13. Kết quả dự báo quy mô dân số huyện Phong Thổ giai đoạn 2015-2020
STT Đơn vị hành chính Năm 2015 Năm 2020
Số hộ Số nhân khẩu Số hộ Số nhân khẩu
1 TT Phong Thổ 1323 4969 1644 5863
2 Xã Sì Lờ Lầu 692 4121 860 4858
3 Xã Ma Ly Chải 432 2053 537 2420
4 Xã Mồ Sì San 490 2420 609 2853
5 Xã Vàng Ma Chải 650 3629 808 4278
6 Xã Pa Vây Sử 427 2310 531 2723
7 Xã Tung Qua Lìn 477 2213 593 2609
8 Xã Dào San 1480 7576 1839 8931
9 Xã Mù Sang 496 2817 616 3321
10 Xã Ma Ly Pho 651 2840 809 3348
11 Xã Hoang Thèn 782 3904 972 4602
12 Xã Bản Lang 1540 7508 1914 8850
13 Xã Khổng Lào 835 3676 1038 4333
14 Xã Nậm Xe 1312 6307 1630 7435
15 Xã Mường So 1431 5654 1778 6665
16 Xã Sin Súi Hồ 766 4470 952 5269
17 Xã Lản Nhì Thàng 580 2961 721 3490
18 Xã Huổi Luông 1347 7130 1674 8405
Tổng 15.711 76.558 19.523 90.252