3.3. Phân tích thực trạng hoạt động cải thiện môi trường đầu tư tỉnh Thái Nguyên qua các yếu tố ảnh hưởng
3.3.2. Cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
b. Về hoạt động của bộ phận Một cửa, Một cửa liên thông: Các Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện hỗ trợ cho cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết hồ sơ TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo đúng quy định, tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, áp dụng một cửa hiện đại giải quyết TTHC tại 9 đơn vị cấp huyện đã triển khai áp dụng đồng bộ, thống nhất phần mềm một cửa, một cửa liên thông tới các xã, phường. Hiện nay, các xã, phường, thị trấn đã có phòng làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tập trung theo quy định. Tiếp tục duy trì hệ thống cung cấp dịch vụ hành chính công ở mức độ 3 và 4 đối với 22 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền tại các đơn vị UBND cấp huyện.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Thực hiện cơ chế một cửa liên thông, tiếp tục thực hiện liên thông trong lĩnh vực đất đai (cấp xã lên cấp tỉnh), tăng cường giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa liên thông các TTHC về đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ BHYT, liên thông đối với Hồ sơ xác nhận lý lịch tư pháp, lĩnh vực đầu tư, chính sách xã hội, Đăng ký kinh doanh, xây dựng, thuế, cấp dấu…
Thực hiện Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh ban hành Quyết định phê duyệt danh mục TTHC thực hiện tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích trên địa bàn tỉnh, đồng thời chỉ đạo các đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện đúng quy định.
Hiện nay, việc triển khai mô hình một cửa trong thủ tục hành chính là rất cần thiết trong công tác cải thiện môi trường đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên. Với những nỗ lực cải cách hành chính và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông của các cấp, các ngành địa phương, các nhà đầu tư đánh giá
“Việc triển khai mô hình một cửa trong thủ tục hành chính hiện nay tại tỉnh rất hiệu quả và có ích đối với doanh nghiệp”, theo tổng hợp số liệu từ phiếu điều tra, 100%
các nhà đầu tư đều đồng ý với nhận định này. Cũng theo số liệu từ phiếu điều tra, hầu hết các nhà đầu tư đều nhận được tất cả giấy tờ đăng ký và các giấy phép cần thiết để bắt đầu tiến hành công việc kinh doanh đúng thời hạn (kể cả đăng ký kinh doanh, xin mã số thuế, mua hóa đơn, xin các loại giấy phép kinh doanh....) và không gặp khó khăn trong việc xin cấp các loại giấy phép. Điều này chứng tỏ tỉnh Thái Nguyên đã làm tốt công tác cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần thu hút đầu tư hơn nữa vào tỉnh.
c. Về ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính: UBND tỉnh ban hành Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin, an toàn thông tin mạng trong hoạt động của cơ quan nhà nước đến năm 2020, (Quyết định số 157/KH-UBND ngày 23/10/2017); Kế hoạch triển khai ứng dụng CNTT năm 2017 - 2018 (số 35/KH-UBND ngày 28/2/2017; Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 28/3/2016) về triển khai Nghị quyết 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Hoàn thiện các quy chế ứng dụng công nghệ thông tin, an toàn thông tin mạng trong hoạt động của cơ quan nhà nước cho các hệ thống thông tin, phần mềm ứng dụng, hạ tầng kỹ thuật: Thư điện tử, Cổng thông tin điện tử, phần mềm quản lý văn bản điều hành công việc; chữ ký số; mã định danh trao đổi văn bản điện tử; Phê duyệt danh mục, kế hoạch triển khai cung cấp dịch vụ công mức độ 3,4 trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2017, 2018 và đến năm 2020; triển khai xây dựng khung kiến trúc chính quyền điện tử tỉnh Thái Nguyên.
d. Về triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến: 100% thủ tục hành chính được cung cấp ở mức độ 1,2 trên cổng thổng tin điện tử của tỉnh Thái Nguyên (http://thainguyen.gov.vn) và Cổng dịch vụ công trực tuyến của tỉnh http://dvc.thainguyen.gov.vn, được cập nhật thường xuyên trước thời hạn trên hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính của Chính phủ.
Cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: 499 TTHC, trong đó số dịch vụ công mức độ 3 chính thức: 45 thủ tục; số dịch vụ công mức độ 3 thí điểm: 487 thủ tục.
Cung cấp dịch vụ công mức độ 4: 42 TTHC trong đó số dịch vụ công mức độ 4 chính thức: 10 thủ tục; số dịch vụ công mức độ 4 thí điểm: 32 thủ tục.
UBND tỉnh cũng đã chỉ đạo các ngành tập trung nghiên cứu, đề xuất phương án triển khai đầu tư Trung tâm Hành chính công của tỉnh nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh, tiết kiệm chi phí về thời gian, tiền bạc cho người dân và doanh nghiệp khi thực hiện các thủ tục hành chính của tỉnh.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC trong hai năn qua được tỉnh tiếp tục được quan tâm, chỉ đạo các ngành các cấp triển khai thực hiện thường xuyên, liên tục, nhằm đáp ứng tốt các nhiệm vụ được giao, trong đó tập trung cho việc đào tạo các cán bộ làm công việc chuyên môn, đặc biệt là các cán bộ làm việc tại các bộ phận Một cửa, Một cửa liên thông trên toàn tỉnh, từ đó góp phần thực hiện hiệu quả nhiệm vụ cải cách và nâng cao hiệu quả giải quyết TTHC tại các đơn vị, địa phương trong toàn tỉnh.
Năm 2016, Tỉnh đã giao các sở, ban, ngành đã phối hợp tổ chức các lớp bồi dưỡng cho trên 1.600 học viên. Tổ chức 03 lớp nghiệp vụ giải quyết TTHC cho
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
trưởng công an cấp xã, 01 lớp bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng an ninh cho 116 học viên thuộc đối tượng 4 là công chức của Sở Nội vụ, Thanh tra tỉnh, Sở Tư pháp; 01 lớp bồi dưỡng kỹ năng điều hành công sở, cấp giấy chứng nhận cho 55 cán bộ công chức, viên chức các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; tổ chức các lớp bồi dưỡng về thi đua, khen thưởng, tôn giáo, văn thư- lưu trữ cho các đối tượng trên địa bàn...
Năm 2017, tỉnh Thái Nguyên đã tổ chức mở 67 lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho 5.370 lượt học viên là CB, CC thuộc các Sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã, trong đó 3.125 cán bộ, công chức cấp tỉnh, huyện, 2.245 cán bộ, công chức cấp xã. Đặc biệt, tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng công tác CCHC và giải quyết TTHC nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC tham mưu công tác CCHC và giải quyết TTHC tại các đơn vị, địa phương. Hoàn thành việc sử dụng kinh phí bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức được giao dự toán năm 2017 là 3,5 tỷ đồng.
Trong kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện; UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1772/QĐ-UBND ngày 15/7/2016 về việc thành lập Đoàn kiểm tra thực hiện công tác cải cách hành chính năm 2016 và yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện nhằm chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu quả CCHC, đặc biệt là kiểm tra đột xuất, không báo trước, tập trung vào các đơn vị trực thuộc sở, ban, ngành và UBND cấp huyện từ đó có những chỉ đạo kịp thời nâng cao chất lương giải quyết TTHC tại địa phương.
Tổ chức kiểm tra giám sát, duy trì hoạt động áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc Hệ thống hành chính của Tỉnh.
* Đánh giá mức độ hài lòng của các nhà đầu tư đối với công tác cải cách TTHC ở tỉnh Thái Nguyên:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.7. Mức độ hài lòng của nhà đầu tư đối với công tác cải cách TTHC năm 2017
Mức độ hài lòng Số NĐT Tỷ lệ (%)
Hoàn toàn hài lòng 10 11,1
Hài lòng 41 45,6
Khá hài lòng 33 36,7
Không hài lòng 4 4,4
Không có ý kiến 2 2,2
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ Phiếu điều tra) Công tác cải cách TTHC của tỉnh Thái Nguyên đang ngày càng tiến bộ và nhận được sự quan tâm của lãnh đạo chính quyền địa phương cũng như của các doanh nghiệp. Trong 90 Phiếu điều tra mức độ hài lòng của nhà đầu tư đối với việc cải cách TTHC, có 93,4% phiếu đánh giá từ khá hài lòng trở lên (trong đó chỉ có 11,1% phiếu hoàn toàn hài lòng, 45,6% phiếu hài lòng, còn lại chỉ khá hài lòng), 4,4% phiếu không hài lòng và có 2,2% không có ý kiến đối với việc cải cách TTHC của tỉnh Thái Nguyên.