III. PHAN DJNH THAM QUYEN TRONG VI$C GIAI QUYET KHIEU KI$N CUA CONG DAN
1. DBi tU'Q'Dg xet xuã hanh ~hinh
Thea quy djnh t~i Di~u 28 Lu?t t6 tl.)ng h~mh chinh thi ca nhan, co quah t6 chl:r~ c6 quy~n:
1) Khi~u ki~n quy~t dinh hanh chinh, hanh vi hanh chinh, trir cac quy€t djnh hEmh chfnh, hanh vi hanh chinh thu<)c ph~m vi bi m?t nha nu6c trong cac IInh vvc qu6c phong, an ninh, ngo~i giao thea danh ffil.)C do Chinh phil quy djnh va cac quy~t d!nh hanh chinh, hanh vi hanh chfnh mang tinh I~Qi b9 cua co quan, t5 chuc.
2) Khi€u ki~n v~ danh sach cu tri bfru Clr d~i h9i d~i bi~u Quf>c hQi, danh sach Clr tri bfru Clr d~i bi€u h<)i dflng nhan dan.
3) Khi€u ki~n quy~t djnh ki lu?t bu9c thoi vi~c cong chuc giu chuc Vt.I tu t6ng ct.tc truang va tuong duong tra xu6ng.
4) Khi€u ki~n quy~t dinh giai quy~t khi~u n?i va quy€t dinh xu li vv vi~c c?nh tranh.
Thea n9i dung tren, d6i tuqng x6t xu hanh chinh la nhfrng quy~t djnh h~nh chinh, hEmh vi hanh chinh dap ung nht?"ng yeu cAu ya cti~u ki~n rna Iu?t t6 tl:lrig hanh chinh da d?t ra.
c6 tranh ch~p v~ thfitn quy~n giai quy8t V\1 an hanh chinh gifra Cac toa an C~p huy~n trong cung ffiQt tinh, thanh ph6 tl"IJ'C thUQC trung uong thi do chanh an toa an cdp tinh giai quy~t;
Tranh chdp v~ thdm quy~n Vl;l an hanh chinh giua cac toa an cdp huy~n thUQC cac tinh, thanh ph6 trlJ'C thUQC trung uong khac nhau bo~c gili'a cac toa an _cdp tinh do chanh an toa an nhan ,dan t6i cao giai quy~t.
iv. PH~M VI. THAM QUYEN XET -xu vv AN HANH
CHINH CUA TOA AN NHAN DAN
1. DBi tU'Q'Dg xet xuã hanh ~hinh
Thea quy djnh t~i Di~u 28 Lu?t t6 tl.)ng h~mh chinh thi ca nhan, co quah t6 chl:r~ c6 quy~n:
1) Khi~u ki~n quy~t dinh hanh chinh, hanh vi hanh chinh, trir cac quy€t djnh hEmh chfnh, hanh vi hanh chinh thu<)c ph~m vi bi m?t nha nu6c trong cac IInh vvc qu6c phong, an ninh, ngo~i giao thea danh ffil.)C do Chinh phil quy djnh va cac quy~t d!nh hanh chinh, hanh vi hanh chfnh mang tinh I~Qi b9 cua co quan, t5 chuc.
2) Khi€u ki~n v~ danh sach cu tri bfru Clr d~i h9i d~i bi~u Quf>c hQi, danh sach Clr tri bfru Clr d~i bi€u h<)i dflng nhan dan.
3) Khi€u ki~n quy~t djnh ki lu?t bu9c thoi vi~c cong chuc giu chuc Vt.I tu t6ng ct.tc truang va tuong duong tra xu6ng.
4) Khi€u ki~n quy~t dinh giai quy~t khi~u n?i va quy€t dinh xu li vv vi~c c?nh tranh.
Thea n9i dung tren, d6i tuqng x6t xu hanh chinh la nhfrng quy~t djnh h~nh chinh, hEmh vi hanh chinh dap ung nht?"ng yeu cAu ya cti~u ki~n rna Iu?t t6 tl:lrig hanh chinh da d?t ra.
a. Quyit ilfnh hanh chinh
Can ctr" phap lu?t hi~n hanh cua nu6c ta, d~c bi~t la Lu?t t6 tvng hanh chinh thi quy~t dinh hanh chfnh la quy~t dinh b~ng van ban cua. ca quan nha nu6c ho?c cua nguai c6 thfim quy~n trong ca quan nha nu6c duqc ap dlfng m9t l~n ddi v6i n1<)t ho?c m9t s6 ddi tuqng C\1 th~ v~ m9t v~n d~ C\1 th~ trong ho~t d<)ng quim li hanh chinh. Nhu v?y, theo khai ni~m nay, quy~t dinh hanh chinh la ddi tuqng xet xu cua toa hanh chinh khi n6 thoa n1an nhfrng dftu hi~u sau day:
. ã -Quy~t dinh hanh chinh do phai la quyst dinh ca bi~t;
- QuySt dinh hanh chinh d6 phai tac d{)ng tr\fc tiSp dSn quy~n va lQ'i ich cua cong dan, lam phat s~nh tranh chftp gifra cong dan v6i ca quan cong quy~n.
- QuySt dinh hanh chinh d6 chu ySu la quy~t dinh l~n dAu, vi nSu khong phai la quySt dinh IAn dAu rna nguai c6 yeu cAu khi~u ki~n da c6 khiSu n~i dSn nguai'c6 thfim quy~n giai quySt khiSu n~i tiSp thee duqc quy d!nh t~i Lu~t khiSu n~i, t6 cao va nguai c6 th~m quy~n ghii quySt khiSu n~i tiSp theo da c6 quySt dinh giai quySt theo dung thfim quy~n, dung thu t\lc thi toa an khong c6 thfi1n quy~n th\1 li giai quySt nua.
Cac quySt dinh hanh chinh n~u h9i du ba dftu hi~u tren rna bi phan khang se duqc coi ãIa ddi tuqng xet XU cua toa hanh chinh. Tuy nhien, tren thvc tS c6 nhfrng quySt d!nh hanh chinh bftt' hQ'p phap nhung chua gay thi~t h~i choã cong dan thi thuang khong bi cong dan khi~u ki~n, do do toa an khong biSt dS th\1 li V\1 an hanh chinh nay. Vi d7:1: M<)t sd ca quan tv y chi a dftt cho
ca~ b9 cong nhan vi en lam nha. Trang truang hqp nay, m?c du
106
a. Quyit ilfnh hanh chinh
Can ctr" phap lu?t hi~n hanh cua nu6c ta, d~c bi~t la Lu?t t6 tvng hanh chinh thi quy~t dinh hanh chfnh la quy~t dinh b~ng van ban cua. ca quan nha nu6c ho?c cua nguai c6 thfim quy~n trong ca quan nha nu6c duqc ap dlfng m9t l~n ddi v6i n1<)t ho?c m9t s6 ddi tuqng C\1 th~ v~ m9t v~n d~ C\1 th~ trong ho~t d<)ng quim li hanh chinh. Nhu v?y, theo khai ni~m nay, quy~t dinh hanh chinh la ddi tuqng xet xu cua toa hanh chinh khi n6 thoa n1an nhfrng dftu hi~u sau day:
. ã -Quy~t dinh hanh chinh do phai la quyst dinh ca bi~t;
- QuySt dinh hanh chinh d6 phai tac d{)ng tr\fc tiSp dSn quy~n va lQ'i ich cua cong dan, lam phat s~nh tranh chftp gifra cong dan v6i ca quan cong quy~n.
- QuySt dinh hanh chinh d6 chu ySu la quy~t dinh l~n dAu, vi nSu khong phai la quySt dinh IAn dAu rna nguai c6 yeu cAu khi~u ki~n da c6 khiSu n~i dSn nguai'c6 thfim quy~n giai quySt khiSu n~i tiSp thee duqc quy d!nh t~i Lu~t khiSu n~i, t6 cao va nguai c6 th~m quy~n ghii quySt khiSu n~i tiSp theo da c6 quySt dinh giai quySt theo dung thfim quy~n, dung thu t\lc thi toa an khong c6 thfi1n quy~n th\1 li giai quySt nua.
Cac quySt dinh hanh chinh n~u h9i du ba dftu hi~u tren rna bi phan khang se duqc coi ãIa ddi tuqng xet XU cua toa hanh chinh. Tuy nhien, tren thvc tS c6 nhfrng quySt d!nh hanh chinh bftt' hQ'p phap nhung chua gay thi~t h~i choã cong dan thi thuang khong bi cong dan khi~u ki~n, do do toa an khong biSt dS th\1 li V\1 an hanh chinh nay. Vi d7:1: M<)t sd ca quan tv y chi a dftt cho
ca~ b9 cong nhan vi en lam nha. Trang truang hqp nay, m?c du
106
vi~c tv y chi a d~t la bfit' hqp phap nhung l.?i c6 lqi cho c6ng dan n€m c6ng dan kh6ng khi~u ki~n.
Ngoai ra, c6 lo?i quy~t d!nh hanh chinh hqp phap nhung kh6ng hqp li l thi cung c6 th~ bi 'c6ng dan khi~u ki~n nhung ph~n 16'n nhuãng khi~u ki~n nay thuang duqc giai quy~t 6 giai do?n ti~n t6 t1:1ng theo thu t1:1c hanh chinh thong thuang.
Tuy nhien, Lu?t t6 tl)ng panh chinh hi~n hanh cung da
nhdn m?nh: c6 nhiSu quy~t d!nh h~mh chinh, m?c du h(>i du ba di@u ki~n nhu da phan tich 6 tren nhung n(>i dung va lTI\lC dfch cuaã nhfi'ng q1Jy~t djnh nay thUQC ph?ITI Vi bi tn?t nha nu6'c trong cac linh V\l'C qu6c phong, an ninh, ngo?i giao theo danh ffi\lC do Chinh phu quy dinh ho?c nhung quy~t djnh quan li~ chi d?o, diSu hanh ho?t d(>ng n(>i b9 cua nhli'ng co quan, t6 chuc nh~m thtJC hi<;n Chll'C nang, nhi~m Vl} trong ph?m Vi CO quan, tf> chtrc d6 thi cung bj lo?i tru ra khoi d6i tuqng kh6i ki~n t?i toa an.'2)
Ben C?nh d6, phap Iu?t hi~n hanh con dS c?p cac truang hqp d?c bi~t. nhu .quy~t djnh giai quy~t tranh chfip dfit dai Ia quy~t d!nh ', hanh chinh, n~u xam h?i quy~n va lqi ich chinh dang cua cong dan thi h9 c6 quy~n Iva ch9n cac each sau day:
N ~u c6 tranh ch~p v@ quy~n su dl)ng d~t tna duang sv
kh6ng c6 gifry chung nh?n quy~n su ql)ng dfit ho?c kh6ng c6 m(>t trong cac lo?i gi~y ta quy d!nh t?i cac khoan 1' 2 va 5 Di~u 50 Lu?t d~t dai thi duqc giai quy~t nhu sau:
- Truc>"ng hqp chu tich UBND huy~n, qu?n, thi xa, thanh
(I). D6 Ia nhil'ng quy~t c!inh hanh chfnh kh6ng sat v6i c1cri s6ng xa h9i ho~c xa
roi thl/C t~ aja phuung. '
(2).Xem: Di~u 28, khoan 4 Di~u 3 Lu~t t6 tt,mg himh chfnh.
107
vi~c tv y chi a d~t la bfit' hqp phap nhung l.?i c6 lqi cho c6ng dan n€m c6ng dan kh6ng khi~u ki~n.
Ngoai ra, c6 lo?i quy~t d!nh hanh chinh hqp phap nhung kh6ng hqp li l thi cung c6 th~ bi 'c6ng dan khi~u ki~n nhung ph~n 16'n nhuãng khi~u ki~n nay thuang duqc giai quy~t 6 giai do?n ti~n t6 t1:1ng theo thu t1:1c hanh chinh thong thuang.
Tuy nhien, Lu?t t6 tl)ng panh chinh hi~n hanh cung da
nhdn m?nh: c6 nhiSu quy~t d!nh h~mh chinh, m?c du h(>i du ba di@u ki~n nhu da phan tich 6 tren nhung n(>i dung va lTI\lC dfch cuaã nhfi'ng q1Jy~t djnh nay thUQC ph?ITI Vi bi tn?t nha nu6'c trong cac linh V\l'C qu6c phong, an ninh, ngo?i giao theo danh ffi\lC do Chinh phu quy dinh ho?c nhung quy~t djnh quan li~ chi d?o, diSu hanh ho?t d(>ng n(>i b9 cua nhli'ng co quan, t6 chuc nh~m thtJC hi<;n Chll'C nang, nhi~m Vl} trong ph?m Vi CO quan, tf> chtrc d6 thi cung bj lo?i tru ra khoi d6i tuqng kh6i ki~n t?i toa an.'2)
Ben C?nh d6, phap Iu?t hi~n hanh con dS c?p cac truang hqp d?c bi~t. nhu .quy~t djnh giai quy~t tranh chfip dfit dai Ia quy~t d!nh ', hanh chinh, n~u xam h?i quy~n va lqi ich chinh dang cua cong dan thi h9 c6 quy~n Iva ch9n cac each sau day:
N ~u c6 tranh ch~p v@ quy~n su dl)ng d~t tna duang sv
kh6ng c6 gifry chung nh?n quy~n su ql)ng dfit ho?c kh6ng c6 m(>t trong cac lo?i gi~y ta quy d!nh t?i cac khoan 1' 2 va 5 Di~u 50 Lu?t d~t dai thi duqc giai quy~t nhu sau:
- Truc>"ng hqp chu tich UBND huy~n, qu?n, thi xa, thanh
(I). D6 Ia nhil'ng quy~t c!inh hanh chfnh kh6ng sat v6i c1cri s6ng xa h9i ho~c xa
roi thl/C t~ aja phuung. '
(2).Xem: Di~u 28, khoan 4 Di~u 3 Lu~t t6 tt,mg himh chfnh.
107
phf> thUQC tinh giai quy~t rna ffiQt ben ho~c cac ben duang S\f khong d6ng ~ v6i quy~t. dinh giai quy~t thi c6 quy€n khi~u n?i d~n ãchu t.ich UBND tinh, thanh ph6 trvc thu9c trung uang giai quy~t ho~c kh6i ki~n theo quy dinh cua Lu~iã t6 -tl)ng hanh chinh.
- Truong hqp chu tich UBND tinh, thanh ph6 tfl)ãc thu9c trung uang giai. quy~t rna ffiQt ben, ho~c cac ben dtrang S\f khong d6ng y v6i quy~t djnh ghii quy~t thi c6 quy~n khi~u n?i d~n B<) truang B9 tai nguyen va moi truang ho~c khai ki~n theo quy ãdinh cua Lu~t t6 tl)ng hanh chinh. ,
V ~ thu tl)c khi~u ki~n d6i v6i quy~t dinh hanh chinh thu{)c lo~ti nay, Lu~t t6 tl)ng hanh chinh cling quy dinh: I •
N guai sfr dl)ng ddt cb quy~n khi~u n?i quy~t dinh hanh chinh v~ quan H ddt dai; thu tl)c, trinh tv _giai quy~t khi~u n~ti quy~t djnh hanh chinh V~ ddt dai thl;IC hi~n theo quy djnh cua phap lu~t v~ khi~u n?i. Trinh tv, thu tl)c giai quy~t khi~u ki~n quy~t dinh harih chinh, hanh vi hanh chinh v~ ddt dai thvc hi~n -theo quy dinh cua Lu~t t6 tl)ng hanh chinh.0 )
. b. Quydt atnh ki lu{lt bu9c t~oi vi?c
Quy~t dinh ki lu~t bu(>c thaiã vi~c la van ban thS hi~n du6i hinh thuc quy~t d!nh cua nguai dung ddu ca quan, t6 chuc dS ap dl)ng hinh thuc ki lu~t bu(>c thoi vi~c d6i v6i cong_ chuc thu(>c quy~n quan li cua minh.
Quy~t dinh ki lu~t bu()c th_oi vi~c thS hi~n m6i quan h~ trong n9i b<) ca quan ( ca quan, t6 chuc) d6i v6i cong chuc thu(>c quy~n.
(1 ).Xem them: E>i€u 264 Lu~t t<3 tt,mg hanh chfnh.
108
phf> thUQC tinh giai quy~t rna ffiQt ben ho~c cac ben duang S\f khong d6ng ~ v6i quy~t. dinh giai quy~t thi c6 quy€n khi~u n?i d~n ãchu t.ich UBND tinh, thanh ph6 trvc thu9c trung uang giai quy~t ho~c kh6i ki~n theo quy dinh cua Lu~iã t6 -tl)ng hanh chinh.
- Truong hqp chu tich UBND tinh, thanh ph6 tfl)ãc thu9c trung uang giai. quy~t rna ffiQt ben, ho~c cac ben dtrang S\f khong d6ng y v6i quy~t djnh ghii quy~t thi c6 quy~n khi~u n?i d~n B<) truang B9 tai nguyen va moi truang ho~c khai ki~n theo quy ãdinh cua Lu~t t6 tl)ng hanh chinh. ,
V ~ thu tl)c khi~u ki~n d6i v6i quy~t dinh hanh chinh thu{)c lo~ti nay, Lu~t t6 tl)ng hanh chinh cling quy dinh: I •
N guai sfr dl)ng ddt cb quy~n khi~u n?i quy~t dinh hanh chinh v~ quan H ddt dai; thu tl)c, trinh tv _giai quy~t khi~u n~ti quy~t djnh hanh chinh V~ ddt dai thl;IC hi~n theo quy djnh cua phap lu~t v~ khi~u n?i. Trinh tv, thu tl)c giai quy~t khi~u ki~n quy~t dinh harih chinh, hanh vi hanh chinh v~ ddt dai thvc hi~n -theo quy dinh cua Lu~t t6 tl)ng hanh chinh.0 )
. b. Quydt atnh ki lu{lt bu9c t~oi vi?c
Quy~t dinh ki lu~t bu(>c thaiã vi~c la van ban thS hi~n du6i hinh thuc quy~t d!nh cua nguai dung ddu ca quan, t6 chuc dS ap dl)ng hinh thuc ki lu~t bu(>c thoi vi~c d6i v6i cong_ chuc thu(>c quy~n quan li cua minh.
Quy~t dinh ki lu~t bu()c th_oi vi~c thS hi~n m6i quan h~ trong n9i b<) ca quan ( ca quan, t6 chuc) d6i v6i cong chuc thu(>c quy~n.
(1 ).Xem them: E>i€u 264 Lu~t t<3 tt,mg hanh chfnh.
108
Thvc ch~t, quy~t d!nh ki Iu?t bu(>c th6i vi~c thu(>c lo?i quy~t dinh hanh chfnh n~ung la quy~t d!nh hanh chinh d~c thu.
Vi v?y' n6 c6 thS b! khh~u ki~n va tr6 than}) d6i tuqng xet xu cua toa hanh chfnh. ,.
0 day ~~n luu y, theo quy dinh cua phap lu?t hi~n hanh thi khong phai t~t ca cac quy~t d!nh ki lu?t bu9c thoi vi~c ctsu co th~ bj phan khang va thu(>c quy~n phan xet cua toa hanh chinh 1na chi nhtrng quy~t djnh bu(>c th6i vi~c d6i v6i c6ng ch(rc cua nguai gifr chtl'C Vlf tu tf>ng Cl)C tru6ng Va tUO'ng duang tra xuf>ng, ll~U b! khi~u ki~n thi 111~i thUQC thftn1 quy~n xet XU CUa toa hanh chinh. Quy djnh nay khfing d!nh Nha nu6c ta d~c bi~t quan tam bao v~ quy~n cua nguoãi lao d(>ng.
c. Hanh vi hanh chinh
Hanh vi hanh chinh hay con gQi Ia hanh vi cong V\1, la hanh vi cua ca quan nha nu6c, t6 chuc khac ho~c cua ngt.rai c6 thdm quy~n trong ca quan nha nu6'c, t6 chuc khi thvc hi~n ho~c khong thvc hi~n nhi~m 'vlf, c6ng vv theo quy djnh cua phap Iu?t.<1) •
Tuy cunlg la d6i tuqng xet xu cua toa hanh chfnh nhung hanh vi hanh chinh khong duqc thS hi~n thanh van. him rna chi biSu hi~n du6'i d<;1ng kh6ng lam dung ho~c lam trai quy dinh CUa phap lu?t hay i111 l?ng t(rc la khong thl;l'C hi~n trach nhi~m,
nghia Vlf dang le bu(>c phai h\m ... Tom l?i, hanh vi h~mh chinh la d6i tuqng xet xu cua toa hanh chinh, la hanh vi trgc ti~p gay ra thi~t. h?i ho~c xam h?i trvc ti~p d~n quy~n va lqi ich hqp phap cua c6ng dan va gitra chung e6 m6i quan h~ nhan qua
( 1 ).Xem: Khoim 2 Di~u 3 Lu~t t6 tt,mg nanh chinh.
Thvc ch~t, quy~t d!nh ki Iu?t bu(>c th6i vi~c thu(>c lo?i quy~t dinh hanh chfnh n~ung la quy~t d!nh hanh chinh d~c thu.
Vi v?y' n6 c6 thS b! khh~u ki~n va tr6 than}) d6i tuqng xet xu cua toa hanh chfnh. ,.
0 day ~~n luu y, theo quy dinh cua phap lu?t hi~n hanh thi khong phai t~t ca cac quy~t d!nh ki lu?t bu9c thoi vi~c ctsu co th~ bj phan khang va thu(>c quy~n phan xet cua toa hanh chinh 1na chi nhtrng quy~t djnh bu(>c th6i vi~c d6i v6i c6ng ch(rc cua nguai gifr chtl'C Vlf tu tf>ng Cl)C tru6ng Va tUO'ng duang tra xuf>ng, ll~U b! khi~u ki~n thi 111~i thUQC thftn1 quy~n xet XU CUa toa hanh chinh. Quy djnh nay khfing d!nh Nha nu6c ta d~c bi~t quan tam bao v~ quy~n cua nguoãi lao d(>ng.
c. Hanh vi hanh chinh
Hanh vi hanh chinh hay con gQi Ia hanh vi cong V\1, la hanh vi cua ca quan nha nu6c, t6 chuc khac ho~c cua ngt.rai c6 thdm quy~n trong ca quan nha nu6'c, t6 chuc khi thvc hi~n ho~c khong thvc hi~n nhi~m 'vlf, c6ng vv theo quy djnh cua phap Iu?t.<1) •
Tuy cunlg la d6i tuqng xet xu cua toa hanh chfnh nhung hanh vi hanh chinh khong duqc thS hi~n thanh van. him rna chi biSu hi~n du6'i d<;1ng kh6ng lam dung ho~c lam trai quy dinh CUa phap lu?t hay i111 l?ng t(rc la khong thl;l'C hi~n trach nhi~m,
nghia Vlf dang le bu(>c phai h\m ... Tom l?i, hanh vi h~mh chinh la d6i tuqng xet xu cua toa hanh chinh, la hanh vi trgc ti~p gay ra thi~t. h?i ho~c xam h?i trvc ti~p d~n quy~n va lqi ich hqp phap cua c6ng dan va gitra chung e6 m6i quan h~ nhan qua
( 1 ).Xem: Khoim 2 Di~u 3 Lu~t t6 tt,mg nanh chinh.
(hanh vi la nguyen onhan, thi~to h~i la h~u qua). Vi d¥-: A da hoan tftt cac thu tvc xin gifty phep kinh doanh nh~ng qua: thai h~n do lu~t dinh ma cong chuc B vftn khong giai quy€t va c[tng khong tni lai cho duang Sl:! biSt li do. Trong truang hQ'p nay, sv im, l~ng la hanh vi hanh chinh cua J3 co oth~ bi khiSu ki~n va hanh vi nay thu9c thAm qu)lSn xet xu cua toa hanh chinh.
Cilng theo quy dinh cua cac diSu 3, 28, 29, 30 va 103 Lu~t t6 tvng hanh chinh thi khong phai tdt ca cac hanh vi hanh chinh
0 d~u co th~ bi phan khang va thu9c thAm quy~n xet xu cua toa hanh chinh rna chi nhfrng h~ vi hanh chinh g~n li~n v6i vi~c tht:rc hi~n nhi~m V\1, cong V\1 theo quy dinh CUa phap lu~t hi~n
hanh ella ca quan nha nu6c va nhfrng nguai c6 thAm quy~n trong coã quan nha nu6c hay t6 chile d6.
2. Thim quy~n theo Hinh thB cua toa han h. chinh
ThAm quy~n theo lanh th6 cua toa hanh chinh thu9c toa an nhan d~ duqc xac d!nh vua theo cdp hanh chinh, vua theo thftm quy~n xet xu. Theo. d6, trong cong tac t6 chuc, _vi~c luan chuy~n, di~u d9ng, bi~t phai cac thftm phan trong cling m9t tinh, thanh do chanh an toa an nhan dan cAp tinh quyst dinh.
Chanh an Toa an nhan dan t6i cao quySt dinh vi~c luan chuy~n
0 can bQ ttr tinh nay sang tinh khac. (I)
Theo Lu~t t6 tvng hanh chinh hi~n hanh, thftm quy~n xet xu hanh chinh cua toa an nhan dan duqc phan chia nhu sau:
0 a. Toa an nhan dan huy~n, qu~n, thi xa, thanh ph6 thu9c tinh (sau day g9i chung Ia toa an cdp huy~n) giai quyst thea thu
(l).Xem them: Di8u 38 Nghi dinh s6 24/2010/ND"CP ngay 15/3/2010 va Di8u 7 Nghi dinh s6 06/2010/ND"CP ngay 25/01/2010.
110
(hanh vi la nguyen onhan, thi~to h~i la h~u qua). Vi d¥-: A da hoan tftt cac thu tvc xin gifty phep kinh doanh nh~ng qua: thai h~n do lu~t dinh ma cong chuc B vftn khong giai quy€t va c[tng khong tni lai cho duang Sl:! biSt li do. Trong truang hQ'p nay, sv im, l~ng la hanh vi hanh chinh cua J3 co oth~ bi khiSu ki~n va hanh vi nay thu9c thAm qu)lSn xet xu cua toa hanh chinh.
Cilng theo quy dinh cua cac diSu 3, 28, 29, 30 va 103 Lu~t t6 tvng hanh chinh thi khong phai tdt ca cac hanh vi hanh chinh
0 d~u co th~ bi phan khang va thu9c thAm quy~n xet xu cua toa hanh chinh rna chi nhfrng h~ vi hanh chinh g~n li~n v6i vi~c tht:rc hi~n nhi~m V\1, cong V\1 theo quy dinh CUa phap lu~t hi~n
hanh ella ca quan nha nu6c va nhfrng nguai c6 thAm quy~n trong coã quan nha nu6c hay t6 chile d6.
2. Thim quy~n theo Hinh thB cua toa han h. chinh
ThAm quy~n theo lanh th6 cua toa hanh chinh thu9c toa an nhan d~ duqc xac d!nh vua theo cdp hanh chinh, vua theo thftm quy~n xet xu. Theo. d6, trong cong tac t6 chuc, _vi~c luan chuy~n, di~u d9ng, bi~t phai cac thftm phan trong cling m9t tinh, thanh do chanh an toa an nhan dan cAp tinh quyst dinh.
Chanh an Toa an nhan dan t6i cao quySt dinh vi~c luan chuy~n
0 can bQ ttr tinh nay sang tinh khac. (I)
Theo Lu~t t6 tvng hanh chinh hi~n hanh, thftm quy~n xet xu hanh chinh cua toa an nhan dan duqc phan chia nhu sau:
0 a. Toa an nhan dan huy~n, qu~n, thi xa, thanh ph6 thu9c tinh (sau day g9i chung Ia toa an cdp huy~n) giai quyst thea thu
(l).Xem them: Di8u 38 Nghi dinh s6 24/2010/ND"CP ngay 15/3/2010 va Di8u 7 Nghi dinh s6 06/2010/ND"CP ngay 25/01/2010.
110