CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HẠ LONG
3.2. Các giải pháp hoàn thiệ đ n ào tạo & phát triển nhân lực hành chính của thành phố Hạ Long
3.2.4. Hoàn thiện tổ chức thực hiện các chương trình đào tạo và phát triển nhân lực hành chính thành phố Hạ Long
Việc lựa chọn xác định thời gian tổ chức các khóa đào tạo cần xem xét, cân đối với vi c th c hi n nhi m v chính tr c a các c quan và k hoạch chung của ệ ự ệ ệ ụ ị ủ ơ ế thành phố, nếu tổ chức ở những thờ đ ểi i m cuối năm sẽ ả nh hưởng nhiều đến các cơ quan phải cử cán bộ đi học do áp lực hoàn thành các công việc trong n m k ă ế hoạch. Vì vậy, ngay từ đầu năm bộ phận phụ trách đào tạo cần phối hợp với các
cơ quan đơn vị và các cá nhân liên quan căn cứ vào kế hoạch ó đ được duyệt để xây dựng các phương án tổ chức thực hiện theo từng khoảng thời gian trong năm sao cho đảm bảo phù hợp với nhu cầu và tình hình thực tế của các c sở, tránh ơ trường hợp tổ chức triển khai quá nhiều khóa cùng một thờ đ ểi i m…làm khó khăn cho công việc của các cơ quan cũng như bản thân các học viên, gây tâm lý bất an và giảm khả ă n ng tiếp thu kiến thức của học viên.
Như trên đã phân tích, đặc đ ểi m củ đội ngũa CBCC thành phố thường là những người đó có nhiều kinh nghiệm thực tế trong quá trình công tác; nên bộ phận phụ trách đào tạo của phòng nội vụ cần ph i h p v i các c sởố ợ ớ ơ giáo d c xem xét, ụ đổi mới phương pháp giáo dục theo hướng lồng ghép lý thuy t và th c tiển; người ế ự dạy chỉ nêu vấn đề, đặt tỡnh huống và hướng dẫn, gợi mở, người học thảo lu n, ậ tranh luận, đối tho i tr c ti p để rèn luy n phương pháp, k năạ ự ế ệ ỹ ng gi i quy t v n đề, ả ế ấ xử lý tình huống.
Ưu tiên t ch c các l p ào t o t i địa phương, ph ng N i v thành ph cần ổ ứ ớ đ ạ ạ ũ ộ ụ ố phối hợp với các cơ quan và các cơ sở đ ào t o t ch c liên kết mởạ ổ ứ các l p ào t o, ớ đ ạ tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ tại địa phương để ti t kiệế m chi phí i lại cho học đ viên cũng như tạ đ ềo i u ki n cho h c viên có th vừệ ọ ể a tham gia t t các khóa h c, vừa ố ọ có thể ử x lý công vi c cơ quan ngoài giờ ọệ h c.
Củng cố nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập của trung tâm dạy nghề và trung tâm bồi dưỡng chính trị thành ph , quan tâm đầu t cơ sở vậố ư t ch t t o i u ấ ạ đ ề kiện thuận lợi để trung tâm hoạ động t đi vào chiều sâu đáp ứng được yêu cầu nhiệm v ụ được giao.
3.2.5. Tăng cường kiểm soát thực hiện các chương trình ào t o và phát tri n đ ạ ể nhân lực
Để đạ đượt c hiệu quả trong công tác ào t o và phát tri n nhân l c hành đ ạ ể ự chính của thành phố thì công tác tăng cường kiểm soát, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện là một trong những vấ đền quan trọng, là đ ềi u kiện cơ bản giúp việc tổ chức các chương trình đào tạo và phát triển nhân lực đạt được hiệu quả
cao. Trong quá trình đánh giá, những kiến nghị, đề xuất của học viên về khoá đào t o, b i dưỡng là c sởạ ồ ơ quan tr ng trong vi c thi t k lạọ ệ ế ế i, c i thi n chương ả ệ trình đào tạo và triển khai thực hiện tốt hơn. Đ ềi u này giúp cơ quan sử dụng lao động nhận th c ứ được m c ứ độ đúng đắn trong việc ho ch nh chiến lược phát ạ đị triển nhân lực, lựa chọn đối tượng học viên và cơ sở cung cấp dịch vụ đ ào tạo.
Cần có sự quan tâm của các cơ quan trong việc theo dõi, kiểm tra, đ ều i chỉnh… nhằm nâng cao kết quả học t p. Tùy theo mứậ c độ khác nhau, ào t o đ ạ phải đem lại lợi ích thực tế cho các cơ quan khi các học viên trở về ơ n i làm vi c, ệ thể hiện ở việc giúp họ th c thi nhi m v tốự ệ ụ t h n khi tr về vớơ ở i công vi c; giúp ệ cơ quan hỡnh thành các chuẩn mực thực thi mới nh m nâng cao ch t lượng th c ằ ấ ự hiện nhiệm vụ; giúp cơ quan nâng cao khả năng ti t ki m ngu n l c thông qua ế ệ ồ ự việc đề xuất và thực hiện các sáng kiến, cải tiến trên cơ sở áp d ng nh ng ki n ụ ữ ế thức, kỹ năng ó h c đ ọ được; giúp cơ quan nâng cao hiệu quả làm việc; giỳp cơ quan hỡnh thành văn hoá "tổ chức có tinh thần học tập".
Để đánh giá chính xác một khóa đào tạo, bồi dưỡng, cơ quan sử dụng lao động cần phải tham gia ngay từ khi xác định nhu cầu và chương trình đào tạo cho nhân viên thuộc quyền.
Trước đào tạo, các bên phối hợp xác định nhu cầu đào tạo căn cứ vào các mục tiêu của cơ quan. L p kậ ế hoạch, thiết kế và chuẩn bị chương trình đào tạo theo hướng cơ quan sử dụng lao động có th tham gia thẩm định khi chương ể trình của khóa đào tạo, bồi dưỡng đó được thiết kế. Xác định nhu cầu trước khoá học và hoàn thành việc chuẩn bị các đ ềi u kiện cần thiết cho chương trình đào t o. Vi c h tr xác ạ ệ ỗ ợ định các i u kiện c n thiđ ề ầ ết cho khóa đào tạo, bồi dưỡng từ phía cơ quan sử dụng lao động là c n thi t ầ ế để gi m thi u nh ng khó ả ể ữ khăn cú thể phỏt sinh trong quỏ trình đào tạo; những cam kết giữa người học - phải học được những gỡ cơ quan đang cần và áp dụng vào thực tiễn sau khi học xong và của cơ quan sử dụng lao động - h tr nhữỗ ợ ng i u ki n c n thi t cho đ ề ệ ầ ế việc học và việc áp dụng sau khi học của nhân viên sẽ là căn cứ quan trọng đánh giá s thành công c a m t khóa ào t o, b i dưỡng. ự ủ ộ đ ạ ồ
Trong quá trình đào tạo, cơ quan tổ chức đào tạo, cơ quan sử dụng CBCC và cơ sở đ ào t o ph i ạ ả thường xuyên có s ph i h p, ự ố ợ định k gặỳ p g trao ỡ đổi, đánh giá và i u ch nh nh ng n i dung c n thi t nh m giúp nhà t ch c và các đ ề ỉ ữ ộ ầ ế ằ ổ ứ cơ sở đ ào t o trang b nh ng ki n th c c n thi t phù h p vớạ ị ữ ế ứ ầ ế ợ i th c t cũự ế ng nh ư kiểm tra, giám sát quá trình học tập của học viờn, nắm bắt kịp thời những nhu cầu, kiến nghị để cùng nhau giải quyết cho hợp lý nhằm động viên tinh thần học tập của học viên hoặc đ ều chỉnh, uốn nắn kịp thời. Học viên phải có trách i nhiệm gửi báo cáo kết quả quá trình học t p c ng nh các ậ ũ ư đề xuất, kiến nghị kịp thời theo thời gian quy định (mỗi tháng, quý, sau mỗi học kỳ, năm học…) cho bộ phận phụ trách đào tạo của cơ quan và phòng nội vụ để phối hợp, xem xét, đánh giá và đ ềi u chỉnh cho phù hợp nếu cần thiết.
Sau khi khóa học kết thúc, ngoài việc xem xét k t qu h c tập qua chứng chỉ, ế ả ọ bằng cấp sau khóa học, các cơ quan cần phối hợp cùng phòng Nộ ụ thực hiệ đ ềi v n i u tra kết qu nh n th c, ti p thu c a học viên qua khóa học, khả năả ậ ứ ế ủ ng ng d ng ki n ứ ụ ế thức đó học vào cụng việc thực tế ủ c a cơ quan…
- Dựa vào phương pháp quan sát, thực nghiệm: theo cùng mộ đ ềt i u ki n ệ làm việc trước và sau khi đào tạo, tiến hành kiểm tra năng suất lao động của người lao động được đào tạo. Nếu năng suất lao động t ng ch ng tă ứ ỏ hiệu quả đào t o ó cú nh ng qua n ng su t lao ạ đ ư ă ấ động người ta còn ánh giá đ được m c ứ độ kết qu là bao nhiêu. Tuy nhiên vi c ánh giá này ôi khi ch a ph n ánh ả ệ đ đ ư ả chính xác vì có những khoá học không phát huy ngay mà phải sau một giai đ ạo n nh t ấ định ho c trong m t i u ki n nh t ặ ộ đ ề ệ ấ định m i phát huy k t quảớ ế và đ ềi u này th hi n r nh t ch t lượng ào t o đối v i cán b qu n lý. ể ệ ừ ấ ấ đ ạ ớ ộ ả
Để có căn c ánh giá tác động c a ào t o sau khóa h c, c quan s d ng lao ứ đ ủ đ ạ ọ ơ ử ụ động phải có s hợự p tác v i c sở đớ ơ ào t o trong vi c xõy d ng, theo dõi và h tr ạ ệ ự ỗ ợ các đ ềi u kiện cần thiết để các kế hoạch hành động được thực hiện thành công;
Để nâng cao chất lượng ào t o, b i dưỡng trong cơđ ạ ồ quan c n có s ph i h p ầ ự ố ợ chặt chẽ giữa cơ quan sử dụng lao động, c quan t ch c ào t o và ý th c trỏch ơ ổ ứ đ ạ ứ nhiệm của học viên.
3.2.6. Một số giải pháp khác
3.2.6.1. Nâng cao thể ự l c cho cán bộ công chức
Một trong những mục tiêu của việc hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nhân lực chính là nâng cao chất lượng nhân lực. Chất lượng ấy được thể hiện không chỉ ở kiến thức, trình độ, kỹ năng mà nó còn th hi n sứể ệ ở c kh e c a ỏ ủ những cán bộ công chức đó. Sức khỏe vừa là mụ đc ích c a s phát tri n ủ ự ể đồng thời cũng là đ ềi u kiện của sự phát triển. Khi cán bộ công chức có sức khỏe tốt thì họ sẽ có th ti p thu bài h c t t h n, ể ế ọ ố ơ đồng th i kh năờ ả ng h c t p và làm vi c ọ ậ ệ cũng được nâng lên đáng kể. Do đó nâng cao thể lực cho cán bộ công chức được coi như là một biện pháp gián tiếp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo và phát triển nhân lực. Muốn như vậy thành ph cầố n ph i có nh ng bi n pháp thúc ả ữ ệ đẩy tinh thần tự rèn luyện sức kh e cỏ ủa các cán bộ công chức thành phố ằ b ng cách t ổ chức các cuộc hội thao, thi đấu giữa các phòng, ban hoặc giữa các đơn vị với nhau. Ngoài ra, thành phố cũng c n ph i chú tr ng nâng cao s c kh e tinh th n ầ ả ọ ứ ỏ ầ cho cán bộ công chức bằng các hoạt động tham quan, dã ngoại, vừa tạo tinh thần thoải mái cho họ, tạo sự đ oàn kết giữa cán bộ công chức với nhau.
3.2.6.2. Tạo động l c học tập cho cán bộ công chức ự
Một trong các yếu tố quyết định đến hiệu quả của công tác ào t o và phát đ ạ triển nhân lực chính là bản thân cán b công chức. Cán bộộ công ch c có h ng thú ứ ứ và tự giác trong học tập thì công tác đào tạo mới của thành ph mới đạt hiệu quả và ố ngược lại. Do đó việc trước tiên và cần thiết nhất mà mỗi đơn vị cần phải làm là tác động vào ý thứ ực t giác c a cán b công ch c, phải làm cho họ hiểu được giá trị của ủ ộ ứ đào t o và t o cho h mộạ ạ ọ t động l c để họ ậự c t p. Mu n v y thành ph ph i có nh ng ố ậ ố ả ữ buổi tuyên truyền cho cán bộ công chức. Bên cạnh đó thành phố cũng c n ph i có ầ ả sự hỗ ợ tr cho cán b công chứộ c v mặt kinh phí ề để họ có c hộơ i th c hi n nh ng ự ệ ữ nhu cầ đu ào tạo của mình. Việc làm này không những giúp nâng cao trình độ của cán bộ công chức thành ph mà còn gắn kết họ ớố v i đơn vị.
Ngoài ra thành phố còn có thể kích thích tinh thần t giác trong h c t p c a ự ọ ậ ủ cán bộ công chức bằng các chính sách lương, th ng xứưở ng áng v i những người đ ớ có thành tích tốt trong quá trình học tập. Bên cạnh đó thành phố cũng ph i ả đề ra những biện pháp xử phạt trong trường hợp cán bộ công chức không hoàn thành được khóa đào t o c a mình bằng cách phạt tiền hoạ ủ ặc không tăng lương trong một khoảng thời gian nhất định.
Bên cạnh ó viđ ệc bố trí một công việc thích hợp với cán bộ công chức sau khi họ hoàn thành khóa học cũng là cách tạo động lực h c tọ ập cho cán bộ công chức của thành phố. Bản thân những cán bộ công chức này sau quá trình được đào tạo nhất là đào t o nâng cao trình độ, k năng thì khả năạ ỹ ng làm vi c c a h sẽ được nâng lên, ệ ủ ọ họ có thể đảm nh n nhữậ ng công vi c có yêu c u cao h n, do ó vi c được b trí ở ệ ầ ơ đ ệ ố một công việc phù hợp với khả năng v a giúp cho thành ph có thể sử dụng được ừ ố tối đa nguồn lưc hiện có vừa giúp cán bộ công chức có cơ hội áp dụng nh ng k ữ ỹ năng, kiến thức được học vào thực tiễn công việc. Hơn n a vi c b trí này sẽ giúp ữ ệ ố cho cán bộ công chức đươc đào tạo nói riêng và cán bộ công chức trong thành phố nói chung thấy được ý ngh a cĩ ũng như ầ t m quan trọng của công tác đào tạo và phát triển nhân lực hành chính của đơn vị mình. Từ đ ó cán bộ công chức sẽ ngày càng tự giác trong việc học và tự học, góp phàn nâng cao ch t lượng c a cán b công chức ấ ủ ộ thành phố.
KẾT LUẬN
Qua những phân tích trong luận văn, một lần nữa ta có thể kh ng định ý ngh a ă ĩ của công tác đào tạo và phát triển trong sự phát triển của tổ chức. Mộ ổt t ch c lớn ứ mạnh không thể tồn tại một đội ngũ cán bộ trì tr , thi u k n ng và không có chuyên ệ ế ĩ ă môn. Nắm vững và vận dụng lý thuyế đt ào tạo phát triển phù hợp với đặc iđ ểm hoạt động củ ừa t ng tổ ch c là mộứ t trong nh ng y u t nh m ữ ế ố ằ đảm b o th ng l i c a t ả ắ ợ ủ ổ ch c ứ đó. Tuy vậy, việ ứng dụng lý thuyết vào thực tế xây dựng được một chương c trình đào tạo hay, đảm bảo chất lượng lại là một khó khăn, thử thách mới mà tổ chức cần phải nỗ lực tìm ra.
Với một số đề xu t nhằm hoàn thiện thêm công tác đào tạo & phát triển ấ đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long nh trên, tôi mong muố đư n óng góp một phần công sức của mình vào công cuộc cải cách hành chính và phát triển của thành phố. Trong thời gian tớ ớ ựi v i s quan tâm c a lãnh đạo các c p, các ngành c a thành ủ ấ ủ phố, sự nỗ lực, c gắố ng c a ủ đội ng cán b , công ch c; chúng ta tin tưởng r ng ũ ộ ứ ằ công tác đào tạo & phát triển nhà nước sẽ đạt được nhiều kết quả khả quan hơn góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xó hội của thành phố trong thời kỳ ớ m i.
Trong quy mô nhỏ ủ c a đề tài, mặc dù đã cố ắ g ng hết sức xong với sự hiểu biết và trình độ lý luận còn h n ch nên chuyên đề còn có nh ng thi u sót nh t định, tác ạ ế ữ ế ấ giả mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo và ban lãnh đạo thành phố để luận văn được hoàn thiện h n. ơ