Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM THỜI GIAN TỚI
3.2. Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh Hà Nam
3.2.3. Các giải pháp tăng cường công tác tổ chức thu thuế tài nguyên của cơ quan thuế
- Căn cứ đề xuất: Ý thức chấp hành chính sách, tuân thủ pháp luật thuế của NNT còn chƣa cao, thể hiện qua thực trạng công tác quản lý cho thấy số các sai phạm, mức độ sai phạm, tình trạng nợ đọng của các đơn vị khai thác, nộp thuế tài nguyên ảnh hưởng đến kết quả công tác quản lý thuế.
- Nội dung cần thực hiện:
+ Thực hiện công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế về chuyên đề chính sách thuế tài nguyên; cán bộ tuyên truyền giỏi về nghiệp vụ, có năng khiếu về giao tiếp và truyền đạt, tác động quan trọng trong ý thức thực thi chính sách của người nộp thuế.
+ Cục Thuế tổ chức “Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp” đối với các doanh nghiệp khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn toàn tỉnh để lắng nghe ý kiến NNT, đồng thời trả lời vướng mắc về thủ tục, chính sách thuế tài nguyên của NNT kịp thời, đúng hạn, tháo gỡ khó khăn vướng mắc về thuế cho các đơn vị trên địa bàn tỉnh, góp phần cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao hiệu lực quản lý thuế tài nguyên. Tuyên truyền các chính sách, pháp luật thuế tài nguyên, đặc biệt là các văn bản chính sách thuế sửa đổi, bổ sung có hiệu lực từ thời điểm thực hiện tuyên truyền đến được với NNT. Biểu dương, khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt nghĩa vụ thuế tài nguyên với Nhà nước; xử lý nghiêm, đồng thời công khai thông tin các đối tƣợng còn chây ỳ, chậm nộp, có hành vi gian lận hoặc trốn thuế tài nguyên.
+ Tăng cường công tác quản lý kê khai thuế, kiểm tra chặt chẽ đối tượng phải nộp hồ sơ khai thuế, xử lý kịp thời các hồ sai, hồ sơ chậm nộp, phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp để có các biện pháp chấn chỉnh, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
+ Phân công cán bộ theo dõi thường xuyên hàng tháng cập nhật, kiểm soát số liệu kê khai của các doanh nghiệp đƣợc cấp giấy phép và đang hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản nhằm theo dõi giám sát chính xác, đầy đủ việc kê khai, nộp thuế của các đơn vị khai thác tài nguyên, phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của ngành thuế và tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
Thanh tra, kiểm tra có tác động ảnh hưởng và liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhằm đánh giá, điều chỉnh mọi hoạt động của các bộ phận cấp dưới khi thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao cũng nhƣ việc chấp hành chính sách pháp luật thuế của người nộp thuế. Mục đích của thanh tra, kiểm tra nhằm ngăn ngừa, phát hiện, xử lý
kịp thời những hành vi vi phạm, tìm ra nguyên nhân và biện pháp sửa chữa kịp thời những hành vi vi phạm. Thanh tra, kiểm tra thuế là một trong những chức năng chính và quan trọng của công tác quản lý thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp. Cơ chế tự khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm là đề cao ý thức tự giác, đồng thời thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra theo cơ chế rủi ro là chức năng thanh tra, kiểm tra thuế là yếu tố để bảo đảm chính sách thuế đƣợc thi hành nghiêm túc. Thực tế cho thấy, thanh tra, kiểm tra thuế nhằm phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm về chính sách pháp luật thuế (đăng ký, kê khai, nộp thuế không đúng thời gian quy định; xác định và tính không đúng số thuế phải nộp, số thuế đƣợc miễn, giảm,...) để ngăn ngừa và xử phạt hành vi vi phạm pháp luật thuế đối với những trường hợp sai sót, gian lận về thuế dưới mọi hình thức. Trong giai đoạn mới công tác thanh tra, kiểm tra thuế cần tập chung nhƣ sau:
Thanh tra, kiểm tra thuế theo kế hoạch qua phân tích rủi ro đối với các đối tượng là người nộp thuế của hệ thống hiện hành; xây dựng kế hoạch chuyên đề tập trung vào các đối tƣợng có rủi ro cao, chống thất thu NSNN theo đối tƣợng nộp thuế là lĩnh vực đất đai và tài nguyên khoáng sản, nhằm đảm bảo cơ quan thuế quản lý hết người nộp thuế và đối tượng chịu thuế, căn cứ tính thuế; tính đúng tiền thuế phải nộp vào NSNN.
Xây dựng và triển khai thực hiện các kỹ năng thanh tra, kiểm tra thuế chuyên đề đối với các trường hợp khai thác khoáng sản (thu thập thông tin, đánh giá rủi ro, lập hồ sơ thanh tra, lập chứng cứ, đánh giá sau thanh tra, kiểm tra,...): nâng cao việc sử dụng thông tin kinh tế ngành trong thanh tra thuế; xây dựng và triển khai thực hiện các kỹ năng kiểm tra, phân tích thông tin trên báo cáo tài chính và quyết toán thuế của doanh nghiệp tại cơ quan thuế trước khi tiến hành thanh tra, kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế.
Tăng cường chế độ trách nhiệm cho cán bộ làm công tác kiểm tra, thanh tra thuế. Cán bộ thuế khi thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế nếu cố tình phối hợp với người nộp thuế che giấu vi phạm của người nộp thuế để phục vụ lợi ích cá nhân và làm thất thu NSNN, phải bị xử lý nghiêm minh theo pháp luật. Về kỹ thuật thanh tra, kiểm tra: có thanh tra, kiểm tra theo phương pháp truyền thống và thanh tra, kiểm tra dựa trên cơ sở phân tích rủi ro (hiện nay các nước tiến tiến đang áp dụng).
+ Tăng cường công tác quản lý nợ thuế chỉ đạo thực hiện tốt quy trình Quản lý nợ và cƣỡng chế nợ thuế; Phân loại nợ thuế trong đó có thuế tài nguyên, phân tích tình trạng nợ, tình hình tài chính của doanh nghiệp; cương quyết áp dụng các biện pháp xử lý và cƣỡng chế nợ thuế đối với các doanh nghiệp cố tình chây ỳ nộp thuế, giảm tỷ lệ nợ đọng thuế, đưa tỷ lệ nợ đọng thuế tài nguyên tương ứng hoặc ngang bằng mức nợ bình quân chung trên số thực thu của năm so các sắc thuế khác góp phần hoàn thành các chỉ tiêu thu nợ thuế mà Tổng cục Thuế giao. Tăng cường công tác phối hợp giữa bộ phận Quản lý nợ với các phòng, bộ phận chức năng trong việc việc rà soát, đối chiếu, điều chỉnh đối với khoản nợ chờ điều chỉnh của thuế tài nguyên, xử lý kịp thời các khoản nợ ảo, đảm bảo số liệu nợ thuế tài nguyên theo dõi nợ trên ứng dựng của cơ quan thuế thống nhất với người nộp thuế. Thực hiện các biện pháp xử lý nợ thuế tài nguyên: khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ theo quy định của Luật Quản lý thuế, Luật sửa đổi, bổ sung, Nghị định và Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Chỉ đạo các Chi cục Thuế trong công tác theo dõi, báo cáo hàng tháng công tác kê khai, nộp thuế, nợ thuế để áp dụng biện pháp cƣỡng chế; đồng thời đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các Sở, Ngành áp dụng biện pháp cƣỡng chế nợ bằng hình thức thu hồi giấy phép khai thác tài nguyên đối với các đơn vị dây dƣa, chây ỳ nợ khó thu.
- Kết quả: Thực hiện tốt các nội dung đã nêu, sẽ nâng cao hiểu biết của người nộp thuế, góp phần quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên khoáng sản, đồng thời nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của NNT trong hoạt động khai thác khoáng sản.