Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN
4.3. Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên
Tiếp tục rà soát pháp luật, chính sách về đầu tư, kinh doanh để sửa đổi các nội dung không đồng bộ, thiếu nhất quán, bổ sung các nội dung còn thiếu và loại bỏ các điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với pháp luật hiện hành.
Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt Kế hoạch số 33/KH-UBND ngày 27/02/2017 của UBND tỉnh về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh hai năm 2016 - 2017, định hướng đến năm 2020 theo Nghị quyết số 19- 2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020; Kế hoạch số 61/KH-UBND ngày 30/6/2016 của UBND tỉnh về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 theo tinh thần Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ.
Tăng cường kiểm tra, đôn đốc, việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 19- 2017/NQ-CP và Nghị quyết số 35/NQ-CP của chính phủ tại các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã nhằm tạo sự chuyển biến tích cực và hiệu quả trong cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Tập trung thực hiện tốt cơ chế hỗ trợ, ưu đãi đầu tư về thuế, đất đai, lao động
…, phát triển sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp; nâng cao hơn nữa công tác hỗ trợ đào tạo và tuyển dụng lao động, hướng đến cung ứng lao động chất lượng, có tay nghề đáp ứng nhu cầu về sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh trong những năm tiếp theo.
Xây dựng và hoàn thiện các cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư theo ngành, lĩnh vực phù hợp với quy định của Chính phủ; khuyến khích doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đẩy mạnh việc ứng dụng khoa học, kỹ thuật, đổi mới công nghệ vào hoạt động sản xuất kinh doanh; xây dựng, đăng ký thương hiệu sản phẩm, góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh trên thị trường.
Rà soát, kiện toàn Ban chỉ đạo PCI và Tổ giúp việc Ban chỉ đạo nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong những năm tiếp theo; tổ chức nghiên cứu, học tập kinh nghiệm từ các tỉnh có chỉ số PCI cao để áp dụng thực tiễn cho Thái Nguyên nhằm nâng cao chỉ số còn thấp điểm và phát triển các chỉ số cao điểm.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính; rà soát, cập nhật các quy định hiện hành; bãi bỏ các thủ tục hành chính không còn phù hợp, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp, cụ thể như sau:
Thứ nhất, tập trung rà soát, bãi bỏ các thủ tục hành chính, các giấy phép, quy định không cần thiết; sửa đổi, bổ sung các quy định về cấp giấy chứng nhận đầu tư, cấp ưu đãi đầu tư, cấp đăng ký kinh doanh theo Luật đầu tư và Luật doanh nghiệp năm 2014 nhằm giảm thiểu thời gian thành lập doanh nghiệp và chi phí tham gia thị trường; Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế “một cửa” về đầu tư và cơ chế “một cửa liên thông” trong đăng ký kinh doanh và đầu tư.
Thứ hai, phải tăng cường năng lực chính quyền các cấp, mở rộng dân chủ, phát huy sức sáng tạo của người dân phục vụ quá trình phát triển KT-XH tỉnh. Ban hành quy định thống nhất trình tự, thủ tục giải quyết các vấn đề có liên quan đến hoạt động đầu tư trong một văn bản, mô hình hóa các bước công việc trong việc thực hiện cơ chế “một cửa”; Nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý điều hành và giải quyết thủ tục hành chính ở tất cả các đơn vị, tại các bộ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
phận một cửa và một cửa liên thông; Đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động đầu tư, đồng thời xác lập được chế độ trách nhiệm cụ thể trong từng bước công việc; Nâng cấp và trang bị đồng bộ các trang thiết bị công nghệ thông tin đầu tư cho bộ phận một cửa tại các Sở, Ban, ngành và địa phương trên toàn tỉnh.
Thứ ba, cần quy định cụ thể nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước, các tổ chức tư vấn khi tiếp nhận các đề nghị của nhà đầu tư. Xây dựng chế độ trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân khi xảy ra những sai sót hoặc chậm trễ khi giải quyết công việc, quy định rõ hình thức khắc phục để giảm thiểu những phiền hà và tránh gây ra những ách tắc cho hoạt động đầu tư.
Thứ tư, về mặt tổ chức, thực hiện việc kiện toàn các cơ quan hành chính nhà nước trên cơ sở rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, công chức bảo đảm mỗi công việc đều có một cơ quan cụ thể giải quyết. Quan tâm giải quyết thoả đáng quyền lợi của công chức nhất là về thu nhập, tạo điều kiện làm trong sạch bộ máy hành chính nhà nước. Tinh giản bộ máy và biên chế một cách cơ bản. Quy định rõ trách nhiệm quyền hạn cụ thể của từng cấp, từng tổ chức, từng cá nhân.
Thực hiện mạnh mẽ việc phân cấp, phân quyền trong hệ thống hành chính từ tỉnh tới cơ sở. Cần đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động dịch vụ công. Tách hẳn quản lý nhà nước về kinh tế với quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh tạo điều kiện để doanh nghiệp hoạt động bình đẳng theo quy định của pháp luật. Kiên quyết loại ra khỏi bộ máy hành chính công những cán bộ kém phẩm chất, biến chất, hoặc không đủ năng lực giải quyết nhiệm vụ.
4.3.2. Nhóm giải pháp thuộc về kết cấu hạ tầng, đất đai
Tiếp tục tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch về kết cấu hạ tầng làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng. Tranh thủ tối đa các nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước; ưu tiên các lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.)
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng và phê duyệt các quy hoạch còn thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch đã lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xác định và xây dựng dự án; Hoàn chỉnh quy hoạch sử
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả.
Tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tổ chức thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy hoạch, vận dụng linh hoạt, đồng bộ cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phù hợp với quy định của pháp luật, tạo thuận lợi trong thu hút đầu tư của tỉnh; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án trọng điểm; tập trung huy động các nguồn lực, các nhà đầu tư lớn đầu tư vào một số dự án trọng điểm: Dự án khu du lịch Hồ Núi Cốc; Dự án Khu công nghiệp Sông Công II; Dự án xây dựng cấp bách hệ thống chống lũ lụt sông Cầu kết hợp hoàn thiện hạ tầng đô thị hai bên bờ sông Cầu; Dự án đầu tư nghĩa trang An Lạc Viên Indevico... các công trình hạ tầng giao thông, tuyến giao thông quan trọng, hạ tầng khu dân cư, khu đô thị... tạo động lực cho sự phát triển kinh tế - xã hội.
4.3.3. Nhóm giải pháp về các điều kiện đầu tư
4.3.3.1. Tăng cường đối thoại để giải quyết vướng mắc
Trước hết, cần duy trì cơ chế đối thoại thường xuyên giữa lãnh đạo tỉnh, các sở, ban, ngành với các nhà đầu tư, đặc biệt là các diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chính sách và pháp luật hiện hành, đảm bảo các dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin của các nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư kinh doanh tại Thái Nguyên, tạo hiệu ứng lan toả và tác động tích cực tới nhà đầu tư mới.
Tiếp theo, cần tăng cường sự năng động của Lãnh đạo tỉnh "tìm đến nhà đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư".
Duy trì và phát huy hiệu quả hoạt động của hòm thư điện tử, đường dây nóng, công khai số điện thoại của lãnh đạo để kịp thời tiếp nhận thông tin, giải quyết kịp thời các phản hồi từ người dân và doanh nghiệp.
Cuối cùng, quán triệt nâng cao đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ người dân và doanh nghiệp; chống quan liêu, sách nhiễu, nêu cao tinh thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh nghiệp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
4.3.3.2. Tiến hành xúc tiến đầu tư và quảng bá hình ảnh địa phương
Đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư, đặc biệt là lĩnh vực đầu tư nước ngoài. Phối hợp tổ chức các đợt kiểm tra dự án chậm tiến độ, từ đó đề xuất, kiến nghị UBND tỉnh có các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, đồng thời kiến nghị xử lý các dự án chậm tiến độ kéo dài gây ảnh hưởng đến môi trường đầu tư chung của tỉnh.
Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư đối với các tập đoàn đa quốc gia cũng như có chính sách riêng đối với từng tập đoàn và các đối tác trọng điểm như các nhà đầu tư Hàn Quốc, Nhật Bản…kết hợp các hoạt động xúc tiến đầu tư trong và ngoài nước để quảng bá các tiềm năng, lợi thế của tỉnh với các nhà đầu tư. Phối hợp chặt chẽ và nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư - thương mại – du lịch.
Tổ chức thường xuyên hơn nữa các hội nghị, hội thảo về các đề tài đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái Nguyên. Đồng thời các doanh nghiệp của tỉnh, các các sở, ban, ngành phải tích cực tham gia các hội nghị, hội thảo trong nước, quốc tế, các cuộc triển lãm... để tiếp xúc trao đổi với các đối tác nước ngoài, giới thiệu với họ về các khả năng hợp tác của tỉnh và bản thân doanh nghiệp.
UBND tỉnh cùng các cơ quan chuyên môn của tỉnh, các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế phải tích cực và chủ động tiếp xúc, phối hợp với các bộ, ngành Trung ương, các tổ chức tư vấn đầu tư trong và ngoài nước trong công tác vận động đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh. Đặc biệt cần phải thông qua các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài để giới thiệu và nắm bắt các thông tin về đối tác.
Thường xuyên cập nhật thông tin để truyền tải tới các nhà đầu tư trên toàn thế giới thông qua Internet. Xây dựng và tăng cường các trang Website của các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp của tỉnh với nội dung thông tin đầy đủ và phong phú hơn để giới thiệu về tiềm năng, thế mạnh, các chủ trương, chính sách, điều kiện ưu đãi đầu tư của tỉnh, các dự án kêu gọi đầu tư. Cần tiến hành xây dựng chương trình truyền hình giới thiệu tiềm năng của từng địa bàn trên tỉnh Thái Nguyên và gửi phát sóng, quảng bá ở các địa phương trong và ngoài nước.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Tăng cường phát hành các ấn phẩm giới thiệu về tỉnh Thái Nguyên, về các tiềm năng phát triển và cơ hội đầu tư của tỉnh; về chính sách ưu đãi đối với các nhà đầu tư khi đến với tỉnh thực hiện các dự án đầu tư.
4.3.4. Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực
Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực là điều kiện tiên quyết để nâng cao chất lượng lao động, đảm bảo sự phát triển bền vững của kinh tế, đồng thời cũng tăng tính hấp dẫn trong thu hút vốn đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên. Với một hệ thống trường Đại học, cao đẳng và trung học nghề lớn thứ ba trong cả nước nên rất thuận lợi trong công tác đào tạo nghề; với một nguồn nhân lực dồi dào, đội ngũ công nhân lành nghề có kỹ thuật, các nhà quản lý có trình độ sẽ rất thuận lợi cho hợp tác liên doanh với đối tác nước ngoài. Tuy nhiên cũng cần phải chú trọng nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật và quy trình công nghệ giúp các nhà đầu tư nước ngoài có thể sử dụng lao động tại chỗ trong việc triển khai công nghệ hiện đại, tiên tiến. Để không ngừng nâng cao chất lượng lao động đáp ứng các yêu cầu đặt ra của các nhà đầu tư và doanh nghiệp cần thực hiện các biện pháp sau:
Thứ nhất, đẩy mạnh việc triển khai các kế hoạch tổng thể về đào tạo nhằm nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo nhằm đáp ứng các yêu cầu mới, phấn đấu theo kịp mô hình giáo dục đào tạo trong khu vực và trên thế giới. Đổi mới phương pháp dạy và học nhằm nâng cao hiệu quả và đáp ứng yêu cầu của sự phát triển. Xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục bảo đảm đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu; Xuất phát từ các cấp học phổ thông, Thái Nguyên hoàn thiện bổ sung đầu tư xây dựng hệ thống trường học, dạy nghề, trung tâm học tập cộng đồng trên địa bàn. Từ các cấp học phổ thông tạo tiền đề cho công tác đào tạo giáo dục dạy nghề và các bậc học cao hơn.
Thứ hai, cần thực hiện đa dạng hoá các hình thức đào tạo (trường hướng nghiệp, các lớp đào tạo ngắn hạn, dạy nghề, kèm cặp tại nơi làm việc, xuất khẩu lao động ra nước ngoài và các địa phương bên ngoài nhằm thu nhận kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh tiên tiến hơn...). Cùng với đó là việc nâng cấp trang thiết bị dạy nghề, tăng cường số lượng và chất lượng giáo viên dạy nghề , tăng cường mở rộng quy mô
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
dạy nghề; đầu tư xây dựng các trường dạy nghề trọng điểm, từng bước thực hiện xã hội hóa giáo dục.
Thứ ba, để đảm bảo có được đội ngũ lao động chuyên nghiệp, tay nghề cao cần thiết phải khuyến khích đội ngũ lao động có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi ở địa phương thông qua việc tuyển chọn nhân lực, qua các cuộc thi tay nghề của các hiệp hội ngành hàng. Tổ chức các báo cáo, hội thảo, chuyên đề nhằm nâng cao tri thức cho người lao động. Hơn nữa, tiến hành thu hút các chuyên gia giỏi, lao động trình độ cao từ bên ngoài, đặc biệt là của Hà Nội vào những lĩnh vực ưu tiên mà lực lượng tại chỗ còn quá mỏng, chưa đáp ứng yêu cầu bằng việc cam kết thực hiện các điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ và mức lương hấp dẫn.
Thứ tư, đối với việc đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, cần tạo điều kiện cho các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế mở rộng phương thức đào tạo không tập trung,ngắn hạn để thoả mãn nhu cầu đa dạng của các ngành, các đơn vị kinh tế và của người lao động; Mở rộng hợp tác quốc tế để đào tạo, mời chuyên gia sang đào tạo, đào tạo và đào tạo lại cán bộ, công nhân kỹ thuật từ các nguồn tài trợ, các công ty nước ngoài; các dự án của các tổ chức quốc tế,... để nhanh chóng nâng cao trình độ, tay nghề của lao động. Còn với việc đào tạo lao động quản lý phải thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, những tri thức mới có tính chất liên ngành, để ngoài việc am hiểu về nghiệp vụ điều hành, chỉ đạo các đơn vị kinh tế ở các cơ sở cần có sự hiểu biết sâu về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội; Đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà nước phải được nâng cao chất lượng trên cơ sở được tiêu chuẩn hoá; Xây dựng đội ngũ cán bộ hành chính đủ sức thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà nước về kinh tế đáp ứng nhu cầu mới của quá trình đổi mới kinh tế.
Cuối cùng, tạo điều kiện để các cơ sở sử dụng lao động có thể cử cán bộ trẻ đi đào tạo, tu nghiệp ở ngoài nước, tham gia các lớp bồi dưỡng. Đối với lao động trẻ hoặc học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học, tỉnh nên có chính sách gửi đi đào tạo các trường trong nước, sau đó trở về làm việc cho tỉnh. Có chính sách hỗ trợ cho các sinh viên tỉnh nhà đang học ở các trường đại học và dạy nghề, có ý định về quê làm việc. Sẵn sàng tiếp nhận và tạo điều kiện để các cán bộ giỏi, người Thái Nguyên đang công tác ở các nơi trở về quê hương làm việc.