CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ
1.6. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA
T ừ khi đề ra đường ối đổi ới, Nghị quyết Đại ội Đảng ủa ác ỳ l m h c c k Đại hội đều coi Khoa học và Công nghệ là nền tảng, là động lực thúc để đẩy công nghiệp ho , hiện đại ho đất ước. Trong Nghị quyết Đại ội Đảng ần á á n h l thứ VI (1986), KH&CN được coi l động lực úc à th đẩy công cuộc đổi m ới toàn diện c ủa đất nước. Nghị quyết 26/NQ-TW (1991) và Ngh quyị ết Trung ương 2, kho VIII (1996) á đã khẳng định quy tâm của Đảng ta trong phát ết triển KH&CN, coi KH&CN là quốc ách àng đầu. Đại ội Đảng ần thứ IX s h h l và H ội nghị Trung ương IV, kho IX ác định KH&CN cùng ới GD&ĐT lá x v à quốc sách àng đầu, l h à n tền ảng, động l ực để th úcđẩy công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đ ều ày đã i n được nhắc l ại trong Nghị quyết Đại h ội Đảng ần thứ X. l
Thực hiện ác nghị quyết ủa Đảng, để hoàn thiện mô c c i trường pháp lý cho phát triển KH&CN, ộB Khoa học & Công nghệ đã giúp Chính phủ xây dựng và ban hành nhiều ơ chế, chính ách quan trọng. Dưới đây l c s à c vác ăn b ản pháp lý quan trọng nhất trong hệ thống ăn bản pháp v lý êli n quan đến KH&CN nói chung cũng ư để xây dựng và nh phát triển thị trường cô ng nghệ
Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ của trường Đại học Bách khoa Hà Nội 1.6 . .1 Luật Khoa học & công nghệ
Luật Khoa học & C ng nghệ được Quốc ội ước ộng ho XHCN ô h n C à Việt Nam th ng qua ngày 1/6/2000, được ô Chủ ịch ước ký s l t n ắc ệnh ban hành ngày 22/6/2000 và có ệu l hi ực thi hành ừ t ngày 1/1/2001. Với 8 chương v 59 à điều, Lu KH&CN đã th hiện được những t tưởng ch đạo lớn và iều ật ể ư ỉ đ chỉnh tương đối đầy đủ các quan hệ xã h ội phát sinh trong hoạt động KH&CN. Sự ra đời của Lu KH&CN ật đã t ạo ra một ành lang pháp h lý ôth ng thoáng, dân chủ trong hoạt động KH&CN từ ĩnh v l ực khoa học xã h và ội nhân v n, khoa hă ọc t ự nhi n ê đến khoa học k ỹ thuật và công nghệ ằm át nh ph huy tài trí Việt Nam, khuyến khích ìm òi áng ạo, đảm b s t t s t ảo ự quản lý thống nhất của à nnh ước, đồng thời ắn ết được ác ĩnh ực KH&CN với g k c l v nhau, g k ắn ết KH&CN với GD&ĐT, với ản xuất kinh doanh v đời ống s à s xã hội, phục v tụ ốt cho các mục êti u phát triển KT XH v đảm b - à ảo quốc òng an ph ninh.
1.6.2. Luật Sở hữu trí tuệ
Luật S h ở ữu Tr tuệ đã được Quốc hội nước Cộng í ho XHCN Việt à Nam thông qua ngày 19/11/2005 và có hiệu ực ừ ngày 1/7/2006. Đây l l t à m ột đạo ật lu chuy n ngành thống nh , làm ngu c bê ất ồn ơ ản ều iđ chỉnh các quan hệ v s h í ề ở ữu tr tuệ (SHTT). Sự ra đời ủa Luật SHTT kh ng những cho phép c ô đảm bảo đáp ứng được c mác ục êti u và đòi ỏi h khắt khe c quá ủa trình hội nhập, khắc ục ph được ác ất ập đã tồn t c b c ại, làm cho hệ thống y phạm áp qu ph luật v ề SHTT của ước ta tiến ần ơn với n g h thế giới, mà c g òn óp phần quan trọng úcth đẩyhoạt động nghiên cứu, sáng tạo, khuyến ích ckh ạnh tranh lành mạnh, thu hút đầu ư ước ngoài t n và phát triển thị trường công nghệ.
Theo Luật SHTT, hệ thống SHTT Việt Nam được chia thành 3 phần chính:
Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ của trường Đại học Bách khoa Hà Nội 1/ Quyền tác giả (Bản quyền) và quyền liên quan đến quyền tác giả. Đối tượng c ủa quyền ác giả bao gồm ác phẩm ăn học, nghệ thuật, khoa t t v học. Đối ượng ủa quyền li n quan đến quyền ác giả ao gồm cuộc biểu t c ê t b diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát óng s , tín ệu v hi ệ tinh mang chương trình được mã hoá.
2/ Quyền sở hữu công nghiệp. Đối tượng quyền s h côở ữu ng nghiệp (SHCN) bao gồm sáng chế, kiểu áng d công nghiệp, thiết k b í mế ố tr ạch ích t h b dợp án ẫn, bí m ật kinh doanh, nhãn hiệu, t n thương mạiê và chỉ ẫn địa d lý.
Trong đó: Sáng chế là giải pháp ỹ thuật ưới ạng ản phẩm hoặc quy trình k d d s nhằm ải gi quyết m v x ột ấn đề ác định bằng việc ứng ụng c d ác quy luật t ự nhiên. Kiểu dáng công nghiệp là hình áng d bên ngoài ủa s c ản phẩm được thể hiện bằng ình h khối, đường nét, màu ắc s hoặc s k h ự ết ợp những y t nếu ố ày.
Thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn là c ấu trúc kh ông gian của c ácphần t ử mạch và mối êli n kết các phần t ử đó trong mạch tích h p b dợ án ẫn. Mạch tích h ợp đồng nghĩa ới IC, chíp v và mạch vi đ ện ử. i t Nhãn hiệu là d ấu hiệu ùng d để phân biệt àng ho , dịch v c h á ụ ủa c t ác ổ chức, cá nhân khác nhau. Tên thương mại là tên gọi ủa c t ổ chức, c nh n dùng trong hoạt động kinh doanh á â để phân biệt ch ủ thể kinh doanh mang t n g với ê ọi đó chủ thể kinh doanh khác trong cùng lĩnh ực v và khu vực kinh doanh. Chỉ dẫn địa lý là d ấu hiệu dùng để chỉ ản phẩm có nguồn g t s ốc ừ khu vực, địa phương, vùng lãnh thổ hay quốc gia cụ thể. Bí mật kinh doanh là ôth ng tin thu được t ừ hoạt động đầu ư t t ài chính, tr tuệ chưa được ộc ộí b l và có khả ăng sử ụng trong kinh doanh. n d 3/ Quyền đối với giống cây trồng. Đối ượng quyền đối ới giống t v cây trồng là giống cây trồng và v ật ệu âli nh n giống.
Luật SHTT đặc biệt có ý nghĩa trong việc thúc đẩy thị trường công nghệ. Luật SHTT cải thiện toàn diện hành lang pháp lý cho việc thiết ập ác l c y t c ếu ố ấu thành ủa thị trường c công nghệ li n quan đến SHTT, bao gồm: 1) ê
Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ của trường Đại học Bách khoa Hà Nội Công nghệ đóng vai trò là hàng ho ; 2) Các chủ thể tham gia thị trườngá (người bán, người mua c ng nghệ, ngô ười môi giới ơ quan quản lý, c , những cá nhân, tổ chức có êli n quan); 3) Quy tắc ạt động của ho thị trường công nghệ.
Trên TTCN, thành công của hoạt động chuyển giao c ng nghệ liên ô quan đến quyền SHCN tr n thực t ê ế phụ thuộc á l v kh ớn ào việc chuyển giao c ác quyền SHCN tương ứng. Luật SHTT tập ợp ác h c yêu cầu đối ới việc v chuyển giao quyền SHCN, gi úp hoạt động chuyển giao công nghệ ễn ra di suôn sẻ, tránh những tranh chấp ề quyền đối ới v v công nghệ được chuyển giao. Các quy định n là m ày ột trong số những quy tắc chủ đạo cho sự vận hành ủa TTCN. c
Như vậy Luật SHTT đáp ứng nhu cầu cấp thiết trong việc phát triển TTCN, có t dác ụng thúc đẩy việc ướng h đến ột m TTCN ti n tiến, năng ê động và hiệu quả. Luật SHTT là nhịp cầu nối giữa hoạt động sáng tạo và hoạt động giao dịch công nghệ, giúp đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ và giúp tăng tốc nền kinh tế.
1.6 . .3 Luật Chuyển giao công nghệ
Luật Chuyển giao c ng nghệ (CGCN) được Quốc ội ước ộng hoô h n C à XHCN Việt Nam thông qua ngày 29/11/2006, c hiệu ực ó l thi hành ể ừ ngày k t 1/7/2007. Đây là m ột đạo luật chuyên ngành iđ ều ỉnh ạt động ch ho CGCN, tạo môi trường thuận ợi thúc đẩy hoạt động nghi n cứu, phát triển, đổi ới l ê m công nghệ, khuyến ích ckh ạnh tranh lành mạnh, thu hút đầu ư ước t n ngoài và át ph triển ịth trường công ngh . Tệ ừ đó âng cao tr, n ình côđộ ng nghệ và năng lực cạnh tranh của ác doanh nghiệp c và c n ả ền kinh tế, phục ụ phát triển kinh tế v - xã h ội nhanh và b vền ững.
C xâ ê s c i
Luật GCN được y dựng tr n cơ ở quán triệt ác quan đ ểm chỉ đạo sau đây:
Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ của trường Đại học Bách khoa Hà Nội 1/ Thể ch á kế ho ịp thời c ác chủ trương, đường l c ối ủa Đảng ề khuyến v khích ạt động ho ứng ụng, đổi mới, chuyển giao c ng ngh d ô ệ ục v ph ụ phát triển b vền ững kinh tế - xã h . ội
2/ Đẩy mạnh tiếp thu, ứng ụng, làm chủ d công nghệ nhập hiện đại, nhanh chóng nâng cao n ng lă ực đổi mới, sáng ạo t công nghệ, thúc đẩy ốc độ t và chất ượng ăng trưởng ủa ác doanh nghi l t c c ệp và c n ả ền kinh tế; nâng cao t ỷ trọng đóng óp ủa ếu ố g c y t công nghệ ào ăng lực ạnh tranh quốc gia để v n c h ội nhập và công nghiệp ho thành á công.
3/ Tạo môi trường thuận l ợi cho các chủ thể tham gia hoạt động chuyển giao c ng nghô ệ êtr n cơ ở s bảo đảm tôn trọng quyền t ự chủ, tự chịu trách nhiệm, tự do cam kết, thoả thuận giữa ác c bên tham gia hoạt động CGCN; nhà nước chỉ can thiệp vào c ác quan hệ này nhằm bảo đảm ợi l ích quốc gia, lợi ích công cộng.
Luật CGCN gồm 7 chương với 61 đ ều quy định ề hoạt động CGCN i v t ại Việt Nam, từ Việt Nam ra nước ngoài và t nừ ước ngoài ào Việt Nam; v quyền và nghĩa v cụ ủa t ổ chức, cá nhân tham gia hoạt động CGCN; thẩm quyền của c c ác ơ quan quản lý à nnh ước đối v ới hoạt động CGCN; các ện bi pháp khuyến ích, th kh úcđẩy hoạt động CGCN.
Luật CGCN chia c ng nghệ thành ô 3 lo : cại ông nghệ được khuyến khích chuyển giao, c ng nghô ệ hạn ch ế chuyển giao, c ng nghô ệ cấm chuyển giao.
Trừ một s công ngh thuộc danh mục hạn ch chuyển giao phải ố ệ ế xin phép trước khi ký k h ết ợp đồng CGCN, tất ả ác c c công nghệ được chuyển giao còn l ại do các bên tự thoả thuận mà ôkh ng cần phải àm ác thủ ục đăng k ại ơ l c t ý t c quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
Luật có những quy định rõ ràng ề chính s v ách miễn giảm thuế để thúc đẩy CGCN; quy định v ề phân chia thu nhập t ừ hoạt động CGCN được ạo t ra
Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ của trường Đại học Bách khoa Hà Nội bằng ng n sách nh â à nước; quy định ề ác loại ình ịch ụ CGCN v quyền, v c h d v à nghĩa v cụ ủa c t ác ổ chức, cá nhân kinh doanh dịch v ụ CGCN; …
Luật khuyến khích chuyển giao các công nghệ cao, c ng nghệ tiên tiến; ô khuyến ích doanh nghiệp kh ứng ụng đổi m cô d ới ng nghệ bằng ệc cho phép vi doanh nghiệp được trích ột ph m ần l ợi nhuận trước thuế àng ăm để l h n ập quỹ phát triển KH&CN; khuyến íchkh c t ác ổ chức, cá nhân tham gia đầu t xâư y dựng ơ ở ạ ầng thị trường c s h t công nghệ, bao gồm: các trung t m dịch ụ giao â v dịch công nghệ, triển ãm l công nghệ, chợ, hội chợ công nghệ, cơ ở ươm tạo s công nghệ và doanh nghiệp công nghệ.
Việc ban hành Luật CGCN đã t c s ạo ơ ở pháp lý cao và vững chắc cho việc đổi m ới toàn diện t ổ chức, nội dung và ương thức ạt động CGCN ph ho nhằm đáp ứng yêu cầu ày cng àng cao của s ự phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập kinh tế ốc tế. Đây lqu à bước ơ ản c b trong quá trìnhhoàn thiện áp luật ph v ề CGCN, góp phần ảo đảm b và thúc đẩy qu trình á nâng cao năng suất, chất lượng và s cức ạnh tranh ủa ừng doanh nghiệp, từng ngành c t và c ủa toàn ộ b n ền kinh tế.
1.6 . .4 Nghị định 115/2005/NĐ-CP
Nghị định 115/2005/N -CP được Chính Đ phủ ban hành ngày 5/9/2005 quy định c ơ chế ự chủ, tự chịu trách t nhiệm của c t ác ổ chức KH&CN công l . ập Nghị định nêu rõ: c t ác ổ chức nghi n cứu khoa họcê và phát triền công nghệ, tổ chức dịch v ụ KH&CN tự bảo đảm kinh ph hoạt động thường xuy n í ê được lựa chọn việc chuyển đổi theo m ột trong hai hình th : tổ chức KH&CN ức t ự trang trải kinh ph hoặc doanh nghiệp KH&CN. Chậmí nh ất đến tháng 12/2009 các t ổ chức KH&CN phải chuyển đổi theo m trong hai hột ình th ức nêu tr n hoặc áp nhập, giải thểê s .
Việc Nghị định quy định ơ chế ự chủ, chịu trách c t nhiệm ủa ác ổ c c t
Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ của trường Đại học Bách khoa Hà Nội t ổ chức và hoạt động KH&CN, tạo thế chủ động cho các ổ chức nghiên cứu t và phát triển hoạt động theo cơ chế doanh nghiệp hoặc chuyển đổi thành doanh nghiệp KH&CN, đưa nhanh kết qu nghiả ên cứu khoa học v ào thực tiễn s ản xuất kinh doanh, n ng cao hiệu quả NCKH v đổiâ à m côới ng nghệ, làm thay đổi căn bản t ỷ trọng đầu ư cho KH&CN từ ác thành phần kinh tế t c khác trong xã hội, đặc biệt là t ừdoanh nghiệp.
Đối tượng áp ụng ủa Nghị định d c là c t ác ổ chức nghi n cứuê và phát triển, các t ổ chức dịch v ụ KH&CN (gồm ả ác ổ chức ực c c t tr thuộc c ác ường tr đại học công l ) do cơ quan qu lý nhà nước có thập ản ẩm quy quy ền ết định thành lập, có t cư ách ph âápnh n, có con dấu và tài khoản êri ng.
1.6 . .5 Nghị định 80/2007/NĐ-CP
Nghị định 80/2007/N -CP v doanh nghiệp Đ ề khoa học và công ngh ệ được Chính phủ ban hành ngày 19/5/2007. Nghị định hướng dẫn cách th để ức có thể ình thành doanh nghiệp KH&CN từ ác ổ chức KH&CN v ừ ác h c t à t c cá nhân, tập thể trong và ngoài nước có c côác ng nghệ muốn triển khai vào sản xuất. Khi thành lập doanh nghiệp KH&CN, cácdoanh nghiệp đó được ưởng h m s ột ố chính ách ưu đãi để s có thể ồn ại t t và phát triển. Nhà nước ẽ áp ụng s d chính sách h ỗ trợ ày trong một khoảng n thời gian nhất định (khoảng 15 năm), đến khi các doanh nghiệp n i v ày đ ào hoạt động ổn định và át triển ì ph th nhà nước kh ng hỗ trợ ữa. Khi đó, các doanh nghiệp ày ẽ hoạt động ình đẳng ô n n s b như c ác doanh nghiệp ác trong xã hội. kh
Nghị định 80 thể hiện một s u đãi ố ư đặc biệt đối ới doanh nghiệp v KH&CN:
- Doanh nghiệp KH&CN được ưởng chế độ ưu đãi ề thuế thu nhập h v doanh nghiệp như đối v c ới ác doanh nghiệp đầu ư ào t v khu c ng nghô ệ cao, t là ức được miễn 4 năm v giảm 50% thuế thu nhập trong 9 năm tiếp theo, kểà
Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ của trường Đại học Bách khoa Hà Nội t ừ khi c thu nhập chịu thuếó và được áp ụng ức thuế suất d m là 10% trong suốt thời gian được ưu đãi.
- Được ơ quan quản c lý à nnh ước có thẩm quyền giao quyền ử ụng, s d hoặc s h c k ở ữu ác ết qu nghiả ên cứu thuộc s h à nở ữu nh ước; được miễn ệ l phí trước b ạkhi đăng ký quyền s dử ụng đất, quyền ở ữu nh được h s h à; ưởng chính sách ưu đãi ề ín ụng đầu ư ủa nh v t d t c à nước ừ Ng n hàng t â Ph át triển Việt Nam, Quỹ phát triển KH&CN và c ác quỹ khác; được s dử ụng trang thiết b t ị ại c ác phòng th nghiệm trọng điểm quốc gia, cơ ở ươm tạo í s công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp và không phải trả ác ph c í đào ạo ại ác ơ ở ày; được ư t t c c s n u tiên thu đất, cơ ở ạ ầng ớiê s h t v m á ức gi thấp nhất ại ác khu c ng nghiệp, t c ô khu chế suất, khu kinh t , khu c ng nghế ô ệ cao.
- Đối ới ác ổ chức KH&CN cô v c t ng lập chuyển đổi thành doanh nghiệp KH&CN được ưởng th m các ư đãi: Được c h ê u ơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao vốn và t s ài ản thuộc ở ữu nh s h à nước để óp ốn g v v ào doanh nghiệp KH&CN. Nếu tiến ành chuyển đổi ớm (trước tháng h s 12/2009), tổ chức KH&CN được cơ quan quản lý có thẩ quyền giao một l m ần s ố kinh ph hoạt động thường xuy n tương ứng ới thời gian chuyển đổi ớm. í ê v s C b án ộ KH&CN khi chuyển sang doanh nghiệp KH&CN được ếp x m ức lương kh ng thấp ơn so với ức ương hiện đang được ưởngô h m l h …
V ới những ưu đãi trên, ngoài việc giúp cho các ổ chức KH&CN c thể t ó chuyển đổi sang hình thức hoạt động doanh nghiệp, Nghị định 80 c t i òn ạo đ ều kiện để c cá ác nhân, tập thểtrong và ngoài nước có quyền s dử ụng h ợppháp c k ác ết quả nghi n cứuê có thể ình thành doanh nghiệp KH&CN. Đây ch h ính là con đường giúp đẩy mạnh việc ứng ụng ác thành ựu ủa KH&CN vào d c t c s ản xuất, đời ống s và thực hiện vai trò c ủa KH&CN trong sự nghiệp công nghiệp áho , hiện đạihoá đất ước n .
Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ của trường Đại học Bách khoa Hà Nội
TÓM TẮT CHƯƠNG I
Phát triển KH&CN, đẩy mạnh NCKH và chuyển giao ànhth công ácc k ết quả nghi n cứu ào hoạt động ản xuất kinh doanh đòi ỏi ức thiết ủaê v s là h b c s ự nghiệp CNH, HĐH đất ước. Chương I đã đề ập đến ột ố ấn đề li n n c m s v ê quan đến công nghệ, chuyển giao c ng nghô ệ, các êti u chuẩn đánh á ệu ả gi hi qu c ủa hoạt động NCK CGCNH- và chính ách ủa Đảng s c và Nhà nước ề phát v triển KH&CN ói chung cũng như ri ng cho hoạt động CGCN, với ục n ê m đích là t c s t ạo ơ ở để ìm ra những giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động NCKH- CGCN của trường Đại h Bọc ách khoa Hà N . ội
Tuy nhiên, để thực s ự giải quyết được những ồn ại ủa hoạt động t t c NCKH-CGCN một cách khả thi th nghi n cứu lý ì ê luận th i l chưa đủ, mà ô à việc ân tích ph thực trạng là ệc lvi àm ần thiết. Chương II sẽ đ c i vào ân tích ph và đánh gi thực trạng ủa hoạt động NCKH CGCN của trường ĐHBKHN, á c - để t ừ đó đưa ra các giải pháp c ụ thể và phù hợp nhất nhằm đẩy mạnh hoạt động NCKH CGCN m c- ột ách khoa h và thực t ọc ế nhất.